水庫保護范圍管理辦法一、總則（一）目的為加強水庫保護范圍的管理，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《水庫大壩安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類水庫保護范圍的界定、保護與管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則由水行政主管部門統(tǒng)一負責水庫保護范圍的管理工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位，形成管理合力。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)水庫工程特性、地形地貌、水文條件等因素，科學合理地劃定水庫保護范圍，確保水庫安全和水資源可持續(xù)利用。3.保護優(yōu)先原則將水庫保護放在首位，采取有效措施保護水庫水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和工程設(shè)施，防止各類破壞行為。4.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)公眾參與水庫保護范圍管理，增強公眾保護意識，形成全社會共同保護水庫的良好氛圍。二、水庫保護范圍的劃定（一）劃定依據(jù)1.水庫工程設(shè)計文件，包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計等，明確水庫的規(guī)模、等級、功能等參數(shù)。2.《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252）等相關(guān)行業(yè)標準，確定水庫的工程等級和防洪標準。3.當?shù)氐牡匦蔚孛?、地質(zhì)條件、水文資料等，綜合考慮水庫周邊環(huán)境對水庫安全的影響。（二）劃定標準1.工程管理范圍水庫大壩背水坡壩腳外延3050米；壩端外延不少于100米；溢洪道兩側(cè)各50100米；輸水建筑物進出口外延50100米。2.安全保護范圍從工程管理范圍邊界起，上游一般不少于100米，下游一般不少于200米；左右岸一般不少于100米。對于大型水庫或地質(zhì)條件復(fù)雜的水庫，安全保護范圍可適當擴大。（三）劃定程序1.水行政主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員，依據(jù)劃定依據(jù)和標準，對水庫進行現(xiàn)場勘查和測量。2.編制水庫保護范圍劃定方案，明確水庫保護范圍的具體邊界和面積，并附相關(guān)圖紙和說明。3.劃定方案報同級人民政府批準后實施，并向社會公告。三、保護范圍內(nèi)的禁止行為（一）建設(shè)影響水庫安全的建筑物和設(shè)施1.在水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止新建、改建、擴建影響水庫安全的建筑物和設(shè)施，如高邊坡建筑、大型橋梁、地下工程等。2.禁止在水庫管理范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、取土等危害水庫安全的活動。（二）污染水庫水質(zhì)1.禁止向水庫排放未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、生活污水、垃圾等污染物。2.禁止在水庫周邊設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、垃圾填埋場、污水排放口等污染源。3.嚴格控制水庫周邊農(nóng)業(yè)面源污染，限制使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色種植。（三）破壞水庫生態(tài)環(huán)境1.禁止砍伐水庫周邊的防護林、水源涵養(yǎng)林等植被，保護水庫生態(tài)屏障。2.禁止在水庫內(nèi)進行非法捕撈、圍墾、填庫等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。3.保護水庫周邊的野生動物棲息地，禁止非法獵捕、殺害野生動物。（四）其他禁止行為1.禁止在水庫管理范圍內(nèi)進行放牧、燒荒等活動，防止引發(fā)火災(zāi)和破壞植被。2.禁止在水庫大壩上行駛超重、超高車輛，避免對大壩結(jié)構(gòu)造成損壞。3.禁止擅自啟閉水庫的閘門、閥門等水利設(shè)施，確保水庫正常運行。四、保護措施（一）工程設(shè)施保護1.定期對水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等工程設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，對水庫工程設(shè)施進行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)的除險加固措施，確保工程設(shè)施安全可靠。3.在水庫保護范圍內(nèi)設(shè)置明顯的界樁、標識牌等，標明水庫保護范圍和禁止行為，增強公眾保護意識。（二）水質(zhì)保護1.加強水庫水質(zhì)監(jiān)測，建立水質(zhì)監(jiān)測站點，定期對水庫水質(zhì)進行檢測，掌握水質(zhì)變化情況。2.加強對水庫周邊污染源的監(jiān)管，依法查處違法排污行為，確保水庫水質(zhì)達標。3.開展水庫生態(tài)修復(fù)工程，如種植水生植物、投放魚類等，改善水庫生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。（三）生態(tài)環(huán)境保護1.加強水庫周邊生態(tài)建設(shè)，加大植樹造林力度，提高森林覆蓋率，增強水源涵養(yǎng)能力。2.保護水庫周邊的濕地、河流等生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性。3.開展水庫生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動，提高公眾對生態(tài)環(huán)境保護的認識，引導(dǎo)公眾自覺參與生態(tài)保護。（四）安全防范1.建立健全水庫安全管理制度，落實安全責任，加強對水庫運行的日常管理。2.制定水庫應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.加強水庫安全保衛(wèi)工作，設(shè)置必要的安全防護設(shè)施，防止無關(guān)人員進入水庫保護范圍。五、管理職責（一）水行政主管部門職責1.負責本行政區(qū)域內(nèi)水庫保護范圍管理辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。2.負責水庫保護范圍的劃定、調(diào)整和公告工作。3.負責水庫工程設(shè)施的安全管理和運行調(diào)度，組織開展水庫安全鑒定和除險加固工作。4.負責水庫水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)處理水污染和生態(tài)破壞事件。5.負責對違反水庫保護范圍管理規(guī)定的行為進行查處。（二）其他相關(guān)部門職責1.環(huán)境保護部門負責水庫水質(zhì)污染防治的監(jiān)督管理，依法查處違法排污行為。2.林業(yè)部門負責水庫周邊森林資源的保護和管理，指導(dǎo)開展植樹造林和生態(tài)修復(fù)工作。3.農(nóng)業(yè)部門負責水庫周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治的指導(dǎo)和監(jiān)督，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色種植技術(shù)。4.國土資源部門負責水庫保護范圍內(nèi)土地資源的管理，依法查處違法占地行為。5.公安部門負責維護水庫周邊治安秩序，依法打擊破壞水庫設(shè)施和危害水庫安全的違法犯罪行為。（三）水庫管理單位職責1.具體負責水庫工程設(shè)施的日常管理和維護，確保工程設(shè)施正常運行。2.負責水庫水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告異常情況。3.配合水行政主管部門和其他相關(guān)部門做好水庫保護范圍的管理工作，勸阻和制止違法行為，并及時報告。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體水行政主管部門會同相關(guān)部門定期對水庫保護范圍進行監(jiān)督檢查，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.水庫保護范圍的劃定和公告情況。2.保護范圍內(nèi)禁止行為的執(zhí)行情況。3.水庫工程設(shè)施的安全狀況和運行管理情況。4.水庫水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境狀況。5.各部門和單位的管理職責履行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：每年組織一次全面的監(jiān)督檢查，對水庫保護范圍進行實地勘查和評估。2.不定期抽查：根據(jù)實際情況，不定期對水庫保護范圍進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項檢查：針對水庫保護中的重點問題或突發(fā)事件，開展專項檢查，確保水庫安全和正常運行。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，責令責任單位限期整改。2.對違反水庫保護范圍管理規(guī)定的行為，依法予以查處；情節(jié)嚴重的，追究相關(guān)人員的法律責任。3.建立監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和問題處理結(jié)果，作為考核評價各部門和單位工作的依據(jù)。七、法律責任（一）違反禁止行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在水庫保護范圍內(nèi)建設(shè)影響水庫安全的建筑物和設(shè)施的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物和設(shè)施，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔，并可處一萬元以上五萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，污染水庫水質(zhì)的，由環(huán)境保護部門依照《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，破壞水庫生態(tài)環(huán)境的，由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水行政等部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，在水庫管理范圍內(nèi)進行放牧、燒荒等活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，可處二百元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，擅自啟閉水庫水利設(shè)施的，由水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，可處一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處一