流浪動物救助管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強流浪動物救助管理工作，保障流浪動物的基本生存權(quán)益，維護社會公共衛(wèi)生安全，促進人與動物和諧共處，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展的流浪動物救助、收容、領(lǐng)養(yǎng)及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.人道主義原則：秉持關(guān)愛生命、尊重動物的理念，以人道方式對待流浪動物，盡力為其提供救助和保護。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，規(guī)范流浪動物救助管理工作流程，確保各項活動合法合規(guī)。3.社會參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會各界力量積極參與流浪動物救助管理工作，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的良好局面。二、救助管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.民政部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流浪動物救助管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，并監(jiān)督實施。指導(dǎo)流浪動物救助機構(gòu)的設(shè)立、運營和管理，對符合條件的救助機構(gòu)給予資金支持和政策扶持。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展流浪動物救助管理工作中的重大問題研究和決策。2.公安部門負責(zé)維護流浪動物救助管理工作場所的治安秩序，依法處理救助管理工作中發(fā)生的各類治安案件。配合救助管理機構(gòu)做好流浪動物的抓捕、運輸?shù)裙ぷ?，對干擾、阻礙救助管理工作的行為依法予以制止和處罰。負責(zé)對遺棄、虐待動物等涉嫌違法犯罪行為進行查處。3.衛(wèi)生健康部門負責(zé)指導(dǎo)流浪動物救助機構(gòu)做好動物疫病防控工作，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。對流浪動物救助機構(gòu)的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，預(yù)防和控制人畜共患疾病的發(fā)生和傳播。組織開展流浪動物疫病監(jiān)測和疫情報告工作，及時處置突發(fā)動物疫情。4.城市管理部門負責(zé)對城市流浪動物的收容和處置工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，依法查處流浪動物影響城市環(huán)境衛(wèi)生等違法行為。配合相關(guān)部門做好流浪動物救助管理工作中的城市環(huán)境綜合整治工作。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)對流浪動物的養(yǎng)殖、防疫等工作進行指導(dǎo)和監(jiān)管，提供相關(guān)技術(shù)支持和服務(wù)。協(xié)助做好流浪動物的收容、領(lǐng)養(yǎng)等工作，對符合條件的流浪動物進行檢疫和防疫。負責(zé)對流浪動物無害化處理工作進行監(jiān)督管理，確保處理過程符合環(huán)保要求。（二）社會組織職責(zé)1.依法登記的動物保護協(xié)會、救助站等社會組織在民政部門的指導(dǎo)下，依法開展流浪動物救助、收容、領(lǐng)養(yǎng)等活動，制定內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作流程。積極籌集救助資金和物資，為流浪動物提供食物、醫(yī)療、shelter等基本生活保障。組織開展流浪動物絕育、免疫等工作，控制流浪動物數(shù)量增長。加強與政府部門、其他社會組織和企業(yè)的合作與交流，共同推動流浪動物救助管理工作的發(fā)展。2.志愿者組織在社會組織的組織和引導(dǎo)下，參與流浪動物救助管理工作，如協(xié)助抓捕、喂養(yǎng)、照顧流浪動物等。開展流浪動物保護宣傳活動，提高公眾對流浪動物救助管理工作的認識和支持度。配合社會組織做好流浪動物領(lǐng)養(yǎng)工作的宣傳和服務(wù)，促進流浪動物與愛心人士的對接。（三）個人職責(zé)1.發(fā)現(xiàn)流浪動物的個人發(fā)現(xiàn)流浪動物時，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)貏游锞戎鷻C構(gòu)或相關(guān)部門報告，提供流浪動物的具體位置、狀況等信息。不得隨意虐待、遺棄流浪動物，可在力所能及的情況下給予流浪動物適當(dāng)?shù)膸椭?，如提供食物、水等?.領(lǐng)養(yǎng)流浪動物的個人領(lǐng)養(yǎng)流浪動物時，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。為領(lǐng)養(yǎng)的流浪動物提供良好的生活環(huán)境，保障其健康成長，不得隨意遺棄領(lǐng)養(yǎng)的動物。三、流浪動物救助（一）救助渠道1.設(shè)立救助熱線：開通專門的流浪動物救助熱線電話，接受公眾關(guān)于流浪動物的求助信息，并及時記錄和反饋。2.建立救助網(wǎng)站和社交媒體平臺：搭建流浪動物救助網(wǎng)站和社交媒體賬號，發(fā)布流浪動物的救助信息、領(lǐng)養(yǎng)信息等，方便公眾了解和參與救助工作。3.設(shè)立救助點：在城市的不同區(qū)域合理設(shè)立流浪動物救助點，配備必要的救助設(shè)備和物資，如食物、水、shelter、醫(yī)療用品等，為流浪動物提供臨時庇護場所。（二）救助流程1.發(fā)現(xiàn)與報告：公眾發(fā)現(xiàn)流浪動物后，可通過救助熱線、網(wǎng)站或社交媒體平臺等渠道報告流浪動物的具體位置、身體狀況等信息。救助機構(gòu)接到報告后，應(yīng)及時安排工作人員前往現(xiàn)場查看。2.抓捕與運輸：工作人員根據(jù)流浪動物的實際情況，采取適當(dāng)?shù)淖ゲ斗绞?，確保抓捕過程安全、人道。抓捕后，將流浪動物妥善運輸至救助點或救助機構(gòu)。3.檢查與評估：對抓捕回來的流浪動物進行全面的身體檢查，評估其健康狀況，包括是否患有疾病、是否需要進行絕育等。4.安置與照顧：根據(jù)檢查評估結(jié)果，對流浪動物進行分類安置，提供相應(yīng)的食物、水、醫(yī)療護理等照顧。對于受傷或患病的流浪動物，及時進行治療，待其康復(fù)后再進行后續(xù)處理。四、流浪動物收容（一）收容場所建設(shè)與管理1.場所規(guī)劃：政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)流浪動物數(shù)量和分布情況，合理規(guī)劃流浪動物收容場所的建設(shè)布局，確保收容場所能夠滿足實際需求。2.設(shè)施配備：收容場所應(yīng)具備完善的設(shè)施設(shè)備，包括shelter、喂食區(qū)、醫(yī)療區(qū)、隔離區(qū)等，為流浪動物提供良好的生活環(huán)境。3.衛(wèi)生管理：加強收容場所的衛(wèi)生管理，定期進行清掃、消毒，保持場所清潔衛(wèi)生，預(yù)防動物疫病的發(fā)生和傳播。4.安全管理：建立健全收容場所的安全管理制度，加強對工作人員和流浪動物的安全管理，防止發(fā)生安全事故。（二）收容標(biāo)準(zhǔn)1.健康狀況：收容流浪動物時，應(yīng)對其健康狀況進行嚴(yán)格檢查，確保收容的動物無嚴(yán)重疾病或傳染性疾病。2.行為習(xí)性：對于具有攻擊性、嚴(yán)重行為異常等不適合收容的流浪動物，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)奶幹么胧邕M行安樂死等，確保收容場所的安全和秩序。（三）收容流程1.接收：流浪動物救助機構(gòu)或相關(guān)部門將抓捕的流浪動物運輸至收容場所后，收容場所工作人員應(yīng)進行接收登記，記錄流浪動物的來源、品種、性別、年齡、健康狀況等信息。2.安置：根據(jù)流浪動物的品種、性別、年齡、健康狀況等因素，將其安置在相應(yīng)的區(qū)域，并做好標(biāo)識。3.日常管理：收容場所工作人員應(yīng)按照規(guī)定對流浪動物進行日常喂食、清潔、醫(yī)療護理等管理工作，確保流浪動物的基本生活需求得到滿足。五、流浪動物領(lǐng)養(yǎng)（一）領(lǐng)養(yǎng)條件與程序1.領(lǐng)養(yǎng)條件領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)年滿[具體年齡]周歲，具有完全民事行為能力。有穩(wěn)定的住所和經(jīng)濟來源，能夠為領(lǐng)養(yǎng)的流浪動物提供良好的生活條件。具備基本的動物飼養(yǎng)知識和經(jīng)驗，了解動物的生活習(xí)性和需求。承諾遵守相關(guān)法律法規(guī)和領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議，不得隨意遺棄領(lǐng)養(yǎng)的動物。2.領(lǐng)養(yǎng)程序領(lǐng)養(yǎng)人向流浪動物救助機構(gòu)或相關(guān)部門提出領(lǐng)養(yǎng)申請，填寫領(lǐng)養(yǎng)申請表，提交個人身份證明、居住證明、收入證明等相關(guān)材料。救助機構(gòu)或相關(guān)部門對領(lǐng)養(yǎng)申請進行審核，核實領(lǐng)養(yǎng)人的身份和條件。審核通過后，領(lǐng)養(yǎng)人到收容場所挑選領(lǐng)養(yǎng)的流浪動物，并簽訂領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議。領(lǐng)養(yǎng)人按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，如免疫、登記等，將領(lǐng)養(yǎng)的流浪動物帶回家中飼養(yǎng)。（二）領(lǐng)養(yǎng)后的跟蹤與服務(wù)1.定期回訪：救助機構(gòu)或相關(guān)部門應(yīng)定期對領(lǐng)養(yǎng)人進行回訪，了解領(lǐng)養(yǎng)動物的生活狀況和領(lǐng)養(yǎng)人的飼養(yǎng)情況，提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和幫助。2.信息更新：領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)及時向救助機構(gòu)或相關(guān)部門反饋領(lǐng)養(yǎng)動物的信息變化，如動物生病、走失等情況。3.再領(lǐng)養(yǎng)服務(wù)：對于因特殊原因無法繼續(xù)飼養(yǎng)領(lǐng)養(yǎng)動物的領(lǐng)養(yǎng)人，救助機構(gòu)或相關(guān)部門應(yīng)提供再領(lǐng)養(yǎng)服務(wù)，幫助動物找到新的合適領(lǐng)養(yǎng)家庭。六、流浪動物處置（一）絕育措施1.實施原則：對流浪動物實施絕育措施是控制流浪動物數(shù)量增長的重要手段，應(yīng)遵循自愿、人道、科學(xué)的原則。2.實施主體：流浪動物救助機構(gòu)、收容場所及相關(guān)獸醫(yī)機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定為流浪動物實施絕育手術(shù)。3.實施流程：在對流浪動物實施絕育手術(shù)前，應(yīng)對其進行全面的身體檢查，確保動物適合手術(shù)。手術(shù)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守獸醫(yī)操作規(guī)程，確保手術(shù)安全、成功。術(shù)后，應(yīng)對動物進行適當(dāng)?shù)淖o理和觀察，確保其恢復(fù)健康。（二）無害化處理1.處理情形：對于患有嚴(yán)重疾病、無法治愈且對其他動物或人類健康構(gòu)成威脅的流浪動物，以及因其他原因無法繼續(xù)收容或領(lǐng)養(yǎng)的流浪動物，應(yīng)進行無害化處理。2.處理方式：無害化處理方式應(yīng)符合國家相關(guān)環(huán)保要求和動物防疫規(guī)定，可采用焚燒、深埋、化制等方式進行處理。處理過程中，應(yīng)做好記錄和監(jiān)督，確保處理徹底、安全。（三）其他處置方式1.放歸自然：對于一些適合野外生存且不影響生態(tài)環(huán)境的流浪動物，在經(jīng)過必要的檢疫和防疫后，可選擇在合適的自然環(huán)境中放歸。2.特殊用途：對于一些具有特殊技能或用途的流浪動物，如導(dǎo)盲犬、搜救犬等，可經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后，輸送至相關(guān)機構(gòu)發(fā)揮其特殊作用。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：流浪動物救助機構(gòu)、收容場所應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，定期對自身工作進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.外部監(jiān)督：政府相關(guān)部門應(yīng)加強對流浪動物救助管理工作的監(jiān)督檢查，定期對救助機構(gòu)、收容場所的工作進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，督促其限期整改。3.社會監(jiān)督：鼓勵公眾對流浪動物救助管理工作進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受公眾對救助機構(gòu)、收容場所及相關(guān)工作人員的違法違規(guī)行為的舉報。對于公眾舉報的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）考核評估1.考核指標(biāo)：建立流浪動物救助管理工作考核評估指標(biāo)體系，包括流浪動物救助數(shù)量、收容率、領(lǐng)養(yǎng)率、無害化處理率、公眾滿意度等指標(biāo)。2.考核方式：考核評估工作由政府相關(guān)部門組織實施，采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進行?？己私Y(jié)果將作為對救助機構(gòu)、收容場所及相關(guān)工作人員獎懲的重要依據(jù)。3.獎懲措施：對在流浪動物救助管理工作中表現(xiàn)突出的救助機構(gòu)、收容場所及相關(guān)工作人員，給予表彰和獎勵；對工作不力、存在違法違規(guī)行為的，依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。整改仍不合格的，取消其相關(guān)資格。八、資金保障與物資支持（一）資金來源1.政府財政撥款：政府應(yīng)將流浪動物救助管理工作所需資金納入財政預(yù)算，保障救助管理工作的正常開展。2.社會捐贈：鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式支持流浪動物救助管理工作，救助機構(gòu)應(yīng)建立健全社會捐贈管理制度，規(guī)范捐贈資金的使用和管理。3.公益項目收入：救助機構(gòu)可通過開展公益項目、合作活動等方式獲取收入，用于流浪動物救助管理工作。（二）資金使用1.資金用途：流浪動物救助管理工作資金主要用于救助機構(gòu)和收容場所的建設(shè)與運營、流浪動物的抓捕、運輸、收容、領(lǐng)養(yǎng)、醫(yī)療、絕育、無害化處理等費用支出。2.資金管理：建立流浪動物救助管理工作資金管理制度，嚴(yán)格規(guī)范資金的審批、使用、監(jiān)督等流程，確保資金使用安全、透明、合理。（三）物資支持1.物資來源：政府相關(guān)部門、社會組織、企業(yè)及個人可通過捐贈、資助等方式為流浪動物救助管理工作提供物資支持，如食物、水、shelter、醫(yī)療用品等。2.物資管理：救助機構(gòu)和收容場所應(yīng)建立健全物資管理制度，對物資的接收、儲存、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格管理，確保物資的合理使用和安全。九、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.動物保護知識：宣傳動物保護的法律法規(guī)、政策方針，提高公眾對動物保護的認識和理解。2.流浪動物救助管理工作：宣傳流浪動物救助管理工作的重要意義、工作內(nèi)容和工作成果，引導(dǎo)公眾積極參與救助管理工作。3.文明養(yǎng)寵知識：普及文明養(yǎng)寵知識，倡導(dǎo)公眾依法養(yǎng)寵、科學(xué)養(yǎng)寵、文明養(yǎng)寵，減少流