浙江綠化垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強浙江綠化垃圾的管理，規(guī)范綠化垃圾的收集、運輸、處理等行為，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《城市綠化條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)綠化垃圾的管理活動。本辦法所稱綠化垃圾，是指城市綠化養(yǎng)護、林業(yè)生產(chǎn)、花卉種植等過程中產(chǎn)生的樹枝、樹葉、草屑、花卉殘體等廢棄物。（三）基本原則綠化垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，推行分類收集、集中處理，鼓勵綠化垃圾的綜合利用，促進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對綠化垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將綠化垃圾管理納入城市管理和生態(tài)環(huán)境保護工作體系，保障綠化垃圾管理所需經(jīng)費，建立健全協(xié)調(diào)機制，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠化垃圾收集、運輸、處理的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)工作規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，組織實施綠化垃圾管理工作。2.林業(yè)部門：負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)過程中綠化垃圾的管理工作，組織開展林業(yè)綠化垃圾的綜合利用技術(shù)研究和推廣。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化養(yǎng)護過程中綠化垃圾的管理工作，將綠化垃圾管理納入城市綠化養(yǎng)護考核內(nèi)容。4.生態(tài)環(huán)境部門：負責(zé)對綠化垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。5.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好綠化垃圾管理的相關(guān)工作。（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責(zé)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)綠化垃圾的收集、運輸?shù)裙ぷ?，協(xié)調(diào)解決綠化垃圾管理中的問題，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會做好綠化垃圾源頭減量和分類投放工作。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制縣級以上城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，編制綠化垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確綠化垃圾處理設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。（二）設(shè)施建設(shè)1.各地應(yīng)當(dāng)按照綠化垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局建設(shè)綠化垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站、處理廠等設(shè)施。綠化垃圾收集點應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識，方便居民和單位投放綠化垃圾。2.新建、改建、擴建城市道路、公園、廣場等綠化項目時，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)綠化垃圾收集、處理設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。3.鼓勵利用閑置廠房、廢棄場地等建設(shè)綠化垃圾處理設(shè)施，提高設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟性和可行性。（三）設(shè)施運行管理1.綠化垃圾處理設(shè)施的運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全設(shè)施運行管理制度，確保設(shè)施正常運行，達標(biāo)排放。2.設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和更新改造，保證設(shè)施的處理能力和處理效果。3.設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市管理部門報送設(shè)施運行數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，接受監(jiān)督檢查。四、分類收集與運輸（一）分類標(biāo)準(zhǔn)綠化垃圾分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四類。具體分類標(biāo)準(zhǔn)如下：1.可回收物：主要包括廢棄的木材、竹材、金屬、塑料、橡膠等，能夠回收利用的綠化垃圾。2.有害垃圾：含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物，如廢棄的農(nóng)藥瓶、化肥袋等。3.易腐垃圾：容易腐爛的綠化垃圾，如樹枝、樹葉、草屑、花卉殘體等。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾以外的綠化垃圾。（二）收集要求1.產(chǎn)生綠化垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)，將綠化垃圾分別投放至指定的收集容器或者收集場所。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置綠化垃圾收集容器，明確標(biāo)識各類垃圾的投放種類，并定期進行清理和更換。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展綠化垃圾源頭減量宣傳教育活動，引導(dǎo)居民和單位減少綠化垃圾的產(chǎn)生，提高分類投放意識。（三）運輸要求1.綠化垃圾應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，防止在運輸過程中泄漏、散落和飛揚。2.從事綠化垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的時間、路線和要求運輸綠化垃圾。3.運輸單位應(yīng)當(dāng)對運輸車輛進行定期維護和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。五、處理與利用（一）處理方式1.粉碎還田：對于易腐的綠化垃圾，可以采用粉碎處理后還田的方式，作為土壤改良劑和有機肥料，提高土壤肥力。2.生物質(zhì)發(fā)電：將部分綠化垃圾進行加工處理，轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)燃料，用于發(fā)電，實現(xiàn)能源的綜合利用。3.堆肥處理：通過堆肥工藝，將綠化垃圾轉(zhuǎn)化為有機肥料，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市綠化。4.其他處理方式：根據(jù)實際情況，還可以采用焚燒、填埋等其他符合環(huán)保要求的處理方式。（二）利用途徑1.資源回收利用：對可回收的綠化垃圾進行回收加工，提取有用物質(zhì)，生產(chǎn)再生產(chǎn)品，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。2.生態(tài)修復(fù)：利用綠化垃圾中的有機物質(zhì)，對受損生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)和治理，改善生態(tài)功能。3.景觀營造：將部分綠化垃圾經(jīng)過藝術(shù)加工，用于景觀小品、花境等景觀營造，提升城市綠化品質(zhì)。（三）處理與利用設(shè)施建設(shè)1.各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化垃圾的產(chǎn)生量和處理需求，合理規(guī)劃建設(shè)綠化垃圾處理與利用設(shè)施，提高處理與利用能力。2.鼓勵社會資本參與綠化垃圾處理與利用設(shè)施的建設(shè)和運營，采用市場化運作方式，提高設(shè)施建設(shè)和運營效率。（四）處理與利用監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對綠化垃圾處理與利用設(shè)施運營單位的監(jiān)督管理，定期檢查設(shè)施運行情況和處理效果，確保達標(biāo)排放和資源有效利用。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對綠化垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治情況進行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。3.設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全處理與利用臺賬，記錄綠化垃圾的來源、數(shù)量、處理方式、利用情況等信息，并按照規(guī)定向城市管理部門報送。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全綠化垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強對綠化垃圾收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員有權(quán)對綠化垃圾管理相關(guān)單位和個人進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明。3.被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。（二）考核評價1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將綠化垃圾管理工作納入對有關(guān)部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的績效考核內(nèi)容，建立健全考核評價機制。2.考核評價應(yīng)當(dāng)包括綠化垃圾收集率、運輸規(guī)范率、處理利用率、群眾滿意度等指標(biāo)，考核結(jié)果作為對相關(guān)部門和單位評先評優(yōu)、獎懲的重要依據(jù)。（三）投訴舉報1.任何單位和個人有權(quán)對綠化垃圾管理中的違法行為進行投訴舉報。城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，及時受理和處理投訴舉報事項。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報事項進行調(diào)查核實，對經(jīng)查實的違法行為依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報人。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）具體違法行為及處罰1.產(chǎn)生綠化垃圾的單位和個人未按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放綠化垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。2.從事綠化垃圾運輸?shù)膯挝晃慈〉玫缆愤\輸經(jīng)營許可證運輸綠化垃圾的，由交通運輸部門依照《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定予以處罰。3.綠化垃圾處理設(shè)施運營單位未按照規(guī)定運行設(shè)施，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；