浦東新區(qū)管廊管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浦東新區(qū)地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理，保障地下綜合管廊安全、高效運(yùn)行，集約利用地下空間資源，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范浦東新區(qū)管廊管理行為，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，適應(yīng)城市發(fā)展需求，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。（二）適用范圍本辦法適用于浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。地下綜合管廊是指建于城市地下，用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則地下綜合管廊的規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮各類管線的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)資源共享、合理布局。2.科學(xué)建設(shè)原則按照科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行管廊建設(shè)，確保工程質(zhì)量，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，提高管廊建設(shè)的科學(xué)性和可靠性。3.安全運(yùn)營原則建立健全安全運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)對(duì)管廊及其附屬設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和監(jiān)測，保障管廊安全運(yùn)行，確保入廊管線安全。4.高效管理原則運(yùn)用信息化手段，提高管廊管理的效率和水平，實(shí)現(xiàn)智能化管理，優(yōu)化資源配置，降低運(yùn)營成本。（四）職責(zé)分工1.浦東新區(qū)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等管理工作，制定相關(guān)政策和管理制度，監(jiān)督檢查管廊建設(shè)和運(yùn)營情況。2.浦東新區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，會(huì)同相關(guān)部門做好項(xiàng)目投資計(jì)劃安排等工作。3.浦東新區(qū)規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)地下綜合管廊的規(guī)劃管理工作，會(huì)同相關(guān)部門組織編制地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，審查管廊建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。4.浦東新區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金合理使用。5.浦東新區(qū)各管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)各自管線的入廊申請(qǐng)、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)等工作，按照規(guī)定繳納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。6.其他相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地下綜合管廊的相關(guān)管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.專項(xiàng)規(guī)劃編制要求浦東新區(qū)應(yīng)組織編制地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，明確管廊的布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、地下空間規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分考慮城市發(fā)展的需要和各類管線的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。2.規(guī)劃審批與調(diào)整地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。確需調(diào)整的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行審批。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.項(xiàng)目立項(xiàng)地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)發(fā)展改革部門審批。2.設(shè)計(jì)與施工項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管廊工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。3.竣工驗(yàn)收地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)向建設(shè)行政管理部門備案。三、管線入廊（一）入廊申請(qǐng)1.申請(qǐng)主體各類管線權(quán)屬單位如需將管線入廊，應(yīng)向浦東新區(qū)建設(shè)行政管理部門提出入廊申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)單位應(yīng)提交入廊申請(qǐng)書、管線設(shè)計(jì)方案、建設(shè)計(jì)劃等相關(guān)材料。3.申請(qǐng)受理與審核建設(shè)行政管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行受理，并會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核通過后，出具審核意見。（二）入廊協(xié)議簽訂1.協(xié)議內(nèi)容管線權(quán)屬單位與管廊運(yùn)營管理單位應(yīng)簽訂入廊協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括入廊管線的種類、規(guī)格、位置、使用期限、維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任、費(fèi)用繳納等內(nèi)容。2.費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)入廊費(fèi)應(yīng)根據(jù)管廊建設(shè)成本、運(yùn)營成本以及合理收益等因素確定。日常維護(hù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)管線維護(hù)保養(yǎng)的實(shí)際需要確定。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開，并適時(shí)調(diào)整。（三）管線遷移與入廊1.管線遷移已建管線需要遷移至地下綜合管廊的，管線權(quán)屬單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行遷移。遷移費(fèi)用由管線權(quán)屬單位承擔(dān)。2.管線入廊管線權(quán)屬單位應(yīng)按照入廊協(xié)議的約定，將管線有序接入地下綜合管廊。管廊運(yùn)營管理單位應(yīng)提供必要的協(xié)助和服務(wù)。四、運(yùn)營與維護(hù)（一）運(yùn)營管理單位職責(zé)1.建立健全管理制度管廊運(yùn)營管理單位應(yīng)建立健全管廊運(yùn)營管理制度，包括安全管理制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、巡檢制度、應(yīng)急管理制度等，確保管廊安全、高效運(yùn)行。2.提供運(yùn)營服務(wù)管廊運(yùn)營管理單位應(yīng)按照入廊協(xié)議的約定，為入廊管線提供安全可靠的運(yùn)行環(huán)境，保障入廊管線的正常運(yùn)行。3.信息管理與共享管廊運(yùn)營管理單位應(yīng)建立管廊信息化管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握管廊運(yùn)行狀況、管線信息等，并與相關(guān)部門和單位實(shí)現(xiàn)信息共享。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任劃分管廊本體及附屬設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)由管廊運(yùn)營管理單位負(fù)責(zé)；入廊管線的維護(hù)保養(yǎng)由管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)。2.維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃制定管廊運(yùn)營管理單位和管線權(quán)屬單位應(yīng)分別制定管廊本體及附屬設(shè)施、入廊管線的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)行政管理部門備案。維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、周期等。3.維護(hù)保養(yǎng)實(shí)施管廊運(yùn)營管理單位和管線權(quán)屬單位應(yīng)按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)工作，確保維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。建設(shè)行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)保養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查。（三）安全管理1.安全制度與措施管廊運(yùn)營管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識(shí)和操作技能。同時(shí)，應(yīng)采取有效的安全防范措施，如設(shè)置安全警示標(biāo)志、安裝監(jiān)控設(shè)備、配備消防器材等，確保管廊安全。2.安全檢查與隱患排查管廊運(yùn)營管理單位應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政管理部門。3.應(yīng)急管理管廊運(yùn)營管理單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。（四）監(jiān)控與監(jiān)測1.監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管廊運(yùn)營管理單位應(yīng)建立管廊監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)管廊內(nèi)的溫度、濕度、水位、有害氣體濃度等環(huán)境參數(shù)以及管線運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析等功能，并與相關(guān)部門和單位實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與處理管廊運(yùn)營管理單位應(yīng)定期對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管廊運(yùn)行中的異常情況，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)反映出的問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政管理部門。五、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)1.入廊費(fèi)入廊費(fèi)主要用于管廊建設(shè)成本的回收，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)管廊建設(shè)成本、運(yùn)營成本以及合理收益等因素確定。入廊費(fèi)可一次性收取或分期收取。2.日常維護(hù)費(fèi)日常維護(hù)費(fèi)主要用于管廊日常維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備設(shè)施更新改造等費(fèi)用支出，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)管線維護(hù)保養(yǎng)的實(shí)際需要確定。日常維護(hù)費(fèi)應(yīng)按月或按季度收取。（二）收費(fèi)管理與監(jiān)督1.收費(fèi)公示管廊運(yùn)營管理單位應(yīng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。2.收費(fèi)票據(jù)管廊運(yùn)營管理單位應(yīng)按照規(guī)定開具收費(fèi)票據(jù)，確保收費(fèi)合法合規(guī)。3.資金管理入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?。建設(shè)行政管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的監(jiān)管，確保資金合理使用。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行管廊建設(shè)，或者未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自交付使用的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）運(yùn)營管理單位法律責(zé)任1.管廊運(yùn)營管理單位違反本辦法規(guī)定，未履行運(yùn)營管理職責(zé)，導(dǎo)致管廊安全事故發(fā)生的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.管廊運(yùn)營管理單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定收取費(fèi)用或者未按照規(guī)定使用收費(fèi)資金的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其管廊運(yùn)營資質(zhì)證書。（三）管線權(quán)屬單位法律責(zé)任管線權(quán)屬單位違反本辦法規(guī)定，未按照入廊協(xié)議約定將管線接入管廊，或者未按照規(guī)定進(jìn)行管線維護(hù)保養(yǎng)的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改