昆明殯葬管理辦法細則一、總則（一）目的為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，節(jié)約土地資源，保護環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本細則。（二）適用范圍本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則1.實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。2.堅持屬地管理、部門協(xié)作、社會參與的原則。3.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，對自愿實行喪葬習(xí)俗改革的，給予支持和鼓勵。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.市、縣（市）區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。（二）殯葬設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴建殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和標準進行，確保工程質(zhì)量和安全。3.禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)梗焊?、林地；城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；鐵路、公路主干線兩側(cè)。（三）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)建設(shè)和管理，主要為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岱?wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬管理部門批準設(shè)立，面向社會提供骨灰安葬服務(wù)。2.設(shè)立經(jīng)營性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省民政部門批準。申請設(shè)立經(jīng)營性公墓，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請書；可行性研究報告；土地證明文件；規(guī)劃設(shè)計方案；其他相關(guān)材料。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)墓穴和骨灰存放格位，墓穴占地面積和使用年限應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。4.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對墓穴和骨灰存放格位的管理，維護公墓的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。5.禁止在公墓內(nèi)進行封建迷信活動和從事其他違法違規(guī)行為。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市行政區(qū)域內(nèi)除少數(shù)民族聚居區(qū)外，實行遺體火化。少數(shù)民族聚居區(qū)的少數(shù)民族公民死亡后，自愿實行火化的，應(yīng)當(dāng)予以支持；自愿實行土葬的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c埋葬。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機關(guān)或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明。3.遺體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)火化。因特殊情況需要延期火化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T批準。4.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，提供遺體接運、冷藏、整容、告別、火化等服務(wù)，并嚴格執(zhí)行收費標準。（二）遺體土葬1.符合土葬規(guī)定的少數(shù)民族公民死亡后，其親屬應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c埋葬遺體，并遵守相關(guān)規(guī)定。2.禁止在禁止土葬的區(qū)域內(nèi)埋葬遺體。（三）遺體捐獻1.鼓勵公民自愿捐獻遺體。遺體捐獻應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t。2.捐獻遺體應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂捐獻協(xié)議。捐獻人可以指定受贈單位或者個人。3.接受捐獻遺體的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，妥善保管和處理捐獻的遺體。四、骨灰處理（一）骨灰安葬1.骨灰可以葬于公墓、骨灰堂，也可以采取其他不占或者少占土地的方式處理，如撒散、深埋等。2.在公墓安葬骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理安葬手續(xù)，并繳納相關(guān)費用。3.骨灰撒散應(yīng)當(dāng)在指定的水域進行，撒散時應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。（二）骨灰存放1.骨灰可以存放在骨灰堂。骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供骨灰存放服務(wù)，并建立健全管理制度。2.骨灰存放格位的使用期限應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。期滿后，需要繼續(xù)存放的，應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)存手續(xù)。五、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在喪事活動中進行封建迷信活動和大操大辦、鋪張浪費。3.提倡文明節(jié)儉辦喪事，鼓勵采用敬獻鮮花、播放哀樂等文明方式表達對逝者的哀思。（二）殯儀服務(wù)管理1.從事殯儀服務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和服務(wù)標準提供服務(wù)。2.殯儀服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的管理，提高服務(wù)質(zhì)量，維護消費者的合法權(quán)益。3.禁止任何單位和個人以任何形式壟斷殯儀服務(wù)市場，強制服務(wù)、強制收費。（三）喪葬用品管理1.生產(chǎn)、銷售喪葬用品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并在指定的場所經(jīng)營。2.喪葬用品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)質(zhì)量標準和環(huán)保要求，不得生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.民政部門是殯葬管理的主管部門，負責(zé)本細則的組織實施和監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、城管、環(huán)保、工商、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬活動的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法進行檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。3.對違反本細則的行為，任何單位和個人都有權(quán)向民政部門或者其他有關(guān)部門舉報。民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進行處理。七、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款：未經(jīng)批準擅自興建殯葬設(shè)施的；墓穴占地面積超過規(guī)定標準的；制造、銷售不符合國家技術(shù)標準的殯葬設(shè)備的；生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的。2.違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下的罰款：墓穴使用年限超過規(guī)定標準的；殯儀館、火葬場、骨灰堂等殯葬設(shè)施未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的。3.違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款：在禁止區(qū)域內(nèi)建造墳?zāi)沟?；在公墓?nèi)進行封建迷信活動和從事其他違法違規(guī)行為的。4.違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下的罰款：未經(jīng)批準擅自將遺體運出本行政區(qū)域的；未按照規(guī)定辦理遺體火化手續(xù)的。5.違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，并處200元以上500元以下的罰款：辦理喪事活動妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的；殯儀服務(wù)單位未按照規(guī)定提供服務(wù)或者強制服務(wù)、強制收費的。6.違反本細則規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）行政復(fù)議和行政訴訟當(dāng)事