曲靖公共住房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)曲靖市公共住房的管理，規(guī)范公共住房的分配、使用和運(yùn)營，保障住房困難群體的基本居住權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及曲靖市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于曲靖市行政區(qū)域內(nèi)公共住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.保障基本：優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭的基本住房需求。2.公平公正：遵循公開、公平、公正的原則，確保公共住房分配過程透明，結(jié)果公平。3.動(dòng)態(tài)管理：對公共住房的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)調(diào)整保障對象，實(shí)現(xiàn)公共資源的合理利用。（四）定義1.公共住房：是指政府提供政策支持，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。2.保障對象：包括城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房需求狀況和財(cái)政承受能力，編制公共住房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.公共住房發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公共住房的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、布局選址、供應(yīng)對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。（二）建設(shè)用地1.公共住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先安排，確保供應(yīng)。2.公共住房建設(shè)用地可以通過劃撥、出讓等方式取得。以劃撥方式取得土地的，不得改變土地用途。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公共住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建筑節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量安全等標(biāo)準(zhǔn)要求。2.公共住房的戶型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障對象的需求合理確定，滿足基本居住功能。（四）建設(shè)管理1.公共住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共住房建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。三、分配與準(zhǔn)入（一）分配原則1.公共住房分配應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開的原則，采取輪候、搖號、抽簽等方式進(jìn)行，確保分配過程透明，結(jié)果公平。2.對符合條件的優(yōu)先保障對象，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排公共住房。（二）申請條件1.城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭申請公共住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：具有曲靖市城鎮(zhèn)常住戶口；家庭人均收入低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)；無自有住房或者自有住房建筑面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。2.中等偏下收入住房困難家庭申請公共住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：具有曲靖市城鎮(zhèn)常住戶口；家庭人均收入低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的中等偏下收入標(biāo)準(zhǔn)；無自有住房或者自有住房建筑面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。3.新就業(yè)無房職工申請公共住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：具有曲靖市城鎮(zhèn)常住戶口；畢業(yè)不滿5年；在曲靖市無自有住房；在曲靖市穩(wěn)定就業(yè)，且收入符合當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請公共住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：在曲靖市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上；在曲靖市無自有住房；收入符合當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（三）申請材料1.申請公共住房應(yīng)當(dāng)提交以下材料：公共住房申請表；家庭成員身份證明；家庭收入證明；家庭住房狀況證明；其他需要提供的證明材料。2.申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭收入、住房狀況等信息，并對申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（四）審核程序1.申請人向戶籍所在地或者居住地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出公共住房申請。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對申請人的家庭收入、住房狀況等進(jìn)行初審，并將初審意見和申請材料一并報(bào)送縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。3.縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同民政、公安等部門進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審符合條件的，由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門予以公示，公示期為7個(gè)工作日。4.公示無異議或者異議不成立的，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，納入公共住房保障對象范圍，并向社會(huì)公開。（五）輪候與配租1.對符合公共住房保障條件的申請人，實(shí)行輪候制度。輪候期限一般不超過3年。2.公共住房配租應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序，采取集中配租、分散配租等方式進(jìn)行。3.集中配租是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將公共住房房源集中組織公開搖號、抽簽，確定配租對象和具體房源的配租方式。4.分散配租是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)申請人的意愿和實(shí)際情況，將公共住房房源分配給申請人的配租方式。四、使用與退出（一）租賃合同1.公共住房實(shí)行租賃合同管理制度。住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.租賃合同應(yīng)當(dāng)包括租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金支付方式、房屋用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.租賃期限一般不超過5年。租賃期滿后，承租人應(yīng)當(dāng)退出公共住房。（二）租金管理1.公共住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場租金水平、保障對象的支付能力等因素合理確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2.公共住房租金可以按照市場租金的一定比例確定，也可以按照政府定價(jià)的方式確定。3.對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，可以給予租金補(bǔ)貼或者減免租金。（三）使用管理1.承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用公共住房，不得擅自改變房屋用途。2.承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納租金和其他費(fèi)用。3.住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)定期對公共住房的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促承租人整改。（四）退出管理1.租賃期滿后，承租人應(yīng)當(dāng)退出公共住房。需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前3個(gè)月向住房保障管理部門提出申請。經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。2.承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共住房：租賃期滿未按規(guī)定提出續(xù)租申請或者提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；租賃期內(nèi)，通過購買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共住房保障條件的；租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的；擅自改變房屋用途的；將公共住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共住房的；拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；在公共住房內(nèi)從事違法活動(dòng)的；違反租賃合同約定的其他情形。3.承租人騰退公共住房的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)清租金、水、電、氣、物業(yè)等費(fèi)用，并將房屋及附屬設(shè)施設(shè)備完好地交還住房保障管理部門。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)公共住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出及監(jiān)督管理等工作。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)公共住房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、投資計(jì)劃安排等工作。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)公共住房建設(shè)資金的籌集、管理和監(jiān)督等工作。4.國土資源部門負(fù)責(zé)公共住房建設(shè)用地的供應(yīng)、管理等工作。5.民政部門負(fù)責(zé)對公共住房保障對象的收入狀況進(jìn)行審核認(rèn)定等工作。6.公安部門負(fù)責(zé)對公共住房保障對象的戶籍狀況進(jìn)行審核認(rèn)定等工作。7.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公共住房管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共住房監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對公共住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以采取定期檢查、不定期抽查等方式，對公共住房的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等，接受社會(huì)公眾對公共住房管理工作的舉報(bào)和投訴。對舉報(bào)和投訴的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人或者投訴人。（三）信用管理1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立公共住房保障對象信用檔案，記錄保障對象的申請、審核、輪候、配租、使用、退出等情況。2.對違反公共住房管理規(guī)定的保障對象，應(yīng)當(dāng)將其不良信用記錄納入個(gè)人信用信息系統(tǒng)，并依法予以公示。（四）法律責(zé)任1.對隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共住房的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予受理，并給予警告；已取得公共住房的，責(zé)令其退還，并按照市場租金補(bǔ)繳租金；逾期不退還的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.對以欺騙等不正當(dāng)手段獲得公共住房的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令其退還，并按照市場租金補(bǔ)繳租金；處1000元以下罰款；已承租公共住房的，責(zé)令其騰退，逾期不騰退的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.對擅自改變公共住房用途的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令其限期改正，并處1000元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令其騰退公共住房。4.對將公共住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令其限期改正，并處1000元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令其騰退公共住房。5.對無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共住房的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令其限期改正，并處1000元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令其騰退公共住房。6.對拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令其限期補(bǔ)繳租金；逾期不補(bǔ)繳的，責(zé)令其騰退公共住房。7.對在公