新疆補(bǔ)助資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新疆補(bǔ)助資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保補(bǔ)助資金安全、合理、有效使用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門安排的各類補(bǔ)助資金，包括但不限于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金、一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金以及其他特定用途的補(bǔ)助資金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：補(bǔ)助資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：補(bǔ)助資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用、擠占，確保資金專款專用，發(fā)揮應(yīng)有的效益。3.公開透明原則：建立健全補(bǔ)助資金信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開資金分配、使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化補(bǔ)助資金績(jī)效管理，注重資金使用效益，提高資金配置的科學(xué)性和合理性。二、資金預(yù)算與分配（一）預(yù)算編制1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，科學(xué)合理編制補(bǔ)助資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)充分考慮項(xiàng)目需求、財(cái)力狀況等因素，確保預(yù)算安排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。3.在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)明確資金的具體用途、分配標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（二）資金分配1.補(bǔ)助資金應(yīng)根據(jù)公平、公正、公開的原則進(jìn)行分配，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、民生領(lǐng)域等傾斜。2.分配資金時(shí)，應(yīng)結(jié)合因素法、項(xiàng)目法等方式，綜合考慮相關(guān)因素，確保資金分配合理、科學(xué)。3.對(duì)于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，應(yīng)按照項(xiàng)目管理要求，明確項(xiàng)目申報(bào)條件、評(píng)審程序等，確保資金分配與項(xiàng)目實(shí)施緊密結(jié)合。三、資金申報(bào)與審批（一）申報(bào)要求1.符合條件的單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門或相關(guān)主管部門申報(bào)補(bǔ)助資金。2.申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，包括項(xiàng)目申報(bào)書、可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告等相關(guān)資料。3.申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)明確資金用途、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期效益等內(nèi)容，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）審批程序1.財(cái)政部門或相關(guān)主管部門收到申報(bào)材料后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容包括申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性、項(xiàng)目可行性等方面。對(duì)于不符合要求的申報(bào)材料，應(yīng)及時(shí)通知申報(bào)單位或個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)充完善。3.經(jīng)審核通過的申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。對(duì)于重大項(xiàng)目，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審或論證，確保項(xiàng)目決策科學(xué)合理。四、資金使用與管理（一）資金使用1.補(bǔ)助資金應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途和項(xiàng)目計(jì)劃使用，不得擅自改變資金用途。2.資金使用單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金使用規(guī)范、安全。3.對(duì)于實(shí)行國(guó)庫集中支付的補(bǔ)助資金，應(yīng)按照國(guó)庫集中支付制度的規(guī)定辦理支付手續(xù)；對(duì)于實(shí)行其他支付方式的資金，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付。（二）資金管理1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的管理，建立健全資金監(jiān)管制度，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.資金使用單位應(yīng)設(shè)立專門的賬戶，對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金?？顚Ｓ?。3.建立健全資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金的收支情況，做到賬目清晰、手續(xù)完備。4.加強(qiáng)對(duì)資金使用過程的跟蹤管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。五、資金監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門依法對(duì)補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門管理的補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金申報(bào)、審批程序的合規(guī)性。2.資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性。3.資金管理情況，包括賬戶設(shè)置、核算情況等。4.項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合。3.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。（四）問題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。2.對(duì)違反規(guī)定截留、挪用、擠占補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并追回違規(guī)資金。3.對(duì)因管理不善、使用不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е沦Y金損失浪費(fèi)的，應(yīng)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。六、績(jī)效評(píng)價(jià)與考核（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.在資金申報(bào)和分配環(huán)節(jié)，應(yīng)明確績(jī)效目標(biāo)，將績(jī)效目標(biāo)作為資金分配的重要依據(jù)。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等方面，具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)聯(lián)、有時(shí)限。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.財(cái)政部門應(yīng)建立健全補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)可采取自評(píng)、財(cái)政評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。自評(píng)由資金使用單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，財(cái)政評(píng)價(jià)由財(cái)政部門組織實(shí)施。3.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。（三）考核結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度資金分配的重要參考依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的單位，在資金分配上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的單位，減少或取消其下一年度的資金安排。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，不斷提高資金使用效益。七、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.財(cái)政部門應(yīng)建立健全補(bǔ)助資金信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開資金分配、使用、績(jī)效等情況。2.信息公開內(nèi)容應(yīng)包括資金名稱、資金來源、資金規(guī)模、分配結(jié)果、使用情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等，確保信息公開全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。3.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行信息公開，方便社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。（二）檔案管理1.補(bǔ)助資金管理過程中形成的各類文件、資料、報(bào)表等應(yīng)及時(shí)整理歸檔，妥善保管。2.檔案管理應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，確保檔案資料的完整性、真實(shí)