昆明社區(qū)安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昆明社區(qū)安全管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)各類社區(qū)的安全管理活動(dòng)，包括但不限于居民住宅區(qū)、商住混合區(qū)等。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障居民生命安全放在首位，充分考慮居民的需求和利益。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全隱患排查治理，從源頭上預(yù)防安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：整合社區(qū)各方資源，形成政府、社區(qū)組織、居民、企業(yè)等共同參與的安全管理合力。4.依法管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展社區(qū)安全管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。（四）職責(zé)分工1.政府部門市應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市社區(qū)安全管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，監(jiān)督檢查各部門、各社區(qū)安全管理工作落實(shí)情況。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)內(nèi)的安全管理工作，督促其履行安全管理職責(zé)。市公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社區(qū)治安秩序，打擊各類違法犯罪行為，指導(dǎo)社區(qū)開展治安防范工作。市消防救援部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)消防安全工作，開展消防監(jiān)督檢查，組織火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好社區(qū)安全管理的相關(guān)工作。2.社區(qū)組織社區(qū)居委會(huì)：負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)安全宣傳教育活動(dòng)，組織居民參與安全管理，協(xié)助政府部門做好社區(qū)安全隱患排查治理等工作。業(yè)主委員會(huì)：監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行安全管理職責(zé)，參與社區(qū)安全管理相關(guān)決策，維護(hù)業(yè)主的安全權(quán)益。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)：按照物業(yè)服務(wù)合同約定，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的安全管理和維護(hù)，開展安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，協(xié)助社區(qū)組織做好安全防范工作。4.居民：遵守社區(qū)安全管理規(guī)定，積極參與社區(qū)安全管理活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，配合政府部門、社區(qū)組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好安全工作。二、安全宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.法律法規(guī)宣傳：向居民宣傳國(guó)家和地方有關(guān)社區(qū)安全管理的法律法規(guī)，增強(qiáng)居民的法律意識(shí)。2.安全知識(shí)宣傳：普及消防安全、治安防范、居家安全、交通安全等方面的知識(shí)，提高居民的安全防范能力。3.應(yīng)急處置知識(shí)宣傳：傳授火災(zāi)、地震、盜竊等突發(fā)事件的應(yīng)急處置方法，提升居民的應(yīng)急自救能力。（二）宣傳方式1.社區(qū)公告欄：定期張貼安全宣傳海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等，發(fā)布安全信息。2.社區(qū)廣播：定時(shí)播放安全知識(shí)和提示，提高居民的知曉率。3.社區(qū)微信群：及時(shí)推送安全資訊，解答居民的安全問(wèn)題。4.安全講座：邀請(qǐng)專家或相關(guān)部門工作人員舉辦安全知識(shí)講座，面對(duì)面為居民講解安全知識(shí)。5.主題活動(dòng)：組織開展安全宣傳周、消防演練等主題活動(dòng)，吸引居民廣泛參與，增強(qiáng)宣傳效果。（三）培訓(xùn)要求1.對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)：定期組織社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)成員參加安全管理培訓(xùn)，提高其安全管理能力和水平。2.對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員的培訓(xùn)：督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保其能夠勝任安全管理工作。3.對(duì)居民的培訓(xùn)：鼓勵(lì)社區(qū)組織開展面向居民的安全培訓(xùn)活動(dòng)，提高居民的安全素質(zhì)。三、安全隱患排查治理（一）排查范圍1.消防設(shè)施設(shè)備：包括消防栓、滅火器、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等。2.電氣安全：檢查電線電纜是否老化、私拉亂接，配電箱是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)等。3.燃?xì)獍踩翰榭慈細(xì)夤艿朗欠裥孤?，燃?xì)馄骶呤欠窈细瘢L(fēng)是否良好等。4.電梯安全：檢查電梯運(yùn)行狀況，是否按時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，安全保護(hù)裝置是否有效等。5.建筑安全：排查建筑物結(jié)構(gòu)是否安全，有無(wú)墻體開裂、地基下沉等情況。6.治安防范設(shè)施：如監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)、防盜門窗等是否正常運(yùn)行。（二）排查頻次1.社區(qū)居委會(huì)：每月組織一次全面的安全隱患排查。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)：每日進(jìn)行安全巡查，對(duì)重點(diǎn)部位和設(shè)施設(shè)備增加巡查頻次。3.政府部門：定期對(duì)社區(qū)進(jìn)行安全檢查，重大節(jié)日、重要活動(dòng)前開展專項(xiàng)檢查。（三）隱患治理1.一般隱患治理：對(duì)排查出的一般安全隱患，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)立即組織整改，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患及時(shí)消除。2.重大隱患治理：對(duì)于重大安全隱患，政府部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改。整改責(zé)任單位要制定詳細(xì)的整改方案，落實(shí)整改資金、人員和措施，整改期間要采取有效的防范措施，確保安全。整改完成后，要及時(shí)申請(qǐng)復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格后方可銷號(hào)。四、消防安全管理（一）消防設(shè)施建設(shè)1.按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在社區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃建設(shè)消防設(shè)施，確保消防栓、滅火器等設(shè)施配備齊全、完好有效。2.新建、改建、擴(kuò)建社區(qū)時(shí)，要同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收消防設(shè)施，保證消防設(shè)施符合消防安全要求。（二）消防通道管理1.確保社區(qū)內(nèi)消防通道暢通無(wú)阻，嚴(yán)禁在消防通道上堆放雜物、停放車輛等。2.加強(qiáng)對(duì)消防通道的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止占用消防通道的行為。（三）用火用電用氣安全1.加強(qiáng)對(duì)居民用火用電用氣安全的宣傳教育，提高居民的安全意識(shí)。2.督促居民遵守用火用電用氣安全規(guī)定，定期檢查電氣設(shè)備、燃?xì)馄骶叩?，及時(shí)消除安全隱患。（四）消防演練1.社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期組織居民開展消防演練，提高居民的火災(zāi)應(yīng)急處置能力。2.消防演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練內(nèi)容、步驟和人員分工，確保演練取得實(shí)效。五、治安防范管理（一）治安防控體系建設(shè)1.完善社區(qū)治安防控設(shè)施，安裝監(jiān)控?cái)z像頭、門禁系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。2.建立社區(qū)治安巡邏制度，組織社區(qū)治安志愿者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安等開展巡邏防控，提高社區(qū)治安防范能力。（二）重點(diǎn)人員管理1.對(duì)社區(qū)內(nèi)的刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等重點(diǎn)人員進(jìn)行登記造冊(cè)，落實(shí)管控措施。2.定期對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行走訪、談話，了解其思想動(dòng)態(tài)和生活情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并協(xié)助相關(guān)部門處理。（三）矛盾糾紛排查化解1.建立社區(qū)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，定期組織排查社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛。2.對(duì)排查出的矛盾糾紛，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)解處理，做到小事不出社區(qū)、大事不出街道，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、盜竊、公共衛(wèi)生事件等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.組建社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括義務(wù)消防隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)等。2.定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.在社區(qū)內(nèi)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、滅火沙、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保物資完好有效，隨時(shí)能夠投入使用。（四）應(yīng)急演練1.按照應(yīng)急預(yù)案要求，定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和居民的應(yīng)急自救能力。2.應(yīng)急演練結(jié)束后，要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查可采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行，檢查內(nèi)容包括安全宣傳教育、安全隱患排查治理、消防管理、治安防范、應(yīng)急管理等方面。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立社區(qū)安全管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的安全管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括安全管理制度落實(shí)情況、安全隱患排查治理情況、安全事故發(fā)生情況