濟(jì)寧區(qū)域煙花管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)濟(jì)寧區(qū)域煙花管理，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，防止環(huán)境污染，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟(jì)寧區(qū)域內(nèi)煙花的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障安全放在首位，確保煙花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生安全事故。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)施煙花管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.屬地管理原則：各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花管理工作，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與煙花管理，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，對(duì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.煙花生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證，并按照許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煙花生產(chǎn)活動(dòng)。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，包括符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，完善的安全管理制度，專業(yè)的安全管理人員等。（二）生產(chǎn)過程管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.加強(qiáng)對(duì)原材料采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用的管理，確保原材料質(zhì)量符合要求，防止因原材料問題引發(fā)安全事故。3.建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)每一批次產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可出廠銷售。（三）生產(chǎn)環(huán)境要求1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)選址合理，遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和重要設(shè)施。2.生產(chǎn)車間應(yīng)當(dāng)符合防火、防爆、防靜電等安全要求，配備必要的消防、通風(fēng)、防爆等安全設(shè)施。3.加強(qiáng)生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，防止粉塵、噪聲等污染環(huán)境。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)1.從事煙花批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》。2.從事煙花零售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。3.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件，包括符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存?zhèn)}庫，完善的安全管理制度，專業(yè)的銷售人員等。（二）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范1.批發(fā)企業(yè)不得向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙花，不得向零售經(jīng)營(yíng)者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花。2.零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可范圍銷售煙花，不得超量?jī)?chǔ)存、異地經(jīng)營(yíng)。3.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行采購(gòu)、銷售登記制度，如實(shí)記錄煙花的名稱、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息，并保存相關(guān)記錄至少2年。（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理1.煙花經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并配備必要的消防器材。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行煙花儲(chǔ)存。3.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊環(huán)境管理，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，取得《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。2.申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交托運(yùn)人從事煙花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明，煙花的購(gòu)銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量，運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)等材料。（二）運(yùn)輸車輛要求1.運(yùn)輸煙花的車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全運(yùn)輸?shù)囊螅瑧覓旎蛘甙惭b符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。2.車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和防靜電裝置，防止運(yùn)輸過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故。（三）運(yùn)輸過程管理1.運(yùn)輸煙花應(yīng)當(dāng)按照許可的路線、時(shí)間行駛，不得擅自變更路線、時(shí)間。2.運(yùn)輸途中應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)押運(yùn)，確保運(yùn)輸安全。押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉煙花的性質(zhì)和安全運(yùn)輸要求，掌握應(yīng)急處置方法。3.嚴(yán)禁在人口密集區(qū)、重要設(shè)施附近等危險(xiǎn)區(qū)域停車裝卸煙花。五、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存?zhèn)}庫建設(shè)1.煙花儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)范，選址應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和重要設(shè)施。2.倉庫應(yīng)當(dāng)具備防火、防爆、防靜電、防潮、防雷等安全設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（二）儲(chǔ)存要求1.煙花應(yīng)當(dāng)分類分級(jí)存放，嚴(yán)禁混存。不同種類、規(guī)格、性質(zhì)的煙花應(yīng)當(dāng)分開存放，并保持一定的安全距離。2.嚴(yán)格控制儲(chǔ)存數(shù)量，不得超量?jī)?chǔ)存。儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的儲(chǔ)存限量進(jìn)行儲(chǔ)存，不得擅自增加儲(chǔ)存量。3.建立健全儲(chǔ)存管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存?zhèn)}庫的日常巡查，確保儲(chǔ)存安全。（三）儲(chǔ)存?zhèn)}庫管理1.儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的管理人員，管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉煙花的性質(zhì)和儲(chǔ)存要求，掌握安全管理知識(shí)和技能。2.倉庫應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控設(shè)備，對(duì)倉庫內(nèi)的儲(chǔ)存情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保儲(chǔ)存安全。3.定期對(duì)儲(chǔ)存?zhèn)}庫進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。六、燃放管理（一）燃放區(qū)域規(guī)定1.禁止在下列區(qū)域燃放煙花：文物保護(hù)單位；車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花的其他地點(diǎn)。2.在限制燃放區(qū)域內(nèi)，只能在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)燃放規(guī)定種類和規(guī)格的煙花。（二）燃放安全要求1.燃放煙花應(yīng)當(dāng)按照燃放說明進(jìn)行，不得違規(guī)燃放。2.嚴(yán)禁未成年人單獨(dú)燃放煙花。未成年人燃放煙花時(shí)，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同。3.不得向人群、車輛、建筑物拋擲點(diǎn)燃的煙花。4.不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺(tái)、窗口燃放煙花。（三）燃放活動(dòng)管理1.舉辦大型煙花燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的規(guī)定，向公安部門提出申請(qǐng)，并提交舉辦煙花燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、規(guī)模，燃放煙花的種類、規(guī)格、數(shù)量，燃放作業(yè)方案，燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明等材料。2.公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花燃放許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。3.大型煙花燃放活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照許可的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、規(guī)格和數(shù)量進(jìn)行燃放，確保燃放安全。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花的行為。2.公安部門負(fù)責(zé)煙花運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，依法查處非法運(yùn)輸、燃放煙花的行為。3.質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處不合格煙花產(chǎn)品。4.工商行政管理部門負(fù)責(zé)煙花經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)的監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營(yíng)煙花的行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好煙花管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)煙花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。2.監(jiān)管部門可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)單位和個(gè)人的文件、資料、記錄等，對(duì)涉嫌違法的場(chǎng)所、設(shè)備、物品等進(jìn)行查封、扣押。3.建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各監(jiān)管部門之間加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。（三）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度1.鼓勵(lì)公眾對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。2.受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰1.未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事煙花生產(chǎn)的，責(zé)令停止非法生產(chǎn)活動(dòng)，處20萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)的物品及違法所得。2.生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)的；生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在煙花產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說明的。3.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的煙花不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為處罰1.未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證從事煙花經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。2.批發(fā)企業(yè)向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷售煙花的，或者向零售經(jīng)營(yíng)者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花的，責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。3.零售經(jīng)營(yíng)者超量?jī)?chǔ)存、異地經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。（三）運(yùn)輸企業(yè)違法行為處罰1.未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花的，責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。2.運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款：運(yùn)輸車輛未懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的；未按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛的；運(yùn)輸途中沒有專人負(fù)責(zé)押運(yùn)的。（四）儲(chǔ)存企業(yè)違法行為處罰1.非法儲(chǔ)存煙花的，責(zé)令停止非法儲(chǔ)存活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法儲(chǔ)存的物品及違法所得。2.儲(chǔ)存企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷儲(chǔ)存許可證：儲(chǔ)存設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；儲(chǔ)存的煙花數(shù)量超過儲(chǔ)存限量的；未按照規(guī)定建立并執(zhí)行出入庫登記制度的。（五）燃放違法行為處罰1.在禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.未經(jīng)許可舉辦大型煙花燃放活動(dòng)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在燃放煙花過程中造成他人人身傷