旅游發(fā)展基金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)旅游發(fā)展基金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理制度，制定本辦法。（二）定義與范圍本辦法所稱旅游發(fā)展基金，是指專門用于支持旅游業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。其來源包括國家財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)以及其他合法收入。本辦法適用于旅游發(fā)展基金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：旅游發(fā)展基金必須專項(xiàng)用于旅游業(yè)相關(guān)項(xiàng)目，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則：資金使用應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，優(yōu)先支持對(duì)旅游業(yè)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用的項(xiàng)目。3.公開透明原則：基金管理和使用過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行管理，確保資金安全、高效運(yùn)作。二、基金籌集（一）財(cái)政撥款國家財(cái)政根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要和相關(guān)政策，按照一定比例和程序向旅游發(fā)展基金撥付資金。財(cái)政撥款應(yīng)納入年度預(yù)算，確保資金及時(shí)、足額到位。（二）社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定，及時(shí)足額納入旅游發(fā)展基金。接受捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)向捐贈(zèng)人出具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)，并按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。（三）其他合法收入旅游發(fā)展基金可以通過合法的投資收益、利息收入等其他途徑獲取收入，但應(yīng)確保收入來源合法合規(guī)，并按照規(guī)定納入基金管理。三、基金分配（一）分配原則1.公平公正原則：根據(jù)各地旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和需求，合理分配資金，確保公平公正。2.重點(diǎn)突出原則：優(yōu)先支持對(duì)旅游業(yè)具有重大帶動(dòng)作用、示范效應(yīng)明顯的項(xiàng)目和地區(qū)。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展形勢和政策導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整資金分配方式和比例。（二）分配方式1.項(xiàng)目申報(bào)：各地旅游部門根據(jù)本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，組織申報(bào)旅游發(fā)展基金支持項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)明確項(xiàng)目內(nèi)容、資金需求、預(yù)期效益等，并提供相關(guān)證明材料。2.評(píng)審篩選：設(shè)立專門的評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審機(jī)構(gòu)由旅游、財(cái)政、專家等相關(guān)人員組成，按照既定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)項(xiàng)目的可行性、必要性、效益性等進(jìn)行評(píng)估，篩選出符合要求的項(xiàng)目。3.資金分配：根據(jù)評(píng)審結(jié)果，結(jié)合資金規(guī)模和各地實(shí)際情況，確定旅游發(fā)展基金的分配方案。分配方案應(yīng)明確各地獲得的資金額度和支持項(xiàng)目，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。四、基金使用（一）使用范圍1.旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括旅游交通設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施、旅游景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施等的建設(shè)和改造。2.旅游產(chǎn)品開發(fā)：支持特色旅游線路、旅游新業(yè)態(tài)、旅游商品等的開發(fā)和推廣。3.旅游市場推廣：用于國內(nèi)外旅游宣傳促銷、旅游展會(huì)參展、旅游品牌建設(shè)等活動(dòng)。4.旅游人才培養(yǎng)：開展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)、旅游人才獎(jiǎng)勵(lì)等工作。5.其他與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目：經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的其他有利于旅游業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。（二）使用要求1.項(xiàng)目實(shí)施：獲得旅游發(fā)展基金支持的項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書和相關(guān)合同的要求，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)完成。2.資金管理：項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定，對(duì)旅游發(fā)展基金進(jìn)行單獨(dú)核算、專款專用，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.績效目標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)設(shè)定明確的績效目標(biāo)，并加強(qiáng)對(duì)績效目標(biāo)完成情況的跟蹤和考核。（三）禁止行為1.嚴(yán)禁將旅游發(fā)展基金用于與旅游業(yè)無關(guān)的項(xiàng)目。2.不得擅自改變資金用途、擴(kuò)大使用范圍。3.禁止截留、挪用、擠占旅游發(fā)展基金。五、基金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全旅游發(fā)展基金內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)基金管理和使用過程的日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)基金收支情況進(jìn)行審計(jì)，確保賬目清晰、資金安全。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過公開渠道及時(shí)披露基金管理和使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。（三）違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、擠占旅游發(fā)展基金，擅自改變資金用途等行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追回違規(guī)使用的資金。對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法給予相應(yīng)的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、基金預(yù)算與決算（一）預(yù)算編制1.旅游發(fā)展基金管理部門應(yīng)按照國家預(yù)算編制的要求，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制旅游發(fā)展基金年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)包括基金收入、支出預(yù)算以及相關(guān)說明，確保預(yù)算編制科學(xué)合理、準(zhǔn)確完整。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)收支按照預(yù)算安排進(jìn)行。2.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。（三）決算編制1.年度終了后，應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，及時(shí)編制旅游發(fā)展基金年度決算。2.決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映基金年度收支情況和資金使用效果，并附相關(guān)說明和分析。（四）決算審核與批復(fù)1.財(cái)政部門對(duì)旅游發(fā)展基金年度決算進(jìn)行審核，審核通過后予以批復(fù)。2.應(yīng)按照財(cái)政部門的批復(fù)意見，對(duì)決算進(jìn)行調(diào)整和完善，并做好決算資料的歸檔工作。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.旅游發(fā)展基金的管理辦法、政策依據(jù)、分配方案、使用情況等信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。2.公開項(xiàng)目申報(bào)指南、申報(bào)情況、評(píng)審結(jié)果、資金安排等信息，確保項(xiàng)目申報(bào)和資金分配過程公開透明。（二）公開方式1.通過政府網(wǎng)站、旅游部門官方網(wǎng)站等渠道進(jìn)行信