法律社會文物管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)法律社會文物的保護(hù)、管理與合理利用，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，維護(hù)國家文化安全，促進(jìn)文化事業(yè)的健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在法律社會范圍內(nèi)涉及文物的保護(hù)、收藏、展示、研究、交易等活動及其相關(guān)管理工作?；驹瓌t1.保護(hù)為主：將文物保護(hù)放在首位，采取有效措施確保文物的安全與完整。2.科學(xué)管理：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對文物進(jìn)行分類、登記、建檔等管理工作。3.合理利用：在保護(hù)的前提下，充分發(fā)揮文物的文化價值和社會功能，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。4.公眾參與：鼓勵和引導(dǎo)社會公眾參與文物保護(hù)工作，增強(qiáng)全民文物保護(hù)意識。文物保護(hù)保護(hù)范圍1.具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫等不可移動文物。2.歷史上各時代重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料、代表性實(shí)物等可移動文物。3.與重大歷史事件、革命運(yùn)動或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑等。保護(hù)措施1.不可移動文物保護(hù)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志和界樁。對文物本體進(jìn)行修繕、保養(yǎng)，保持其原有的歷史風(fēng)貌和結(jié)構(gòu)安全。加強(qiáng)對保護(hù)范圍內(nèi)環(huán)境的整治和管理，防止破壞文物及其周邊環(huán)境。2.可移動文物保護(hù)建立健全文物收藏單位的藏品管理制度，對文物進(jìn)行分類登記、編目造冊、建檔立卡。配備必要的文物保護(hù)設(shè)備和設(shè)施，改善文物保存環(huán)境，確保文物安全。對珍貴文物和易損文物進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，采取特殊的保護(hù)措施和技術(shù)手段。保護(hù)責(zé)任1.政府責(zé)任各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將文物保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障文物保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)。組織開展文物普查、登記、認(rèn)定等工作，建立健全文物保護(hù)檔案和數(shù)據(jù)庫。2.部門責(zé)任文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)工作的監(jiān)督管理，組織實(shí)施文物保護(hù)規(guī)劃和項(xiàng)目。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好文物保護(hù)工作。3.單位和個人責(zé)任文物收藏單位應(yīng)當(dāng)依法履行文物保護(hù)職責(zé)，確保文物安全。任何單位和個人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，不得破壞、損毀、侵占文物。發(fā)現(xiàn)文物應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。文物收藏收藏單位設(shè)立1.設(shè)立條件有固定的館址和符合國家規(guī)定的展室、藏品保管場所。具有與收藏、展示、研究等業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。具備必要的文物保護(hù)設(shè)備和設(shè)施。有健全的管理制度。2.設(shè)立程序申請?jiān)O(shè)立文物收藏單位，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上文物行政部門提交申請書、章程、資金來源證明等材料。文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。藏品征集1.征集方式購買：通過市場交易等方式購買文物藏品。接受捐贈：接受國內(nèi)外組織、個人捐贈的文物藏品。依法交換：與其他文物收藏單位依法交換文物藏品?？脊虐l(fā)掘：通過考古發(fā)掘獲得文物藏品。2.征集程序購買文物藏品應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正的原則，確保文物來源合法。接受捐贈的文物藏品應(yīng)當(dāng)簽訂捐贈協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。依法交換文物藏品應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)?？脊虐l(fā)掘出土的文物藏品應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定移交指定的文物收藏單位收藏。藏品管理1.登記備案文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對新征集的文物藏品及時進(jìn)行登記，建立藏品檔案，并報(bào)所在地縣級以上文物行政部門備案。藏品檔案應(yīng)當(dāng)包括文物藏品的名稱、年代、出土地點(diǎn)、來源、尺寸、質(zhì)地、現(xiàn)狀等信息。2.分類保管文物收藏單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物藏品的種類、質(zhì)地、年代等因素，分類存放文物藏品，確保文物安全。對珍貴文物和易損文物應(yīng)當(dāng)采取特殊的保管措施，如專柜存放、使用保護(hù)材料等。3.藏品鑒定文物收藏單位應(yīng)當(dāng)定期對文物藏品進(jìn)行鑒定，確保藏品的真實(shí)性、完整性和價值。鑒定工作應(yīng)當(dāng)由具有專業(yè)資質(zhì)的人員進(jìn)行，并出具鑒定報(bào)告。4.藏品處置文物收藏單位處置文物藏品應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押或者出售文物藏品。因特殊原因確需處置文物藏品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級文物行政部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行公開拍賣、捐贈等處置。文物展示展示場所建設(shè)1.建設(shè)要求文物展示場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)的要求，確保文物安全。展示場所應(yīng)當(dāng)具備良好的通風(fēng)、采光、防潮、防蟲等條件，合理設(shè)置參觀通道和展示設(shè)施。2.安全防護(hù)安裝必要的安全防護(hù)設(shè)備，如防盜報(bào)警裝置、消防設(shè)施等，確保文物和觀眾的安全。對展示場所進(jìn)行定期安全檢查和維護(hù)，及時排除安全隱患。展示內(nèi)容設(shè)計(jì)1.內(nèi)容策劃根據(jù)文物的特點(diǎn)和文化內(nèi)涵，策劃展示主題和內(nèi)容，突出文物的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值。展示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得歪曲、篡改文物信息。2.展示形式采用多樣化的展示形式，如實(shí)物展示、圖片展示、多媒體展示等，增強(qiáng)展示效果。合理運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，如虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等，豐富觀眾的參觀體驗(yàn)。展示活動管理1.活動備案文物收藏單位舉辦文物展示活動應(yīng)當(dāng)提前向所在地縣級以上文物行政部門備案，提交活動方案、安全保障措施等材料。文物行政部門應(yīng)當(dāng)對備案材料進(jìn)行審查，確?；顒臃衔奈锉Ｗo(hù)和安全要求。2.活動組織文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照備案的活動方案組織展示活動，確?；顒佑行蜻M(jìn)行。加強(qiáng)對活動現(xiàn)場的管理，控制參觀人數(shù)，維護(hù)參觀秩序，保障文物和觀眾安全。3.講解服務(wù)配備專業(yè)的講解員，為觀眾提供準(zhǔn)確、生動的講解服務(wù)。講解員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉文物知識和歷史文化背景。文物研究研究機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立條件有固定的研究場所和必要的研究設(shè)備。具有與文物研究相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。具備開展文物研究的能力和條件。2.設(shè)立程序申請?jiān)O(shè)立文物研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上文物行政部門提交申請書、章程、人員情況等材料。文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。研究項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目申報(bào)文物研究機(jī)構(gòu)和其他單位或者個人可以根據(jù)文物保護(hù)和研究的需要，申報(bào)文物研究項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)填寫項(xiàng)目申報(bào)書，明確研究目標(biāo)、內(nèi)容、方法、進(jìn)度安排等。2.項(xiàng)目審批文物行政部門應(yīng)當(dāng)對申報(bào)的研究項(xiàng)目進(jìn)行審批，組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與申報(bào)單位簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同的要求組織實(shí)施研究項(xiàng)目，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，?？顚Ｓ?，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。4.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向文物行政部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請，組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，文物行政部門應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見進(jìn)行整改，整改后重新申請驗(yàn)收。研究成果應(yīng)用1.成果轉(zhuǎn)化鼓勵文物研究機(jī)構(gòu)將研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，如文物保護(hù)技術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等。支持文物研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)、社會組織等合作，促進(jìn)研究成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2.成果傳播文物研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過學(xué)術(shù)論文、著作、展覽、講座等形式，及時傳播研究成果，提高文物保護(hù)和研究的社會影響力。加強(qiáng)與國內(nèi)外文物研究機(jī)構(gòu)的交流與合作，分享研究成果和經(jīng)驗(yàn)。文物交易交易市場管理1.市場設(shè)立設(shè)立文物交易市場應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，具備必要的場地、設(shè)施和管理制度。申請?jiān)O(shè)立文物交易市場，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上文物行政部門提交申請書、章程、資金來源證明等材料。文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。2.市場監(jiān)管文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文物交易市場的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行檢查，規(guī)范市場秩序。對違法違規(guī)的文物交易行為依法予以查處，維護(hù)文物市場的健康發(fā)展。交易行為規(guī)范1.交易主體資格從事文物交易活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，具備文物鑒定、評估等專業(yè)能力。文物交易活動應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的文物交易場所內(nèi)進(jìn)行。2.交易文物審核文物交易前，應(yīng)當(dāng)對交易文物進(jìn)行審核，確保文物來源合法、手續(xù)齊全。對國家禁止買賣的文物，不得進(jìn)行交易。3.交易合同簽訂文物交易雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確交易文物的名稱、數(shù)量、價格、交付方式等內(nèi)容。合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保交易雙方的合法權(quán)益。法律責(zé)任違法行為界定1.破壞文物：故意損毀、拆除、遷移不可移動文物，或者故意損壞可移動文物的。2.非法占有文物：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占有、買賣、出租、質(zhì)押或者出售文物的。3.非法發(fā)掘文物：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行考古發(fā)掘，或者在考古發(fā)掘中破壞文物的。4.違規(guī)經(jīng)營文物：未取得相應(yīng)資質(zhì)證書從事文物經(jīng)營活動，或者在文物經(jīng)營活動中違反法律法規(guī)規(guī)定的。5.其他違法行為：違反本辦法其他規(guī)定，損害文物保護(hù)和管理秩序的行為。處罰措施1.行政處罰對違法行為人，文物行政部