旅游文化村落管理辦法一、總則（一）目的為了加強旅游文化村落的保護與管理，合理開發(fā)利用旅游文化資源，促進旅游文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的各類旅游文化村落，包括具有歷史文化價值、民俗風(fēng)情特色、自然景觀獨特的村落。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：將旅游文化村落的歷史文化遺產(chǎn)、自然生態(tài)環(huán)境等保護放在首位，確保村落的原真性和完整性。2.合理開發(fā)原則：在保護的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地開發(fā)旅游文化資源，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。3.可持續(xù)發(fā)展原則：注重旅游文化村落的長期發(fā)展，兼顧當(dāng)前利益與長遠利益，促進資源的永續(xù)利用。4.公眾參與原則：鼓勵村民、游客及社會各界參與旅游文化村落的管理和保護，形成共建共享的良好氛圍。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)會同相關(guān)部門和專業(yè)機構(gòu)，根據(jù)旅游文化村落的特點和發(fā)展需求，編制科學(xué)合理的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括村落的功能布局、旅游線路設(shè)計、文化遺產(chǎn)保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等方面。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)充分征求村民、專家學(xué)者、相關(guān)部門及社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和民主性。（二）建設(shè)項目審批1.凡在旅游文化村落內(nèi)進行的各類建設(shè)項目，包括新建、改建、擴建等，必須符合村落規(guī)劃要求，并按照相關(guān)法律法規(guī)和審批程序辦理手續(xù)。2.建設(shè)項目應(yīng)注重與村落的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞歷史文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)環(huán)境。對于涉及文物保護單位、歷史建筑等的建設(shè)項目，應(yīng)嚴(yán)格按照文物保護法律法規(guī)的要求進行審批和管理。（三）建筑風(fēng)貌控制1.加強對旅游文化村落內(nèi)建筑風(fēng)貌的管理，制定建筑風(fēng)貌導(dǎo)則，明確建筑的風(fēng)格、色彩、高度、體量等要求。2.新建、改建、擴建建筑應(yīng)遵循傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，采用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料和工藝，體現(xiàn)地域文化特色。對于歷史建筑的修繕和保護，應(yīng)按照“修舊如舊”的原則進行，確保其原真性和歷史價值。三、文化遺產(chǎn)保護與傳承（一）文化遺產(chǎn)普查與登記1.定期組織開展旅游文化村落內(nèi)文化遺產(chǎn)的普查工作，全面了解村落的歷史文化遺跡、民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)技藝等情況，并進行詳細登記和建檔。2.建立文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，對文化遺產(chǎn)的基本信息、保護狀況、傳承情況等進行動態(tài)管理，為文化遺產(chǎn)的保護與傳承提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。（二）文化遺產(chǎn)保護措施1.對于列入文物保護單位、歷史建筑等名錄的文化遺產(chǎn)，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，制定專門的保護方案，明確保護范圍、保護要求和保護責(zé)任。2.加強對文化遺產(chǎn)的日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類安全隱患和破壞行為。對于瀕危文化遺產(chǎn)，應(yīng)采取搶救性保護措施，確保其安全。3.合理利用文化遺產(chǎn)資源，在保護的前提下，通過展示、展覽、文化活動等方式，讓文化遺產(chǎn)活起來，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展。（三）文化傳承與發(fā)展1.鼓勵和支持村民參與文化傳承活動，保護和傳承傳統(tǒng)民俗文化、民間技藝等。通過建立傳習(xí)所、工作室等方式，培養(yǎng)文化傳承人才，確保文化傳承不斷線。2.結(jié)合旅游發(fā)展，深入挖掘旅游文化村落的文化內(nèi)涵，開發(fā)具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品和項目，如民俗表演、手工藝品制作體驗、傳統(tǒng)節(jié)慶活動等，豐富旅游文化內(nèi)涵，提升旅游吸引力。四、旅游經(jīng)營管理（一）旅游經(jīng)營主體管理1.對旅游文化村落內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人進行登記備案，建立健全旅游經(jīng)營主體檔案。2.加強對旅游經(jīng)營主體的監(jiān)督管理，規(guī)范其經(jīng)營行為，確保提供優(yōu)質(zhì)、安全、規(guī)范的旅游服務(wù)。定期對旅游經(jīng)營主體進行檢查和評估，對不符合要求的經(jīng)營主體責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以取締。（二）旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管1.制定旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確旅游餐飲、住宿、交通、導(dǎo)游等方面的服務(wù)要求。加強對旅游服務(wù)質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查，及時受理游客投訴，維護游客合法權(quán)益。2.建立旅游服務(wù)質(zhì)量評價機制，通過游客滿意度調(diào)查、第三方評估等方式，對旅游經(jīng)營主體的服務(wù)質(zhì)量進行評價，并將評價結(jié)果向社會公布。對服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀的經(jīng)營主體給予表彰和獎勵，對服務(wù)質(zhì)量差的經(jīng)營主體進行通報批評和處罰。（三）旅游市場秩序維護1.加強對旅游文化村落旅游市場秩序的管理，嚴(yán)厲打擊強買強賣、欺客宰客、非法攬客等違法違規(guī)行為，維護良好的旅游市場環(huán)境。2.聯(lián)合相關(guān)部門開展旅游市場專項整治行動，加強對旅游景區(qū)周邊、交通樞紐等重點區(qū)域的巡查和監(jiān)管，確保旅游市場秩序井然。五、生態(tài)環(huán)境保護（一）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃1.在旅游文化村落規(guī)劃中，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護因素，制定生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確生態(tài)保護目標(biāo)、措施和責(zé)任。2.合理劃定生態(tài)保護紅線，加強對村落內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)、水源地、森林植被等的保護，維護生態(tài)平衡。（二）環(huán)境污染防治1.加強對旅游文化村落內(nèi)環(huán)境污染的治理，完善污水、垃圾處理設(shè)施，確保污水達標(biāo)排放，垃圾及時清理轉(zhuǎn)運。2.嚴(yán)格控制旅游開發(fā)活動對環(huán)境的影響，加強對旅游經(jīng)營活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物的管理，減少環(huán)境污染。（三）生態(tài)修復(fù)與建設(shè)1.積極開展生態(tài)修復(fù)工作，對受到破壞的生態(tài)環(huán)境進行治理和恢復(fù)。加強對村落周邊山體、河流、濕地等生態(tài)脆弱區(qū)域的保護和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。2.加強生態(tài)建設(shè)，增加村落內(nèi)綠化面積，種植鄉(xiāng)土樹種和花卉，打造生態(tài)景觀，提升村落的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。六、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全旅游文化村落安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.加強對旅游經(jīng)營主體和村民的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。定期組織安全演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。（二）設(shè)施設(shè)備安全管理1.加強對旅游文化村落內(nèi)各類設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。2.對游樂設(shè)施、交通工具、消防設(shè)施等重點設(shè)施設(shè)備，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行管理，確保其符合安全要求。（三）食品安全管理1.加強對旅游文化村落內(nèi)餐飲經(jīng)營單位的食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實食品安全管理制度，確保食品采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)安全衛(wèi)生。2.定期對餐飲經(jīng)營單位進行食品安全檢查，對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的單位責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。（四）消防安全管理1.完善旅游文化村落消防安全設(shè)施，合理布局消防栓、滅火器等消防器材，確保消防通道暢通。2.加強對村民和游客的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識。定期組織消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。七、村民權(quán)益保障（一）村民參與管理1.建立健全村民參與旅游文化村落管理的機制，充分聽取村民的意見和建議，保障村民在村落規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等方面的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.通過村民代表大會、村民議事會等形式，讓村民參與到村落管理決策中來，共同推動旅游文化村落的發(fā)展。（二）利益分配機制1.制定合理的旅游利益分配機制，明確村民在旅游經(jīng)營中的收益分配方式和比例，確保村民能夠從旅游發(fā)展中獲得實實在在的利益。2.鼓勵村民以土地、房屋、資金等形式入股旅游經(jīng)營項目，參與旅游收益分配，增加村民財產(chǎn)性收入。（三）就業(yè)與培訓(xùn)1.積極開發(fā)旅游就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)，提高村民收入水平。加強對村民的就業(yè)培訓(xùn)，提高村民的就業(yè)技能和服務(wù)水平。2.根據(jù)旅游發(fā)展需求，開展針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，如導(dǎo)游、餐飲服務(wù)、手工藝品制作等，幫助村民拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)增收致富。八、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.建立健全旅游文化村落監(jiān)督檢查制度，定期對村落的規(guī)劃建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護、旅游經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、安全管理等方面進行監(jiān)督檢查。2.成立專門的監(jiān)督檢查小組，加強對旅游文化村落的日常巡查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（二）考核評價1.制定旅游文化村落考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對村落的發(fā)展情況進行量化考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、文化遺產(chǎn)保護成效、旅游經(jīng)營業(yè)績、