水利移民后期管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強水利移民后期扶持管理，保障移民合法權(quán)益，促進移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合水利移民工作實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于因水利工程建設(shè)產(chǎn)生的農(nóng)村移民后期扶持相關(guān)管理活動。包括移民安置規(guī)劃實施、扶持資金使用管理、移民生產(chǎn)生活幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與維護等方面。（三）基本原則1.以人為本原則以保障移民的合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，充分考慮移民的意愿和需求，確保移民共享水利工程建設(shè)成果，實現(xiàn)移民安居樂業(yè)。2.政府主導(dǎo)原則明確各級政府在水利移民后期扶持工作中的主導(dǎo)責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，共同推進移民后期扶持工作。3.精準(zhǔn)扶持原則根據(jù)移民實際情況，精準(zhǔn)識別扶持對象，精準(zhǔn)制定扶持措施和項目計劃，提高扶持資金使用效益，確保扶持工作取得實效。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強移民自我發(fā)展能力，實現(xiàn)移民安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展。二、移民安置規(guī)劃實施管理（一）規(guī)劃編制與審核1.規(guī)劃編制要求水利工程移民安置規(guī)劃應(yīng)依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程建設(shè)實際和移民安置區(qū)資源環(huán)境承載能力，科學(xué)合理確定移民安置目標(biāo)、安置方式、安置點選址及建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容。規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求移民和安置區(qū)群眾意見，確保規(guī)劃符合實際、切實可行。2.規(guī)劃審核程序移民安置規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按規(guī)定報上級主管部門審核。審核部門應(yīng)組織相關(guān)專家和部門進行評審，重點審查規(guī)劃的合法性、合理性、可行性和完整性等方面，并提出審核意見。規(guī)劃編制單位應(yīng)根據(jù)審核意見對規(guī)劃進行修改完善，經(jīng)審核通過后方可組織實施。（二）安置點建設(shè)管理1.建設(shè)項目管理安置點建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進行管理，并實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。項目建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.工程質(zhì)量監(jiān)督加強對安置點建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和質(zhì)量控制措施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)定期對工程質(zhì)量進行抽檢，并及時督促整改存在的問題。3.工程驗收安置點建設(shè)工程完工后應(yīng)及時組織驗收。驗收工作由項目主管部門牽頭組織相關(guān)單位參加，驗收內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量、資金使用、檔案資料等方面。驗收合格后方可交付使用，并辦理工程移交手續(xù)。（三）移民搬遷入住管理1.搬遷組織根據(jù)移民安置規(guī)劃和年度搬遷計劃組織移民搬遷入住工作。移民搬遷前，應(yīng)做好宣傳動員、搬遷安置方案制定、搬遷物資準(zhǔn)備等工作，確保移民按時、有序搬遷。2.入住手續(xù)辦理移民搬遷入住時，應(yīng)及時辦理相關(guān)入住手續(xù)，包括房屋分配、戶籍遷移、土地承包經(jīng)營權(quán)變更等。安置點管理單位應(yīng)做好移民入住后的服務(wù)工作，幫助移民盡快適應(yīng)新的生活環(huán)境。3.后續(xù)跟蹤服務(wù)建立移民搬遷入住后的跟蹤服務(wù)機制，定期了解移民生產(chǎn)生活情況，及時解決移民遇到的困難和問題。對存在特殊困難的移民，應(yīng)制定個性化幫扶措施，確保移民生活穩(wěn)定。三、扶持資金使用管理（一）資金來源與構(gòu)成水利移民后期扶持資金來源主要包括國家安排的專項扶持資金、地方政府配套資金以及其他渠道籌集的資金等。扶持資金應(yīng)專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。（二）資金使用范圍1.生產(chǎn)生活補助用于發(fā)放移民個人生產(chǎn)生活補助，幫助移民解決生產(chǎn)生活困難，提高移民生活水平。生產(chǎn)生活補助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)移民實際情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定，并實行動態(tài)調(diào)整。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持移民安置區(qū)水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)納入年度項目計劃，按照相關(guān)程序組織實施。3.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用于移民安置區(qū)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高移民公共服務(wù)水平。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮移民需求，合理布局，確保設(shè)施的實用性和可持續(xù)性。4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持扶持移民安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大移民經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金可用于產(chǎn)業(yè)項目前期費用、貸款貼息、技術(shù)培訓(xùn)、市場開拓等方面，促進移民增收致富。（三）資金管理與監(jiān)督1.資金管理制度建立健全水利移民后期扶持資金管理制度，規(guī)范資金申請、審批、撥付、使用、核算等環(huán)節(jié)的操作流程。明確各部門在資金管理中的職責(zé)，確保資金管理工作規(guī)范有序。2.資金使用計劃編制每年應(yīng)根據(jù)移民后期扶持工作實際，編制年度資金使用計劃。資金使用計劃應(yīng)明確資金使用方向、項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、實施進度等內(nèi)容，并報上級主管部門審核備案。3.資金撥付與使用嚴(yán)格按照資金使用計劃和項目實施進度撥付資金。資金撥付應(yīng)實行國庫集中支付制度，確保資金直達(dá)項目實施單位。項目實施單位應(yīng)按照規(guī)定用途使用資金，不得擅自改變資金用途或挪作他用。4.資金監(jiān)督檢查加強對水利移民后期扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查工作。定期開展內(nèi)部審計和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中存在的問題。對截留、擠占、挪用資金等違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。同時，應(yīng)主動接受社會監(jiān)督，確保資金使用公開透明。四、移民生產(chǎn)生活幫扶（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持1.土地流轉(zhuǎn)與調(diào)整根據(jù)移民意愿和安置區(qū)實際情況，做好移民土地流轉(zhuǎn)與調(diào)整工作。引導(dǎo)移民通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時，合理調(diào)整移民土地承包關(guān)系，保障移民土地權(quán)益。2.農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)加強對移民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。定期組織開展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，邀請專家和技術(shù)人員為移民傳授種植、養(yǎng)殖等方面的實用技術(shù)，幫助移民掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合安置區(qū)資源優(yōu)勢，扶持移民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鼓勵移民發(fā)展高效經(jīng)濟作物種植、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)項目，通過產(chǎn)業(yè)帶動促進移民增收致富。對符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，給予相應(yīng)的政策支持和資金扶持。（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持1.就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)開展移民就業(yè)培訓(xùn)，提高移民就業(yè)能力。根據(jù)市場需求和移民就業(yè)意愿，設(shè)置針對性強的就業(yè)培訓(xùn)課程，包括職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。同時，為移民提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助移民了解就業(yè)政策、就業(yè)信息，提高求職成功率。2.就業(yè)崗位開發(fā)積極開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬移民就業(yè)渠道。通過與企業(yè)合作、發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)等方式，為移民提供更多的就業(yè)機會。鼓勵移民自主創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)的移民給予創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔(dān)保貸款等政策支持。3.勞務(wù)輸出組織加強移民勞務(wù)輸出組織工作，建立健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系。收集發(fā)布勞務(wù)用工信息，組織移民參加勞務(wù)對接招聘會，為移民提供勞務(wù)輸出一站式服務(wù)，幫助移民實現(xiàn)異地就業(yè)增收。（三）社會保障與救助1.社會保障政策落實確保移民享受國家和地方各項社會保障政策，將符合條件的移民納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、最低生活保障等社會保障體系。加強對移民社會保障政策的宣傳和解釋工作，提高移民政策知曉率。2.臨時救助與特殊困難幫扶對因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故等導(dǎo)致生活困難的移民，及時給予臨時救助。建立特殊困難移民幫扶機制，對鰥寡孤獨、殘疾等特殊困難移民實施重點幫扶，確保他們基本生活得到保障。五、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與維護（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.道路交通建設(shè)加強移民安置區(qū)道路交通建設(shè)，改善交通條件。根據(jù)安置區(qū)實際需求，合理規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村道路、機耕道等道路設(shè)施，提高道路通達(dá)率和硬化率。同時，加強道路養(yǎng)護管理，確保道路安全暢通。2.水利設(shè)施建設(shè)完善移民安置區(qū)水利設(shè)施，保障移民生產(chǎn)生活用水需求。加強農(nóng)田灌溉設(shè)施、人畜飲水工程等水利設(shè)施建設(shè)與改造，提高水利設(shè)施運行效率和供水保障能力。建立健全水利設(shè)施管護制度，落實管護責(zé)任，確保水利設(shè)施長期發(fā)揮效益。3.電力與通信設(shè)施建設(shè)加強移民安置區(qū)電力和通信設(shè)施建設(shè)，提升供電和通信服務(wù)水平。優(yōu)化電網(wǎng)布局，保障移民用電需求。加快通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)安置區(qū)通信信號全覆蓋，滿足移民通信需求。同時，加強電力和通信設(shè)施的維護管理，確保設(shè)施正常運行。（二）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.教育設(shè)施建設(shè)加大移民安置區(qū)教育設(shè)施建設(shè)投入，改善辦學(xué)條件。新建、改擴建幼兒園、小學(xué)、初中等學(xué)校，配備必要的教學(xué)設(shè)備和師資力量。加強學(xué)校管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，保障移民子女接受良好教育。2.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)完善移民安置區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高醫(yī)療服務(wù)水平。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護人員。加強醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)能力，為移民提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。3.文化體育設(shè)施建設(shè)加強移民安置區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富移民精神文化生活。建設(shè)文化活動室、圖書館、體育健身廣場等文化體育設(shè)施，組織開展各類文化體育活動，滿足移民文化體育需求。（三）設(shè)施維護管理1.維護管理制度建立健全基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護管理制度，明確維護責(zé)任主體和維護標(biāo)準(zhǔn)。對不同類型的設(shè)施，制定相應(yīng)的維護管理辦法，確保設(shè)施得到及時有效的維護。2.維護資金保障合理安排設(shè)施維護資金，確保維護工作順利開展。維護資金可通過財政預(yù)算安排、專項基金籌集、受益群眾自籌等多種渠道解決。加強對維護資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。3.維護監(jiān)督檢查加強對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護情況的監(jiān)督檢查工作。定期對設(shè)施運行狀況進行檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)施維護過程中存在的問題。對維護不到位、影響設(shè)施正常使用的責(zé)任單位和個人，依法依規(guī)進行處理。六、移民權(quán)益保障與監(jiān)督管理（一）移民權(quán)益保障1.知情權(quán)保障建立健全移民信息公開制度，及時向移民公開水利移民后期扶持政策、規(guī)劃、項目實施情況、資金使用情況等信息，保障移民的知情權(quán)。通過多種渠道廣泛宣傳移民政策，提高移民政策知曉率。2.參與權(quán)保障在水利移民后期扶持工作中，充分尊重移民的意愿，保障移民的參與權(quán)。在規(guī)劃編制、項目實施、資金使用管理等環(huán)節(jié)，廣泛征求移民意見，讓移民參與決策過程，確保移民的合理訴求得到充分表達(dá)和尊重。3.監(jiān)督權(quán)保障建立移民監(jiān)督機制，保障移民對水利移民后期扶持工作的監(jiān)督權(quán)。鼓勵移民對扶持政策落實、項目實施、資金使用等方面存在的問題進行監(jiān)督舉報，對移民反映的問題應(yīng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給移民。（二）監(jiān)督管理機制1.內(nèi)部監(jiān)督加強水利移民后期扶持工作的內(nèi)部監(jiān)督管理。各級主管部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對所屬單位和工作人員的監(jiān)督檢查，規(guī)范工作流程，防止發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。2.外部監(jiān)督主動接受社會監(jiān)督，邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等對水利移民后期扶持工作進行監(jiān)督。定期向社會公布工作進展情況和資金使用情況，接受