榆林樹木綠化管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)榆林市樹木綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《城市綠化條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于榆林市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園以及其他依法劃定的樹木綠化區(qū)域的樹木綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為核心，充分發(fā)揮樹木綠化在改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣等方面的重要作用。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)城市總體規(guī)劃和生態(tài)功能需求，科學(xué)編制樹木綠化規(guī)劃，合理布局綠化空間，提高綠化質(zhì)量和效益。3.因地制宜原則：結(jié)合本地自然地理?xiàng)l件、歷史文化特色和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，選擇適宜的樹種和綠化方式，突出地方特色。4.共建共享原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與樹木綠化建設(shè)和保護(hù)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾共享的良好局面。（四）管理職責(zé)1.市綠化委員會(huì)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全市樹木綠化工作，制定綠化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，審議重大綠化事項(xiàng)。2.市林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)全市樹木綠化工作的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，組織實(shí)施重點(diǎn)綠化工程，指導(dǎo)森林資源保護(hù)和管理。3.市城市管理執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的樹木綠化養(yǎng)護(hù)管理和執(zhí)法工作，依法查處破壞綠化的違法行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好樹木綠化相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.綠化規(guī)劃編制主體：市林業(yè)和草原局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和生態(tài)功能需求，編制全市樹木綠化規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.規(guī)劃內(nèi)容：樹木綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、總體布局、樹種選擇、綠化用地、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并明確各類綠地的功能定位和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。3.規(guī)劃調(diào)整：經(jīng)批準(zhǔn)的樹木綠化規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）建設(shè)項(xiàng)目配套綠化1.配套綠化要求：新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)附屬綠化工程。附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市林業(yè)和草原局或者市城市管理執(zhí)法局審核同意后，方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.綠化用地標(biāo)準(zhǔn)：各類建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。其中，新建居住區(qū)綠地率不得低于35%，舊城改造區(qū)不得低于25%；新建學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施等單位附屬綠地率不得低于30%；新建城市主干道綠地率不得低于20%，次干道不得低于15%。3.綠化工程建設(shè)：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行附屬綠化工程建設(shè)，確保綠化工程質(zhì)量。綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。（三）綠化工程質(zhì)量監(jiān)督1.質(zhì)量監(jiān)督主體：市林業(yè)和草原局或者市城市管理執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)對(duì)綠化工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。2.質(zhì)量驗(yàn)收：綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市林業(yè)和草原局或者市城市管理執(zhí)法局備案。經(jīng)驗(yàn)收合格的綠化工程，方可交付使用。三、保護(hù)與管理（一）樹木保護(hù)1.保護(hù)范圍：本辦法所稱樹木，包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的行道樹、公園綠地樹木、單位附屬綠地樹木、居住區(qū)綠地樹木以及其他公共區(qū)域的樹木。2.保護(hù)措施：任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植、修剪樹木。因建設(shè)或者其他特殊需要砍伐、移植、修剪樹木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照要求采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。3.古樹名木保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，建立古樹名木檔案和保護(hù)標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人損害古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境。（二）綠地管理1.綠地保護(hù)范圍：本辦法所稱綠地，包括公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地等。2.綠地使用規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照要求繳納綠地占用費(fèi)。臨時(shí)占用綠地期限不得超過一年，確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期期限不得超過一年。3.綠地養(yǎng)護(hù)管理：市城市管理執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市公共綠地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，確保綠地整潔、美觀、安全。單位附屬綠地和居住區(qū)綠地由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。（三）病蟲害防治1.防治責(zé)任：市林業(yè)和草原局應(yīng)當(dāng)建立健全樹木病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)病蟲害防治工作。各樹木養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照要求做好病蟲害防治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理病蟲害情況。2.防治措施：采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治等綜合防治措施，科學(xué)合理使用農(nóng)藥，防止環(huán)境污染。（四）綠化設(shè)施管理1.設(shè)施維護(hù)：加強(qiáng)對(duì)綠化設(shè)施的維護(hù)管理，確保綠化設(shè)施完好無損。任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、拆除綠化設(shè)施。2.設(shè)施更新：根據(jù)實(shí)際需要，適時(shí)對(duì)綠化設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高綠化設(shè)施的使用功能和景觀效果。四、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體：市林業(yè)和草原局、市城市管理執(zhí)法局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)樹木綠化工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括樹木綠化規(guī)劃執(zhí)行情況、綠化工程建設(shè)質(zhì)量、樹木保護(hù)和綠地管理情況、綠化設(shè)施維護(hù)情況等。（二）法律責(zé)任1.違法行為：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市林業(yè)和草原局或者市城市管理執(zhí)法局責(zé)令改正，可以并處警告、罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自砍伐、移植、修剪樹木的；擅自占用城市綠地的；損壞、拆除綠化設(shè)施的；未按