數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本管理辦法旨在規(guī)范數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展，提高數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用等活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品包括但不限于數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字媒體、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字設(shè)計(jì)、數(shù)字營(yíng)銷等領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)。（三）基本原則1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：鼓勵(lì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的探索和應(yīng)用，提高數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。3.融合發(fā)展原則：推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化、科技、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)的深度融合，拓展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)附加值。4.規(guī)范有序原則：加強(qiáng)對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，建立健全行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保障數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策支持（一）發(fā)展規(guī)劃1.制定主體：國(guó)家和地方政府應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和空間布局，提出相應(yīng)的政策措施和保障機(jī)制。3.規(guī)劃實(shí)施：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)調(diào)整和完善規(guī)劃。（二）政策支持1.財(cái)政政策：各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入，設(shè)立數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。2.稅收政策：對(duì)符合條件的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠政策，如減免企業(yè)所得稅、增值稅等。3.金融政策：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)的融資渠道。支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等方式直接融資。4.產(chǎn)業(yè)政策：制定數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)。支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。5.人才政策：加強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，制定數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)高校和職業(yè)院校開設(shè)數(shù)字創(chuàng)意相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。三、市場(chǎng)主體管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.準(zhǔn)入條件：從事數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的市場(chǎng)主體應(yīng)依法設(shè)立，具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。2.準(zhǔn)入程序：市場(chǎng)主體應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)部門申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)認(rèn)定等手續(xù)，取得相應(yīng)的許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.遵守法律法規(guī)：市場(chǎng)主體應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。2.保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全：市場(chǎng)主體應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，保障數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和安全，不得生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品和提供虛假服務(wù)。3.保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)：市場(chǎng)主體應(yīng)尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高自主創(chuàng)新能力。4.維護(hù)市場(chǎng)秩序：市場(chǎng)主體應(yīng)遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂市場(chǎng)秩序。（三）退出機(jī)制1.主動(dòng)退出：市場(chǎng)主體因經(jīng)營(yíng)不善、合并、分立等原因，需要退出數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理注銷登記等手續(xù)。2.被動(dòng)退出：市場(chǎng)主體因違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)重違反行業(yè)規(guī)范等原因，被相關(guān)部門依法吊銷許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)依法退出數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。四、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品管理（一）內(nèi)容審核1.審核主體：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品的內(nèi)容審核工作由相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。從事數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用等活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)建立健全內(nèi)容審核制度，對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品的內(nèi)容進(jìn)行審核。2.審核標(biāo)準(zhǔn)：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、社會(huì)公德和公序良俗，不得含有違法違規(guī)、暴力、色情、恐怖、迷信等有害內(nèi)容。3.審核程序：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品的內(nèi)容審核應(yīng)按照初審、復(fù)審、終審等程序進(jìn)行，確保審核工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性。審核通過(guò)的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)和備案。（二）質(zhì)量監(jiān)管1.監(jiān)管主體：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作由相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。從事數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用等活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。2.監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，不得存在質(zhì)量缺陷和安全隱患。3.監(jiān)管措施：相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)質(zhì)量不合格的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品，應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)依法予以處罰。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.保護(hù)主體：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作由相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。從事數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用等活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高自主創(chuàng)新能力。2.保護(hù)措施：相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度。鼓勵(lì)數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資渠道。五、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基地建設(shè)（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃原則：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基地的規(guī)劃應(yīng)遵循科學(xué)合理、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)環(huán)保等原則，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦等因素。2.建設(shè)主體：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基地的建設(shè)主體可以是政府、企業(yè)或其他社會(huì)組織。建設(shè)主體應(yīng)按照規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)等工作。3.建設(shè)內(nèi)容：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基地應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、通信、能源、環(huán)保等設(shè)施；應(yīng)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，如技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、人才服務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)等；應(yīng)引進(jìn)一批數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。（二）運(yùn)營(yíng)與管理1.運(yùn)營(yíng)主體：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基地的運(yùn)營(yíng)主體可以是政府、企業(yè)或其他社會(huì)組織。運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，負(fù)責(zé)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基地的日常運(yùn)營(yíng)管理工作。2.運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)容：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基地的運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)與管理、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全生產(chǎn)管理等。3.運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基地應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，加強(qiáng)與政府部門、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等的合作與交流，形成協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展的良好局面。六、人才培養(yǎng)與引進(jìn)（一）人才培養(yǎng)1.培養(yǎng)目標(biāo)：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)適應(yīng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和國(guó)際視野的高素質(zhì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。2.培養(yǎng)模式：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)采取多種培養(yǎng)模式，如學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等。鼓勵(lì)高校和職業(yè)院校開設(shè)數(shù)字創(chuàng)意相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)人才。3.培養(yǎng)內(nèi)容：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字創(chuàng)意能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。培養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)包括數(shù)字技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的知識(shí)和技能。（二）人才引進(jìn)1.引進(jìn)目標(biāo)：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)應(yīng)圍繞數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。2.引進(jìn)政策：各級(jí)政府應(yīng)制定數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才來(lái)本地工作和創(chuàng)業(yè)。人才引進(jìn)政策應(yīng)包括住房、子女教育、醫(yī)療保障、稅收優(yōu)惠等方面的優(yōu)惠政策。3.引進(jìn)渠道：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)應(yīng)通過(guò)多種渠道進(jìn)行，如海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)計(jì)劃、企業(yè)自主引進(jìn)等。鼓勵(lì)企業(yè)與海外高校、科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)海外優(yōu)秀數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。七、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督（一）行業(yè)自律1.自律組織：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)建立健全行業(yè)自律組織，如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等。行業(yè)自律組織應(yīng)在政府部門的指導(dǎo)下，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，維護(hù)行業(yè)秩序。2.自律內(nèi)容：行業(yè)自律組織應(yīng)組織會(huì)員單位開展行業(yè)自律活動(dòng)，如誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等。會(huì)員單位應(yīng)遵守行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受行業(yè)自律組織的監(jiān)督管理。（二）社會(huì)監(jiān)督1.監(jiān)督主體：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的社會(huì)監(jiān)督主體包括消費(fèi)者、媒體、社會(huì)組織等。消費(fèi)者有權(quán)對(duì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、內(nèi)容等進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。媒體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)