昆明臨時(shí)攤點(diǎn)管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)昆明市臨時(shí)攤點(diǎn)的規(guī)范管理，維護(hù)城市良好秩序，保障公共安全和環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)攤點(diǎn)的設(shè)置、經(jīng)營及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱臨時(shí)攤點(diǎn)，是指在城市道路、廣場、公園等公共場所，經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的，從事商品銷售、餐飲服務(wù)、便民修理等經(jīng)營活動(dòng)的臨時(shí)性攤位。基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則臨時(shí)攤點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，按照合理布局、方便群眾、規(guī)范有序的原則，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置區(qū)域、規(guī)模和經(jīng)營種類。2.規(guī)范管理原則建立健全臨時(shí)攤點(diǎn)管理制度，明確管理部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。3.保障安全原則確保臨時(shí)攤點(diǎn)的設(shè)置和經(jīng)營不影響城市交通安全、消防安全和公共安全，保障消費(fèi)者和經(jīng)營者的人身財(cái)產(chǎn)安全。4.保護(hù)環(huán)境原則注重環(huán)境保護(hù)，臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染和破壞，保持市容市貌整潔衛(wèi)生。臨時(shí)攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃設(shè)置區(qū)域劃分1.一類區(qū)域主要包括城市核心商業(yè)區(qū)、大型購物中心周邊、交通樞紐等人流量大、商業(yè)氛圍濃厚的區(qū)域。在一類區(qū)域設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制數(shù)量和規(guī)模，優(yōu)先滿足與居民生活密切相關(guān)的便民服務(wù)需求，如早餐攤點(diǎn)、蔬菜水果攤點(diǎn)等。2.二類區(qū)域涵蓋城市主次干道兩側(cè)、社區(qū)周邊等區(qū)域。二類區(qū)域可適當(dāng)增加臨時(shí)攤點(diǎn)的設(shè)置數(shù)量，豐富經(jīng)營種類，如特色小吃攤點(diǎn)、日用百貨攤點(diǎn)等，但需合理布局，避免影響交通和居民生活。3.三類區(qū)域包括城市公園、廣場等休閑娛樂場所周邊。三類區(qū)域設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)應(yīng)以滿足市民休閑消費(fèi)需求為主，如冷飲攤點(diǎn)、手工藝品攤點(diǎn)等，同時(shí)要注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。設(shè)置條件1.經(jīng)營項(xiàng)目要求臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)規(guī)定，不得從事法律法規(guī)禁止經(jīng)營的行業(yè)。優(yōu)先設(shè)置與居民日常生活密切相關(guān)的經(jīng)營項(xiàng)目，如食品銷售、日用品零售、便民服務(wù)等。2.場地要求臨時(shí)攤點(diǎn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)選擇在不影響交通、消防、市容市貌和公共安全的場地。不得在機(jī)動(dòng)車道、消防通道、盲道、綠地、河道管理范圍內(nèi)以及其他禁止設(shè)置的區(qū)域設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)。3.設(shè)施要求臨時(shí)攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備必要的經(jīng)營設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施，如遮陽棚、雨棚、垃圾容器等，確保經(jīng)營活動(dòng)正常開展，并保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。設(shè)置程序1.申請(qǐng)經(jīng)營者向所在地街道辦事處或者相關(guān)管理部門提出臨時(shí)攤點(diǎn)設(shè)置申請(qǐng)，提交申請(qǐng)書、身份證明、經(jīng)營項(xiàng)目說明等相關(guān)材料。2.審核街道辦事處或者相關(guān)管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行實(shí)地勘查，對(duì)申請(qǐng)材料和設(shè)置條件進(jìn)行審核。審核通過的，予以公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。3.審批經(jīng)公示無異議的，由街道辦事處或者相關(guān)管理部門作出審批決定，發(fā)放臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營許可證。審批決定應(yīng)當(dāng)明確臨時(shí)攤點(diǎn)的設(shè)置地點(diǎn)、經(jīng)營期限、經(jīng)營范圍等內(nèi)容。臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營管理經(jīng)營規(guī)范1.持證經(jīng)營經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)、按照規(guī)定范圍和期限經(jīng)營，懸掛臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營許可證，亮證經(jīng)營。2.遵守營業(yè)時(shí)間嚴(yán)格遵守規(guī)定的營業(yè)時(shí)間，不得擅自延長營業(yè)時(shí)間，影響周邊居民休息。3.保證商品質(zhì)量銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣商品。提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品衛(wèi)生安全。4.維護(hù)經(jīng)營秩序經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)經(jīng)營場所秩序，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營，不得阻礙交通、影響市容市貌。不得在經(jīng)營場所大聲喧嘩、播放高音喇叭等，干擾周邊居民生活。環(huán)境衛(wèi)生管理1.保持?jǐn)偽徽麧嵔?jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生清掃工具，及時(shí)清掃攤位周邊垃圾，保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔。2.垃圾分類處理按照城市垃圾分類要求，對(duì)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類投放，配合垃圾收集運(yùn)輸單位做好垃圾清運(yùn)工作。3.不得污染環(huán)境禁止在臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營過程中亂排污水、亂倒垃圾、焚燒雜物等污染環(huán)境的行為。食品安全管理1.取得相關(guān)許可從事食品經(jīng)營的臨時(shí)攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍經(jīng)營。2.遵守食品安全規(guī)定嚴(yán)格遵守食品安全操作規(guī)范，保持食品加工經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，食品儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。使用的食品原料、食品添加劑等應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得采購、使用過期變質(zhì)、假冒偽劣食品。3.配備必要設(shè)施配備必要的食品加工、冷藏、消毒等設(shè)施設(shè)備，確保食品安全。監(jiān)督管理管理部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)臨時(shí)攤點(diǎn)設(shè)置的審批和日常監(jiān)督管理工作，依法查處違反臨時(shí)攤點(diǎn)管理規(guī)定的行為，維護(hù)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生秩序。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的食品安全監(jiān)管工作，依法查處食品經(jīng)營違法行為，保障消費(fèi)者食品安全。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)臨時(shí)攤點(diǎn)周邊的治安秩序和交通秩序，依法處理擾亂公共秩序、阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好臨時(shí)攤點(diǎn)的管理工作。日常巡查管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全臨時(shí)攤點(diǎn)日常巡查制度，定期對(duì)臨時(shí)攤點(diǎn)的設(shè)置和經(jīng)營情況進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括經(jīng)營者是否持證經(jīng)營、是否遵守經(jīng)營規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)、食品安全是否符合要求等。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令經(jīng)營者整改；對(duì)拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處理。投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受市民對(duì)臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)的投訴舉報(bào)。管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，依法予以嚴(yán)肅處理。法律責(zé)任經(jīng)營者違法行為及處罰1.無證經(jīng)營未取得臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反經(jīng)營規(guī)范經(jīng)營者違反經(jīng)營規(guī)范，如不在規(guī)定地點(diǎn)經(jīng)營、擅自延長營業(yè)時(shí)間、銷售假冒偽劣商品等，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營許可證。3.環(huán)境衛(wèi)生違法行為經(jīng)營者違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，如不保持?jǐn)偽徽麧?、亂排污水、亂倒垃圾等，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；拒不改正的，可暫扣經(jīng)營工具。4.食品安全違法行為經(jīng)營者違反食品安全管理規(guī)定，如未取得食品經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營、銷售過期變質(zhì)食品等，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營許可證，并移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑