文物工程修繕管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物工程修繕管理，保護(hù)文物安全，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所承擔(dān)的各類文物工程修繕項(xiàng)目，包括古建筑、古遺址、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動(dòng)文物的修繕、保養(yǎng)、遷移、重建等工程。（三）基本原則1.保護(hù)為主遵循“不改變文物原狀”的原則，最大程度地保留文物的歷史信息和原有風(fēng)貌。在修繕過程中，嚴(yán)格保護(hù)文物本體及其周邊環(huán)境，避免因修繕工程對文物造成不必要的損害。2.科學(xué)規(guī)劃依據(jù)文物保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定科學(xué)合理的修繕方案。方案應(yīng)充分考慮文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，結(jié)合現(xiàn)狀評估結(jié)果，明確修繕目標(biāo)、內(nèi)容、方法和步驟，確保修繕工程的科學(xué)性和可行性。3.質(zhì)量第一建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制。選用合格的材料和工藝，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行操作，確保修繕工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，延長文物使用壽命。4.安全有序強(qiáng)化安全管理意識，落實(shí)安全責(zé)任制度。在修繕現(xiàn)場設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，保障施工人員和文物的安全。合理安排施工進(jìn)度，確保工程有序進(jìn)行，避免因施工混亂引發(fā)安全事故。二、修繕項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）項(xiàng)目申報(bào)1.公司/組織在承接文物工程修繕項(xiàng)目前，應(yīng)組織專業(yè)人員對擬修繕的文物進(jìn)行詳細(xì)勘察和現(xiàn)狀評估，編制項(xiàng)目申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括文物現(xiàn)狀報(bào)告、修繕方案、項(xiàng)目預(yù)算、施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容。2.項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)經(jīng)公司/組織內(nèi)部審核通過后，按照規(guī)定程序向文物行政主管部門提交申報(bào)申請。申報(bào)時(shí)應(yīng)如實(shí)填寫項(xiàng)目申報(bào)表格，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申報(bào)材料，并對申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）審批流程1.文物行政主管部門收到申報(bào)材料后，將組織專家對修繕方案進(jìn)行評審。專家評審應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和文物保護(hù)要求，對修繕方案的科學(xué)性、合理性、可行性進(jìn)行全面審查，并提出評審意見。2.根據(jù)專家評審意見，公司/組織應(yīng)對修繕方案進(jìn)行修改完善。修改后的方案經(jīng)專家復(fù)核通過后，文物行政主管部門將進(jìn)行審批。審批通過的項(xiàng)目，文物行政主管部門將出具項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。3.對于重大文物工程修繕項(xiàng)目，文物行政主管部門將組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，并征求社會公眾意見。聯(lián)合審查和公眾參與的結(jié)果將作為項(xiàng)目審批的重要依據(jù)。（三）變更管理1.修繕項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，如因特殊原因需要變更修繕方案的，公司/組織應(yīng)及時(shí)向文物行政主管部門提交變更申請，并說明變更的原因、內(nèi)容和對文物保護(hù)的影響。2.文物行政主管部門收到變更申請后，將組織專家對變更方案進(jìn)行論證。論證通過后，方可對修繕方案進(jìn)行變更。變更后的方案應(yīng)重新報(bào)文物行政主管部門審批。3.變更申請未經(jīng)文物行政主管部門批準(zhǔn)，公司/組織不得擅自變更修繕方案。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三、修繕工程設(shè)計(jì)（一）設(shè)計(jì)資質(zhì)要求1.承擔(dān)文物工程修繕設(shè)計(jì)任務(wù)的單位，應(yīng)具備相應(yīng)的文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。設(shè)計(jì)資質(zhì)分為不同等級，公司/組織應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承接設(shè)計(jì)項(xiàng)目，不得超越資質(zhì)等級或業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書，嚴(yán)禁以其他單位名義承攬業(yè)務(wù)。（二）設(shè)計(jì)依據(jù)與要求1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)文物現(xiàn)狀評估報(bào)告、相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和文物保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分考慮文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，遵循“不改變文物原狀”的原則，保護(hù)文物本體及其周邊環(huán)境。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、圖紙、工程預(yù)算等內(nèi)容。設(shè)計(jì)說明書應(yīng)詳細(xì)闡述設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)原則、修繕內(nèi)容、施工方法、質(zhì)量要求等；圖紙應(yīng)包括文物現(xiàn)狀圖、修繕設(shè)計(jì)圖、效果圖等，圖紙應(yīng)清晰準(zhǔn)確，比例尺應(yīng)符合要求；工程預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)容和市場價(jià)格合理編制，確保預(yù)算準(zhǔn)確可靠。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)向公司/組織進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，詳細(xì)介紹設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容和要求。公司/組織應(yīng)組織相關(guān)人員對設(shè)計(jì)交底進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，提出意見和建議。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)公司/組織的意見和建議，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善。（三）設(shè)計(jì)審核1.公司/組織在收到設(shè)計(jì)文件后，應(yīng)組織內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括設(shè)計(jì)依據(jù)是否充分、設(shè)計(jì)原則是否合理、修繕內(nèi)容是否必要、施工方法是否可行、質(zhì)量要求是否明確、工程預(yù)算是否準(zhǔn)確等。2.對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，公司/組織應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改完善。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)公司/組織的意見和建議，對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行認(rèn)真修改，確保設(shè)計(jì)文件符合要求。3.設(shè)計(jì)文件經(jīng)公司/組織內(nèi)部審核通過后，應(yīng)報(bào)文物行政主管部門備案。文物行政主管部門在備案過程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件存在問題，將要求公司/組織和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整改。整改合格后，方可進(jìn)行施工。四、修繕工程施工（一）施工單位選擇1.承擔(dān)文物工程修繕施工任務(wù)的單位，應(yīng)具備相應(yīng)的文物保護(hù)工程施工資質(zhì)。施工資質(zhì)分為不同等級，公司/組織應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承擔(dān)施工任務(wù)。2.施工單位應(yīng)按照資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承接施工項(xiàng)目，不得超越資質(zhì)等級或業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書，嚴(yán)禁以其他單位名義承攬業(yè)務(wù)。3.在選擇施工單位時(shí)，公司/組織應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的考察和評估?？疾靸?nèi)容包括施工單位的業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)力量、管理水平、施工設(shè)備等。評估合格的施工單位，方可作為候選單位參與項(xiàng)目投標(biāo)。（二）施工組織與管理1.施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制。設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備質(zhì)量管理人員，明確質(zhì)量責(zé)任。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.施工單位應(yīng)建立健全安全管理體系，加強(qiáng)施工過程中的安全管理。設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，明確安全責(zé)任。制定安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。4.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工過程中的環(huán)境保護(hù)，減少施工對文物及其周邊環(huán)境的影響。采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，保護(hù)文物本體及其周邊環(huán)境的生態(tài)平衡。（三）施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。在施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)檢測，確保其質(zhì)量符合要求。2.公司/組織應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查。定期對施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改。對整改不力的施工單位，應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施。3.施工單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)評定，及時(shí)整理施工技術(shù)資料。工程竣工后，應(yīng)向公司/組織提交質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和施工技術(shù)資料。公司/組織應(yīng)組織相關(guān)人員對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（四）施工安全管理1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。2.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。在施工現(xiàn)場設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對施工安全的監(jiān)督檢查，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改，對整改不力的施工單位，應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施。4.施工單位應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對安全事故的能力。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，及時(shí)報(bào)告公司/組織和相關(guān)部門，并配合做好事故調(diào)查處理工作。五、修繕工程監(jiān)理（一）監(jiān)理單位選擇1.承擔(dān)文物工程修繕監(jiān)理任務(wù)的單位，應(yīng)具備相應(yīng)的文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)。監(jiān)理資質(zhì)分為不同等級，公司/組織應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承接監(jiān)理項(xiàng)目，不得超越資質(zhì)等級或業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書，嚴(yán)禁以其他單位名義承攬業(yè)務(wù)。3.在選擇監(jiān)理單位時(shí)，公司/組織應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的考察和評估?？疾靸?nèi)容包括監(jiān)理單位的業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)力量、管理水平、監(jiān)理設(shè)備等。評估合格的監(jiān)理單位，方可作為候選單位參與項(xiàng)目投標(biāo)。（二）監(jiān)理職責(zé)與工作內(nèi)容1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，履行監(jiān)理職責(zé)。對文物工程修繕項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)理，包括施工前期準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收等階段。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等文件，提出意見和建議。對施工過程中的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，確保其質(zhì)量符合要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，檢查施工質(zhì)量和施工安全。對施工過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)要求施工單位整改，并跟蹤檢查整改情況。4.監(jiān)理單位應(yīng)審核工程計(jì)量和工程款支付申請，簽署工程款支付證書。參與工程竣工驗(yàn)收，審查工程竣工資料，提出監(jiān)理意見。（三）監(jiān)理資料管理1.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理資料管理制度，加強(qiáng)對監(jiān)理資料的管理。監(jiān)理資料應(yīng)包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理日志、監(jiān)理通知、工程質(zhì)量評估報(bào)告、工程竣工監(jiān)理總結(jié)等內(nèi)容。2.監(jiān)理資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，與工程實(shí)際情況相符。監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)整理監(jiān)理資料，分類歸檔，妥善保管。工程竣工后，應(yīng)將監(jiān)理資料移交公司/組織存檔。六、修繕工程驗(yàn)收（一）驗(yàn)收程序1.文物工程修繕項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)向公司/組織提交工程竣工報(bào)告。公司/組織應(yīng)組織相關(guān)人員對工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格后，向文物行政主管部門提交竣工驗(yàn)收申請。2.文物行政主管部門收到竣工驗(yàn)收申請后，將組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)包括文物、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水等專業(yè)人員。3.驗(yàn)收組應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，對工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查和資料審查。檢查內(nèi)容包括工程質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護(hù)、工程資料等方面。對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，驗(yàn)收組應(yīng)提出整改意見，要求施工單位限期整改。4.施工單位應(yīng)按照整改意見進(jìn)行整改，整改完成后向文物行政主管部門提交整改報(bào)告。文物行政主管部門對整改情況進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后，出具竣工驗(yàn)收意見。（二）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.文物工程修繕項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括工程質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護(hù)、工程資料等方面。2.工程質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范，達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。施工安全應(yīng)符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，無安全事故發(fā)生。環(huán)境保護(hù)應(yīng)符合國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，減少施工對文物及其周邊環(huán)境的影響。3.工程資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，與工程實(shí)際情況相符。工程資料應(yīng)包括施工圖紙、施工技術(shù)資料、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全檢查記錄、工程變更記錄等內(nèi)容。（三）驗(yàn)收備案1.文物工程修繕項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，公司/組織應(yīng)將竣工驗(yàn)收報(bào)告和相關(guān)資料報(bào)文物行政主管部門備案。備案內(nèi)容包括工程概況、驗(yàn)收情況、驗(yàn)收意見等。2.文物行政主管部門對備案資料進(jìn)行審查，審查合格后予以備案。備案后，公司/組織應(yīng)將工程交付使用，并做好后續(xù)的保養(yǎng)和維護(hù)工作。七、修繕工程檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.文物工程修繕項(xiàng)目檔案應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)、審批、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等全過程的文件資料。檔案內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，與工程實(shí)際情況相符。2.項(xiàng)目申報(bào)文件應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)材料、專家評審意見、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等。設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、圖紙、工程預(yù)算等。施工文件應(yīng)包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工技術(shù)資料、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全檢查記錄、工程變更記錄等。監(jiān)理文件應(yīng)包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理日志、監(jiān)理通知、工程質(zhì)量評估報(bào)告、工程竣工監(jiān)理總結(jié)等。驗(yàn)收文件應(yīng)包括工程竣工報(bào)告、竣工驗(yàn)收申請、竣工驗(yàn)收意見、竣工驗(yàn)收備案表等。（二）檔案整理與歸檔1.公司/組織應(yīng)建立健全檔案管理制度，加強(qiáng)對文物工程修繕項(xiàng)目檔案的整理與歸檔。檔案整理應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，分類編號，裝訂成冊。2.檔案歸檔應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，確保檔案資料的完整性和系統(tǒng)性。工程竣工后，公司/組織應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將檔案資料移交檔案管理部門存檔。檔案管理部門應(yīng)妥善保管檔