濟南防疫資金管理辦法一、總則（一）目的為加強濟南防疫資金管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，確保防疫工作順利開展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務管理制度，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟南市行政區(qū)域內各級政府部門、事業(yè)單位、社會團體及其他組織在防疫工作中涉及的各類資金管理活動。（三）基本原則1.專款專用原則：防疫資金應專項用于疫情防控相關的物資采購、醫(yī)療救治、防控設施建設、人員補助等方面，不得挪作他用。2.規(guī)范管理原則：嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行資金的申請、審批、撥付、使用和監(jiān)督，確保資金管理規(guī)范、透明。3.注重績效原則：建立健全防疫資金績效評價制度，提高資金使用的經(jīng)濟效益、社會效益和防控效果。4.公開透明原則：防疫資金的使用情況應及時公開，接受社會監(jiān)督。二、資金來源與預算管理（一）資金來源1.財政撥款：各級政府安排的用于防疫工作的專項財政資金。2.社會捐贈：國內外社會組織、企業(yè)和個人捐贈的用于防疫的資金。3.其他資金：上級部門專項補助、防疫相關收費收入等其他合法合規(guī)的資金來源。（二）預算管理1.預算編制：各資金使用單位應根據(jù)防疫工作實際需要，科學合理編制防疫資金預算，明確資金使用方向和具體項目，確保預算準確、完整。2.預算審核：財政部門應對各單位報送的防疫資金預算進行審核，重點審核預算的合理性、合規(guī)性和可行性，對不符合要求的預算予以調整或駁回。3.預算執(zhí)行：各單位應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得擅自調整預算。如因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。4.預算監(jiān)督：財政部門應加強對防疫資金預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預算執(zhí)行中的問題，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。三、資金使用管理（一）物資采購1.采購計劃：根據(jù)防疫工作需要，制定物資采購計劃，明確采購物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、質量要求等。2.采購方式：按照政府采購法律法規(guī)和相關規(guī)定，選擇合適的采購方式進行物資采購。一般物資采購可采用詢價、競爭性談判等方式；對金額較大、技術復雜的物資采購，應采用公開招標方式。3.采購程序：嚴格按照采購程序進行操作，包括采購申請、審批、招標（詢價、談判）、合同簽訂、驗收等環(huán)節(jié)。采購過程應做到公平、公正、公開，確保采購物資的質量和價格合理。4.物資驗收：物資采購到貨后，應及時組織驗收。驗收人員應按照采購合同要求，對物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、質量等進行認真核對，確保驗收合格后方可入庫或使用。（二）醫(yī)療救治1.救治費用結算：醫(yī)療機構應按照國家和本市有關醫(yī)療保障政策，及時結算疫情防控期間患者的醫(yī)療救治費用。對符合醫(yī)保報銷政策的費用，應通過醫(yī)保系統(tǒng)進行結算；對醫(yī)保報銷范圍外的費用，按照相關規(guī)定由患者或其他支付方承擔。2.救治資金保障：財政部門應及時足額安排醫(yī)療救治所需資金，確保醫(yī)療機構在疫情防控期間不因資金問題影響醫(yī)療救治工作。對承擔疫情防控任務較重的醫(yī)療機構，可根據(jù)實際情況給予適當?shù)馁Y金補助。（三）防控設施建設1.項目立項：防控設施建設項目應按照規(guī)定程序進行立項審批，確保項目建設符合防疫工作需要和相關規(guī)劃要求。2.項目實施：項目實施單位應嚴格按照項目設計方案和施工規(guī)范進行建設，確保項目質量和進度。項目建設過程中應加強對工程質量、安全、進度等方面的監(jiān)督管理。3.資金支付：防控設施建設資金應按照工程進度和合同約定進行支付。支付前，應嚴格審核項目建設單位提交的相關資料，確保資金支付合規(guī)、準確。（四）人員補助1.補助標準：根據(jù)防疫工作實際需要和相關政策規(guī)定，制定合理的人員補助標準。人員補助應包括一線防疫工作人員的臨時性工作補助、加班補助、防護用品補貼等。2.補助發(fā)放：各單位應按照規(guī)定程序和標準，及時足額發(fā)放人員補助。發(fā)放人員補助時，應提供相關證明材料，確保補助發(fā)放真實、準確。四、資金審批與撥付（一）審批流程1.資金申請：資金使用單位根據(jù)防疫工作需要，填寫資金申請表，詳細說明申請資金的用途、金額、依據(jù)等，并提供相關證明材料。2.單位審核：資金使用單位對本單位提交的資金申請進行審核，確保申請內容真實、合規(guī)，審核通過后報上級主管部門審批。3.主管部門審批：上級主管部門對資金使用單位的申請進行審批，重點審核申請資金的必要性、合理性和合規(guī)性。審批通過后，報財政部門備案。4.財政部門審批：財政部門對主管部門報送的資金申請進行最終審批。財政部門根據(jù)防疫工作實際情況和資金安排情況，對申請資金進行審核，審核通過后予以撥付。（二）撥付方式1.直接支付：對符合財政直接支付條件的防疫資金，由財政部門通過國庫單一賬戶體系直接將資金支付到收款人賬戶。2.授權支付：對不符合財政直接支付條件的防疫資金，由財政部門將資金撥付到資金使用單位零余額賬戶，由資金使用單位按照規(guī)定程序自行支付。五、資金監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部控制制度：各資金使用單位應建立健全防疫資金內部控制制度，明確各部門和人員在資金管理中的職責權限，規(guī)范資金管理流程，加強對資金使用的內部監(jiān)督。2.定期開展內部審計：各資金使用單位應定期開展內部審計工作，對防疫資金的使用情況進行全面審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督：財政部門應加強對防疫資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進行檢查，重點檢查資金的使用范圍、撥付程序、財務管理等方面是否合規(guī)。2.審計監(jiān)督：審計部門應依法對防疫資金進行審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法進行處理處罰，并及時向社會公布審計結果。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對防疫資金的使用情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可通過舉報電話、郵箱等方式向有關部門反映。有關部門應及時受理舉報，并對舉報內容進行調查核實。六、績效評價與考核（一）績效評價1.評價指標：建立健全防疫資金績效評價指標體系，從資金使用的經(jīng)濟效益、社會效益和防控效果等方面進行評價。評價指標應包括物資采購成本、醫(yī)療救治效果、防控設施建設質量、人員補助發(fā)放情況等。2.評價方法：采用定量與定性相結合的方法，對防疫資金績效進行評價?？赏ㄟ^數(shù)據(jù)分析、實地考察、問卷調查等方式收集評價信息，確保評價結果客觀、公正。3.評價周期：定期對防疫資金績效進行評價，評價周期可根據(jù)實際情況確定，一般為半年或一年。（二）考核獎懲1.考核機制：建立防疫資金管理考核機制，對資金使用單位的資金管理情況進行考核?？己藘热莅ㄙY金管理的規(guī)范性、資金使用效益、內部控制制度執(zhí)行情況等。2.獎勵措施：對防疫資金管理工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式可包括通報表揚、資金獎勵等。3.懲罰措施：對防疫資金管理不善、存在違法違規(guī)行為的單位和個人，依法依規(guī)進行嚴肅處理。處理方式可包括責令整改、追回資金、通報批評、紀律處分等。七、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.公開內容：及時公開防疫資金的來源、使用情況、績效評價結果等信息，接受社會監(jiān)督。公開內容應包括資金收支情況、物資采購情況、醫(yī)療救治情況、防控設施建設情況、人員補助發(fā)放情況等。2.公開方式：通過政府網(wǎng)站、政務公開欄、新聞媒體等多種渠道進行信息公開，確保信息公開的及時性、準確性和完整性。（二）檔案管理1.檔案范圍：建立健全防疫資金檔案管理制度，對防疫資金管理過程中形成的各類文件、資料、憑證等進行歸檔管理。檔案范圍包括資金申請文件、審批文件、采購合同、驗收報告、支付憑證、績效評價報告等。2.檔案保管：檔案應妥善保管，確保檔案的安全、完整。檔案