水庫(kù)防洪防汛管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫(kù)防洪防汛管理，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管理的各類水庫(kù)的防洪防汛工作。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保水庫(kù)在防洪防汛期間不發(fā)生垮壩等重大安全事故。2.預(yù)防為主原則建立健全防洪防汛預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做到防患于未然。3.統(tǒng)一指揮原則在防洪防汛期間，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，確保各項(xiàng)防汛措施有序?qū)嵤?.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水庫(kù)工程特性和流域洪水規(guī)律，科學(xué)合理地進(jìn)行洪水調(diào)度，充分發(fā)揮水庫(kù)的防洪減災(zāi)效益。二、組織與職責(zé)（一）防洪防汛指揮機(jī)構(gòu)成立公司/組織防洪防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防洪防汛工作的方針、政策、法規(guī)和指令。領(lǐng)導(dǎo)和組織本公司/組織的防洪防汛工作，制定防洪防汛工作方案和應(yīng)急預(yù)案。協(xié)調(diào)解決防洪防汛工作中的重大問(wèn)題，指揮防洪搶險(xiǎn)工作。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)收集、整理、分析和傳遞雨情、水情、工情等信息。組織編制防洪防汛工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況。協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作，督促檢查各項(xiàng)防洪防汛措施的落實(shí)情況。負(fù)責(zé)防洪防汛物資、設(shè)備的儲(chǔ)備和管理，調(diào)配搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資。3.成員單位職責(zé)工程管理部門負(fù)責(zé)水庫(kù)工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和管理，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。在防洪防汛期間，加強(qiáng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水洞等關(guān)鍵部位的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。水文氣象部門負(fù)責(zé)收集、分析和預(yù)報(bào)雨情、水情、氣象信息，為防洪防汛決策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)與上級(jí)水文氣象部門的聯(lián)系，及時(shí)獲取準(zhǔn)確的洪水預(yù)警信息。搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建專業(yè)的防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和物資。負(fù)責(zé)在防洪防汛期間執(zhí)行搶險(xiǎn)任務(wù)，及時(shí)排除險(xiǎn)情。定期組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高搶險(xiǎn)能力。物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)防洪防汛物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格。建立物資管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和更新，保證物資隨時(shí)可用。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)安排防洪防汛工作所需的經(jīng)費(fèi)，確保資金及時(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)防洪防汛資金的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。其他部門按照各自職責(zé)，做好防洪防汛相關(guān)工作。如宣傳部門負(fù)責(zé)防洪防汛知識(shí)的宣傳和報(bào)道；后勤部門負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)人員的生活物資供應(yīng)等。三、防洪防汛準(zhǔn)備（一）工程檢查與維護(hù)1.在汛前，組織對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行全面檢查，包括大壩、溢洪道、輸水洞、閘門及啟閉設(shè)備等。檢查內(nèi)容包括結(jié)構(gòu)完整性、運(yùn)行狀況、安全監(jiān)測(cè)設(shè)施等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和處理。對(duì)影響防洪安全的重大隱患，要制定專項(xiàng)整治方案，限期整改到位。3.加強(qiáng)水庫(kù)工程設(shè)施的日常維護(hù)，確保工程設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。定期對(duì)大壩進(jìn)行白蟻防治，對(duì)溢洪道進(jìn)行清淤，對(duì)輸水洞進(jìn)行封堵檢查等。（二）防洪防汛物資儲(chǔ)備1.根據(jù)水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)和可能發(fā)生的洪水情況，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防洪防汛物資，如搶險(xiǎn)用的砂石料、編織袋、救生衣、照明設(shè)備等，以及應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、抽水設(shè)備等。2.建立防洪防汛物資儲(chǔ)備管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放等環(huán)節(jié)的要求。設(shè)立專門的物資倉(cāng)庫(kù)，安排專人負(fù)責(zé)管理。3.定期對(duì)防洪防汛物資進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。對(duì)過(guò)期、損壞的物資要及時(shí)更新和補(bǔ)充。（三）搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建與培訓(xùn)1.組建專業(yè)的防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，成員應(yīng)包括水利工程技術(shù)人員、熟練的工人和應(yīng)急救援人員等。搶險(xiǎn)隊(duì)伍要保持相對(duì)穩(wěn)定，明確各成員的職責(zé)和分工。2.定期組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括防洪防汛知識(shí)、搶險(xiǎn)技能、應(yīng)急處置程序等。通過(guò)培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力。3.每年至少組織一次防洪搶險(xiǎn)演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練要模擬真實(shí)的洪水場(chǎng)景，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。（四）預(yù)案制定與修訂1.制定完善的水庫(kù)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，明確洪水預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)措施、人員轉(zhuǎn)移等方面的內(nèi)容。預(yù)案要具有針對(duì)性、可操作性和科學(xué)性。2.根據(jù)水庫(kù)工程設(shè)施的變化、流域洪水特性的改變以及防洪防汛工作的實(shí)際情況，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。修訂后的預(yù)案要報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和熟悉防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，確保在防洪防汛期間能夠迅速、有效地執(zhí)行預(yù)案。四、洪水預(yù)警與監(jiān)測(cè)（一）預(yù)警機(jī)制1.與當(dāng)?shù)厮臍庀蟛块T建立密切的聯(lián)系，及時(shí)獲取雨情、水情、氣象信息。當(dāng)預(yù)測(cè)可能發(fā)生洪水時(shí)，水文氣象部門要提前發(fā)布洪水預(yù)警信息。2.建立本公司/組織內(nèi)部的洪水預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)電話、短信、微信公眾號(hào)、廣播等多種方式，及時(shí)向水庫(kù)周邊地區(qū)的居民、相關(guān)部門和單位發(fā)布洪水預(yù)警信息。3.明確洪水預(yù)警的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布程序，根據(jù)洪水的嚴(yán)重程度，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。（二）監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.在水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水洞等關(guān)鍵部位安裝必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，如水位計(jì)、雨量計(jì)、位移傳感器等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫(kù)的運(yùn)行狀態(tài)和洪水情況。2.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)和維修，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理制度，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)整理、分析和存儲(chǔ)。3.安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)設(shè)施的日常運(yùn)行和數(shù)據(jù)記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。五、防洪調(diào)度（一）調(diào)度原則1.嚴(yán)格按照水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)度規(guī)程進(jìn)行洪水調(diào)度，確保水庫(kù)安全。2.在保證水庫(kù)安全的前提下，充分發(fā)揮水庫(kù)的攔洪、錯(cuò)峰、削峰作用，減輕下游洪水災(zāi)害損失。3.統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸的防洪利益，實(shí)現(xiàn)防洪效益的最大化。（二）調(diào)度權(quán)限與程序1.明確水庫(kù)防洪調(diào)度的權(quán)限，根據(jù)洪水情況，按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)度決策。一般情況下，由防洪防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)的副組長(zhǎng)下達(dá)調(diào)度指令。2.當(dāng)水庫(kù)水位接近或超過(guò)警戒水位時(shí)，要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)水庫(kù)的運(yùn)行情況和調(diào)度需求。3.防洪調(diào)度指令下達(dá)后，要及時(shí)通知相關(guān)部門和單位執(zhí)行，并做好記錄。執(zhí)行過(guò)程中要密切關(guān)注水庫(kù)水位、流量等變化情況，及時(shí)調(diào)整調(diào)度方案。（三）調(diào)度方案制定1.根據(jù)水庫(kù)工程特性、流域洪水規(guī)律和歷史洪水資料，制定科學(xué)合理的防洪調(diào)度方案。調(diào)度方案要包括不同洪水頻率下的調(diào)度原則、調(diào)度方式、泄洪流量控制等內(nèi)容。2.防洪調(diào)度方案要經(jīng)上級(jí)主管部門審批后實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂。3.在防洪防汛期間，要嚴(yán)格按照防洪調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，不得擅自改變調(diào)度方式和泄洪流量。六、搶險(xiǎn)與救援（一）搶險(xiǎn)措施1.當(dāng)水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)。搶險(xiǎn)人員要按照預(yù)定的搶險(xiǎn)方案，迅速采取有效的搶險(xiǎn)措施，如加固大壩、封堵漏洞、搶護(hù)溢洪道等。2.在搶險(xiǎn)過(guò)程中，要充分利用各種搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。同時(shí)，要注意搶險(xiǎn)人員的安全，配備必要的安全防護(hù)用品。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)進(jìn)展情況，請(qǐng)求支援。（二）人員轉(zhuǎn)移1.當(dāng)洪水可能危及水庫(kù)周邊地區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，要按照預(yù)定的人員轉(zhuǎn)移方案，及時(shí)組織居民轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移路線要提前確定，并設(shè)置明顯的指示標(biāo)志。2.安排專人負(fù)責(zé)組織和引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)移，確保轉(zhuǎn)移過(guò)程安全有序。對(duì)老弱病殘等特殊人群要重點(diǎn)照顧，提供必要的幫助。3.在人員轉(zhuǎn)移后，要妥善安置轉(zhuǎn)移群眾，提供基本的生活保障，確保群眾的生活穩(wěn)定。（三）救援行動(dòng)1.當(dāng)發(fā)生人員傷亡或被困等情況時(shí)，立即組織救援力量進(jìn)行救援。救援力量包括專業(yè)的消防、武警部隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)人員等。2.救援人員要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效的救援措施，如水上救援、破拆救援等，盡快救出被困人員，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救。3.及時(shí)將受傷人員送往附近的醫(yī)院進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。七、后期處置（一）水毀工程修復(fù)1.洪水過(guò)后，及時(shí)組織對(duì)水庫(kù)水毀工程設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)工作要按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.制定水毀工程修復(fù)計(jì)劃，明確修復(fù)項(xiàng)目、修復(fù)時(shí)間和責(zé)任人。修復(fù)資金要及時(shí)落實(shí)到位，確保修復(fù)工作順利進(jìn)行。3.在水毀工程修復(fù)過(guò)程中，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢查，確保修復(fù)后的工程設(shè)施能夠正常運(yùn)行。（二）衛(wèi)生防疫1.組織衛(wèi)生防疫人員對(duì)水庫(kù)周邊地區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生防疫工作，防止洪水過(guò)后發(fā)生疫情。對(duì)受災(zāi)地區(qū)的飲用水源、食品衛(wèi)生等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和檢查。2.開(kāi)展環(huán)境消毒、垃圾清理等工作，消除衛(wèi)生死角，防止蚊蟲滋生。對(duì)病死動(dòng)物要進(jìn)行無(wú)害化處理，防止疫病傳播。3.加強(qiáng)衛(wèi)生防疫知識(shí)宣傳，提高群眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。（三）生產(chǎn)恢復(fù)1.指導(dǎo)水庫(kù)周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)。幫助受災(zāi)群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的困難，提供必要的技術(shù)支持和物資援助。2.對(duì)受災(zāi)的農(nóng)田、水利設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)和重建，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠盡快恢復(fù)。對(duì)受損的工業(yè)企業(yè)，要協(xié)助其進(jìn)行設(shè)備維修和技術(shù)改造，盡快恢復(fù)生產(chǎn)能力。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配