水利發(fā)展項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)水利發(fā)展項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保水利項(xiàng)目順利推進(jìn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織承擔(dān)或參與的各類(lèi)水利發(fā)展項(xiàng)目，包括但不限于水資源開(kāi)發(fā)利用、防洪減災(zāi)、農(nóng)田水利、水土保持等項(xiàng)目。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則水利發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)流域或區(qū)域水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目符合水利事業(yè)發(fā)展的總體要求。2.質(zhì)量第一原則牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量控制，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)安全無(wú)事故。4.效益優(yōu)先原則注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，優(yōu)化項(xiàng)目方案，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)水利項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。5.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行項(xiàng)目建設(shè)程序，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方水利發(fā)展政策及相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際需求，提出項(xiàng)目申報(bào)意向。2.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)具備明確的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算和效益分析等，確保項(xiàng)目具有必要性和可行性。3.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照規(guī)定格式和要求，編制項(xiàng)目申報(bào)材料，并報(bào)送至相關(guān)部門(mén)。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.相關(guān)部門(mén)收到項(xiàng)目申報(bào)材料后，組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證。評(píng)估論證應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目的必要性、可行性、技術(shù)合理性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。2.根據(jù)專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以立項(xiàng)批復(fù)，并下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、投資規(guī)模等內(nèi)容。（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。2.初步設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行全面、深入的設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)適用。3.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、概算書(shū)等內(nèi)容，并按規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。（四）項(xiàng)目審批1.相關(guān)部門(mén)收到項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件后，組織專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)文件的完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性以及項(xiàng)目的建設(shè)條件、技術(shù)方案、投資概算等。2.根據(jù)審查意見(jiàn)，對(duì)符合要求的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件予以批復(fù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目招標(biāo)1.項(xiàng)目建設(shè)涉及的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行，確保招標(biāo)過(guò)程合法合規(guī)、競(jìng)爭(zhēng)充分。3.招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體發(fā)布，招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。（二）項(xiàng)目合同管理1.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)依法簽訂各類(lèi)合同，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求，確保合同的合法性、有效性和完整性。2.加強(qiáng)合同執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督管理，定期檢查合同執(zhí)行情況，及時(shí)解決合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)違反合同約定的行為，應(yīng)依法追究違約責(zé)任。（三）項(xiàng)目施工管理1.項(xiàng)目施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.建立健全施工質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保每一道工序質(zhì)量符合要求。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保施工人員生命安全和身體健康。（四）項(xiàng)目監(jiān)理管理1.項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)制定詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和措施。3.加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的監(jiān)理，定期向建設(shè)單位報(bào)告監(jiān)理工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。（五）項(xiàng)目資金管理1.建立健全項(xiàng)目資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。2.項(xiàng)目資金應(yīng)按照批準(zhǔn)的概算進(jìn)行控制，嚴(yán)格執(zhí)行資金審批程序，杜絕不合理開(kāi)支。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。四、項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量管理1.建立項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目各參建單位的質(zhì)量責(zé)任。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照合同約定對(duì)各自承擔(dān)的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)，提高項(xiàng)目參建人員的質(zhì)量意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。3.嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)各道工序進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）安全管理1.建立項(xiàng)目安全管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目各參建單位的安全責(zé)任。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)總責(zé)，施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。2.制定安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。五、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)組織相關(guān)參建單位進(jìn)行自查自糾，完成工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算編制等工作。2.整理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各類(lèi)文件資料，包括項(xiàng)目申報(bào)文件、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工記錄、監(jiān)理資料、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、財(cái)務(wù)憑證等，確保資料齊全、真實(shí)、有效。（二）驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成自查自糾和資料整理后，向相關(guān)部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料。（三）驗(yàn)收組織1.相關(guān)部門(mén)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織成立驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組。驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組應(yīng)由相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家、項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位代表組成。2.驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、建設(shè)內(nèi)容、投資使用、檔案資料等方面。（四）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目承擔(dān)單位向驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況，包括項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程、工程質(zhì)量、投資使用、效益發(fā)揮等情況。2.驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組查閱項(xiàng)目檔案資料，實(shí)地查看工程建設(shè)情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)詢(xún)和討論。3.驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組根據(jù)檢查情況和討論結(jié)果，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)明確項(xiàng)目是否通過(guò)驗(yàn)收，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改要求。（五）驗(yàn)收備案項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定將驗(yàn)收資料報(bào)送相關(guān)部門(mén)備案。六、項(xiàng)目運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建成后，應(yīng)及時(shí)組建運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，明確運(yùn)行管理職責(zé)，配備必要的管理人員和運(yùn)行維護(hù)設(shè)備。（二）運(yùn)行管理制度建立健全項(xiàng)目運(yùn)行管理制度，包括操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)制度、安全管理制度、水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度等，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。（三）運(yùn)行維護(hù)資金落實(shí)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)資金，確保項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用足額到位。運(yùn)行維護(hù)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于項(xiàng)目設(shè)備設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新以及人員費(fèi)用等支出。（四）運(yùn)行效益評(píng)價(jià)定期對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整運(yùn)行管理策略，提高項(xiàng)目運(yùn)行管理水平。七、項(xiàng)目監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)程序執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、安全管理、資金使用、合同執(zhí)行等方面。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。對(duì)整改不力的單位，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果