林地審批審核管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林地保護(hù)管理，規(guī)范林地審批審核行為，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)林地的審批審核管理活動(dòng)，包括林地的征收、占用、臨時(shí)使用等。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則切實(shí)保護(hù)林地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，確保林地面積不減少、森林生態(tài)功能不降低。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的程序、權(quán)限進(jìn)行林地審批審核，確保行政行為合法合規(guī)。3.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)節(jié)約集約利用林地，提高林地利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。4.公開公正原則林地審批審核過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。二、林地分類與分級(jí)管理（一）林地分類根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將林地分為防護(hù)林林地、用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、特種用途林林地等五大類。（二）林地分級(jí)按照林地的生態(tài)區(qū)位、立地條件、森林資源狀況等因素，將林地劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。不同等級(jí)林地在審批審核時(shí)實(shí)行差別化管理。三、林地審批審核權(quán)限與程序（一）審批審核權(quán)限1.征收、占用林地面積在[X]公頃以下的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。2.征收、占用林地面積在[X]公頃以上[X]公頃以下的，由市級(jí)林業(yè)主管部門審核，報(bào)市級(jí)人民政府批準(zhǔn)。3.征收、占用林地面積在[X]公頃以上的，由省級(jí)林業(yè)主管部門審核，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門備案。（二）審批審核程序1.申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：使用林地申請(qǐng)表；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；被占用或者征收林地的權(quán)屬證明材料；有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；與被占用或者征收林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議（臨時(shí)占用林地的，提交用地單位與被占用林地的單位或者個(gè)人簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議）；其他需要提供的材料。2.受理縣級(jí)以上林業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在[X]個(gè)工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核縣級(jí)以上林業(yè)主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目使用林地的必要性、合理性、可行性等進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)和審核，并提出審核意見。4.審批縣級(jí)以上人民政府根據(jù)林業(yè)主管部門的審核意見，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)使用林地審核同意書；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。5.公示經(jīng)批準(zhǔn)使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)使用林地面積、范圍、用途等。公示無異議后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。四、林地用途管制（一）用途變更管理經(jīng)批準(zhǔn)使用的林地，不得擅自改變用途。確需改變林地用途的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新辦理審批手續(xù)。（二）臨時(shí)使用林地管理1.臨時(shí)使用林地期限不得超過[X]年。確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前[X]個(gè)月內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過[X]年。2.臨時(shí)使用林地應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，不得造成林地地力衰退和環(huán)境污染。使用期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，并及時(shí)歸還林地。五、林地保護(hù)與監(jiān)督檢查（一）林地保護(hù)措施1.加強(qiáng)對(duì)林地的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法占用林地、毀林開墾等違法行為。2.建立健全林地資源檔案管理制度，對(duì)林地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、變化等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。3.加強(qiáng)對(duì)森林資源的培育和保護(hù)，提高森林覆蓋率，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。（二）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)林地審批審核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的用途、范圍使用林地，是否存在擅自改變林地用途等違法行為。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)拒不整改或者整改不到位的，依法予以處罰。3.建立健全林地審批審核責(zé)任追究制度，對(duì)在林地審批審核工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違法處罰規(guī)定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用林地的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。2.超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用林地的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期退還多占的林地，并處多占林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。3.擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。4.臨時(shí)使用林地期滿后，用地單位未按照規(guī)定恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件并歸還林地的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用[X]倍以下的罰款。（二）刑事責(zé)任追究違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)