新疆貨物輸送管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新疆貨物輸送管理，規(guī)范貨物輸送行為，保障貨物輸送安全、高效、有序進(jìn)行，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆行政區(qū)域內(nèi)從事貨物輸送活動(dòng)的各類企業(yè)、單位和個(gè)人，包括公路貨物運(yùn)輸、鐵路貨物運(yùn)輸、航空貨物運(yùn)輸、管道貨物運(yùn)輸以及多式聯(lián)運(yùn)等貨物輸送方式。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將貨物輸送安全放在首位，確保貨物在輸送過(guò)程中不發(fā)生損壞、丟失、泄露等安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.高效便捷原則：優(yōu)化貨物輸送流程，提高輸送效率，減少貨物在途時(shí)間，為貨主提供便捷、快速的輸送服務(wù)。3.規(guī)范有序原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范貨物輸送企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)貨物輸送市場(chǎng)秩序。4.綠色環(huán)保原則：鼓勵(lì)采用節(jié)能環(huán)保的貨物輸送方式和設(shè)備，減少能源消耗和環(huán)境污染，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。二、貨物輸送企業(yè)管理（一）企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)要求1.設(shè)立條件從事貨物輸送的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具備相應(yīng)的注冊(cè)資本、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、必要的輸送設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員等條件。2.資質(zhì)許可根據(jù)不同的貨物輸送方式，企業(yè)需取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)許可。例如，公路貨物運(yùn)輸企業(yè)需取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；鐵路貨物運(yùn)輸企業(yè)需符合鐵路運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定并取得相應(yīng)資質(zhì)；航空貨物運(yùn)輸企業(yè)需獲得民用航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證；管道貨物運(yùn)輸企業(yè)需具備相應(yīng)的管道運(yùn)營(yíng)資質(zhì)等。（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理1.經(jīng)營(yíng)規(guī)范貨物輸送企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超越許可范圍經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格遵守國(guó)家價(jià)格政策，合理確定貨物輸送價(jià)格，不得進(jìn)行不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。2.合同管理企業(yè)與貨主簽訂貨物輸送合同，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括貨物的名稱、數(shù)量、重量、包裝、起運(yùn)地、目的地、運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)輸期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定。3.人員培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括貨物輸送安全知識(shí)、操作規(guī)程、職業(yè)道德等方面。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。（三）企業(yè)監(jiān)督檢查1.定期檢查相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)貨物輸送企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等方面。2.違規(guī)處理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，管理部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令企業(yè)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)許可，并予以相應(yīng)的行政處罰。三、貨物輸送設(shè)備管理（一）設(shè)備購(gòu)置與選型1.購(gòu)置要求貨物輸送企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物輸送的實(shí)際需求，購(gòu)置符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的輸送設(shè)備。設(shè)備的選型應(yīng)當(dāng)綜合考慮貨物特性、輸送距離、輸送效率、成本等因素。2.技術(shù)參數(shù)購(gòu)置的輸送設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)，如公路運(yùn)輸車輛的載重、軸距、排放標(biāo)準(zhǔn)等；鐵路運(yùn)輸車輛的載重、容積、運(yùn)行速度等；航空運(yùn)輸設(shè)備的載重量、航程等；管道輸送設(shè)備的管徑、壓力、輸送能力等。（二）設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)1.維護(hù)計(jì)劃企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)輸送設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、周期、責(zé)任人等。2.維修記錄建立設(shè)備維修記錄檔案，詳細(xì)記錄設(shè)備的維修時(shí)間、維修內(nèi)容、更換的零部件等信息。維修記錄應(yīng)當(dāng)保存一定期限，以備查閱。（三）設(shè)備更新與報(bào)廢1.更新條件當(dāng)輸送設(shè)備出現(xiàn)技術(shù)落后、性能下降、維修成本過(guò)高、不符合安全要求等情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行設(shè)備更新。2.報(bào)廢處理對(duì)于達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的輸送設(shè)備，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理，嚴(yán)禁將報(bào)廢設(shè)備繼續(xù)投入使用。報(bào)廢設(shè)備的處理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，防止環(huán)境污染。四、貨物輸送安全管理（一）安全制度建設(shè)1.安全責(zé)任制貨物輸送企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員等各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任到人。2.安全操作規(guī)程制定完善的貨物輸送安全操作規(guī)程，包括貨物裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，確保從業(yè)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。3.安全檢查制度建立定期安全檢查制度，對(duì)輸送設(shè)備、運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存場(chǎng)所等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并做好記錄。（二）貨物安全保障1.貨物包裝貨主應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)貨物進(jìn)行包裝，確保貨物在輸送過(guò)程中不受損壞。對(duì)于易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝和標(biāo)識(shí)。2.貨物裝卸貨物裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，輕裝輕卸，防止貨物損壞、丟失。裝卸人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，熟悉貨物特性和裝卸要求。3.貨物運(yùn)輸在貨物運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，如固定貨物、防止貨物碰撞、雨淋、日曬等。對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)備和應(yīng)急救援器材。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定貨物輸送企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、交通事故等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，確保企業(yè)和從業(yè)人員能夠熟練掌握應(yīng)急處置技能。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，保持良好的應(yīng)急狀態(tài)。3.事故報(bào)告與處理發(fā)生貨物輸送安全事故后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門，并采取有效措施進(jìn)行救援和處理，減少事故損失。事故處理完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、貨物輸送信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.系統(tǒng)功能要求貨物輸送企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立貨物輸送信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、處理和共享。信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備貨物托運(yùn)、調(diào)度安排、運(yùn)輸跟蹤、貨物查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能。2.數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，便于與其他相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接和數(shù)據(jù)交換，如與鐵路、公路、航空等運(yùn)輸部門的信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)信息的互聯(lián)互通。（二）信息應(yīng)用與服務(wù)1.信息發(fā)布通過(guò)信息系統(tǒng)向貨主、客戶等發(fā)布貨物輸送信息，包括運(yùn)輸線路、運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)輸時(shí)間、貨物狀態(tài)等，方便貨主和客戶及時(shí)了解貨物輸送情況。2.在線服務(wù)提供在線服務(wù)功能，如在線下單、在線查詢、在線支付等，為貨主和客戶提供便捷的服務(wù)體驗(yàn)。同時(shí)，通過(guò)信息系統(tǒng)及時(shí)處理貨主和客戶的咨詢和投訴，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）信息安全管理1.安全措施采取必要的信息安全措施，保障貨物輸送信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。如設(shè)置防火墻、加密傳輸數(shù)據(jù)、定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份等，防止信息泄露、篡改和丟失。2.人員管理加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)操作人員的管理，制定嚴(yán)格的操作規(guī)程和權(quán)限管理制度，防止操作人員違規(guī)操作導(dǎo)致信息安全事故。操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)，并定期進(jìn)行安全意識(shí)教育。六、貨物輸送市場(chǎng)監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)分工1.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路貨物運(yùn)輸、水路貨物運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的監(jiān)管，包括企業(yè)資質(zhì)審批、經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管、運(yùn)輸安全監(jiān)管等。2.鐵路部門負(fù)責(zé)鐵路貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，包括鐵路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理、運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)、運(yùn)輸安全監(jiān)督等。3.民航部門負(fù)責(zé)航空貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，包括航空運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)許可、航空運(yùn)輸市場(chǎng)管理、航空運(yùn)輸安全監(jiān)管等。4.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好貨物輸送管理的相關(guān)工作。（二）市場(chǎng)秩序維護(hù)1.執(zhí)法檢查各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)貨物輸送市場(chǎng)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷經(jīng)營(yíng)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.投訴舉報(bào)處理建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理和處理貨主、客戶等對(duì)貨物輸送企業(yè)的投訴舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，依法對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處理，并及時(shí)向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。（三）信用管理1.信用評(píng)價(jià)體系建立貨物輸送企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)