新建城市社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強新建城市社區(qū)的管理，規(guī)范社區(qū)建設(shè)與服務(wù)行為，提高社區(qū)治理水平，營造和諧、宜居、文明的社區(qū)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建城市社區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理及服務(wù)等活動。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點和落腳點，充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益，為居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的社區(qū)服務(wù)。2.依法治理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行社區(qū)管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，確保社區(qū)管理工作在法治軌道上運行。3.協(xié)同共治原則加強政府部門、社區(qū)組織、企業(yè)單位、居民群眾等各方主體之間的協(xié)同合作，形成共建共享的社區(qū)治理格局。4.創(chuàng)新發(fā)展原則積極探索創(chuàng)新社區(qū)管理體制機制和方式方法，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高社區(qū)管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。二、社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.新建城市社區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)需求等因素，科學(xué)編制社區(qū)規(guī)劃。2.社區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)的功能定位、空間布局、配套設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，注重合理配置教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。3.社區(qū)規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求居民意見，充分聽取專家建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）土地利用1.嚴(yán)格按照社區(qū)規(guī)劃確定的用途使用土地，嚴(yán)禁擅自改變土地用途。2.加強對社區(qū)建設(shè)用地的監(jiān)管，確保土地開發(fā)利用符合規(guī)劃要求，節(jié)約集約利用土地資源。3.鼓勵通過盤活存量土地、閑置房屋等方式，保障社區(qū)建設(shè)所需用地。（三）配套設(shè)施建設(shè)1.新建城市社區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，包括道路、供水、排水、供電、供氣、通信、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，以及社區(qū)服務(wù)中心、幼兒園、小學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動中心、體育健身設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施。2.配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，確保設(shè)施齊全、功能完善、質(zhì)量合格。3.加強對配套設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保配套設(shè)施建設(shè)符合相關(guān)要求。三、社區(qū)組織與職責(zé)（一）社區(qū)黨組織1.社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織開展工作。2.加強社區(qū)黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，提高社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。3.組織開展社區(qū)黨員教育管理服務(wù)工作，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)和治理中的先鋒模范作用。（二）社區(qū)居民委員會1.社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依法履行自治職能，組織居民開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等活動。2.協(xié)助政府部門做好社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全等工作，反映居民的意見、要求和建議。3.加強社區(qū)居民委員會自身建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)和服務(wù)能力，完善工作制度和運行機制。（三）業(yè)主委員會1.業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，代表業(yè)主利益，維護業(yè)主合法權(quán)益。2.組織召開業(yè)主大會會議，執(zhí)行業(yè)主大會的決定和決議，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。3.加強業(yè)主委員會自身建設(shè)，規(guī)范運作程序，提高決策水平和服務(wù)意識。（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，為業(yè)主提供專業(yè)化、規(guī)范化的物業(yè)服務(wù)，包括物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理，環(huán)境衛(wèi)生和綠化管理，安全防范和秩序維護等服務(wù)。2.加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場秩序，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。3.建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價制度，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理。（五）其他組織1.鼓勵和支持社區(qū)內(nèi)的社會組織、志愿者組織等參與社區(qū)建設(shè)和治理，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提供多樣化的社區(qū)服務(wù)。2.加強對社會組織的培育和引導(dǎo)，規(guī)范社會組織行為，促進社會組織健康發(fā)展。四、社區(qū)服務(wù)（一）公共服務(wù)1.政府部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，為社區(qū)居民提供基本公共服務(wù)，包括就業(yè)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化教育、體育健身、住房保障、公共安全等服務(wù)。2.建立健全公共服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，推進公共服務(wù)均等化。3.加強社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理，提高設(shè)施利用率，為居民提供便捷的公共服務(wù)。（二）便民服務(wù)1.鼓勵和支持社區(qū)內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點、便民服務(wù)設(shè)施等提供多樣化的便民服務(wù)，滿足居民日常生活需求。2.加強對便民服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和布局，引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)合理配置資源，提高便民服務(wù)水平。3.建立便民服務(wù)信息平臺，整合各類便民服務(wù)資源，為居民提供便捷的信息查詢和服務(wù)預(yù)約等功能。（三）志愿服務(wù)1.大力弘揚志愿服務(wù)精神，鼓勵居民積極參與志愿服務(wù)活動，形成互幫互助、團結(jié)友愛的社區(qū)氛圍。2.建立健全志愿服務(wù)組織和機制，加強對志愿者的招募、培訓(xùn)、管理和激勵，提高志愿服務(wù)質(zhì)量和水平。3.設(shè)立志愿服務(wù)項目，豐富志愿服務(wù)內(nèi)容，為社區(qū)居民提供扶貧幫困、環(huán)境整治、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等志愿服務(wù)。五、社區(qū)管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強對社區(qū)道路、公共場所、居民小區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔和垃圾清運工作。2.加強對社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和維護，確保垃圾收集容器、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等設(shè)施完好、正常運行。3.加強對社區(qū)居民的環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高居民的環(huán)保意識和文明素質(zhì)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（二）綠化管理1.加強社區(qū)綠化規(guī)劃和建設(shè)，合理布局綠化用地，提高社區(qū)綠化覆蓋率。2.加強對社區(qū)內(nèi)樹木、花草等綠化植物的養(yǎng)護和管理，確保綠化植物生長良好、景觀優(yōu)美。3.加強對社區(qū)居民的綠化保護宣傳教育，禁止破壞綠化植物、占用綠化用地等行為。（三）安全管理1.建立健全社區(qū)安全管理制度，加強對社區(qū)內(nèi)治安、消防、交通等安全工作的管理。2.加強社區(qū)治安防范，完善治安防控體系，加強巡邏守護，及時排查和化解各類安全隱患。3.加強社區(qū)消防安全管理，完善消防設(shè)施設(shè)備，組織開展消防宣傳教育和滅火演練，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。4.加強社區(qū)交通安全管理，規(guī)范車輛停放秩序，保障道路暢通，確保居民出行安全。（四）物業(yè)管理1.加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。2.建立健全物業(yè)服務(wù)合同管理制度，明確雙方權(quán)利義務(wù)，加強對物業(yè)服務(wù)合同履行情況的監(jiān)督檢查。3.加強對物業(yè)維修資金的管理，確保資金安全、合理使用，保障物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的正常維修、更新和改造。（五）人口管理1.加強社區(qū)人口信息管理，建立健全人口信息采集、更新、共享機制，及時掌握社區(qū)人口動態(tài)。2.做好社區(qū)流動人口服務(wù)管理工作，為流動人口提供均等化的公共服務(wù)，保障其合法權(quán)益。3.加強對社區(qū)特殊人群的服務(wù)管理，包括老年人、殘疾人、未成年人、社區(qū)矯正人員等，提供有針對性的服務(wù)和幫助。六、社區(qū)文化建設(shè)（一）文化設(shè)施建設(shè)1.加強社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)社區(qū)文化活動中心、圖書館、文化廣場等文化設(shè)施，為居民提供開展文化活動的場所。2.完善文化設(shè)施功能，配備必要的文化設(shè)備和器材，提高文化設(shè)施的利用率。3.鼓勵社會力量參與社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，豐富社區(qū)文化資源。（二）文化活動開展1.組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)文化活動，包括文藝演出、體育比賽、讀書講座、民俗活動等，豐富居民精神文化生活。2.培育社區(qū)文化品牌，打造具有社區(qū)特色的文化活動項目，提高社區(qū)文化影響力。3.加強社區(qū)文化隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批文化骨干和志愿者，提高社區(qū)文化活動的組織水平。（三）文化傳承與創(chuàng)新1.加強對社區(qū)歷史文化遺產(chǎn)的保護和傳承，挖掘社區(qū)文化內(nèi)涵，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.鼓勵居民參與文化創(chuàng)新，開展文化創(chuàng)意活動，推動社區(qū)文化與現(xiàn)代科技、時尚元素相結(jié)合。3.加強社區(qū)文化交流與合作，促進社區(qū)文化的繁榮發(fā)展。七、社區(qū)信息化建設(shè)（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信、有線電視、智能安防等設(shè)施，提高社區(qū)信息化水平。2.推進社區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)社區(qū)公共區(qū)域免費上網(wǎng)，方便居民獲取信息。3.加強對社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的維護和管理，確保設(shè)施正常運行。（二）信息資源整合1.建立社區(qū)信息資源整合平臺，整合政府部門、社區(qū)組織、企業(yè)單位等各類信息資源，實現(xiàn)信息共享。2.推進社區(qū)政務(wù)信息公開，及時發(fā)布社區(qū)政策法規(guī)、辦事指南、通知公告等信息，方便居民查詢和辦理事務(wù)。3.加強社區(qū)居民信息管理，建立居民電子檔案，為居民提供個性化的服務(wù)。（三）智慧社區(qū)應(yīng)用1.推廣應(yīng)用智慧社區(qū)管理服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)管理、服務(wù)、安防等工作的智能化、信息化。2.開展智慧社區(qū)應(yīng)用試點，探索創(chuàng)新社區(qū)治理模式和服務(wù)方式，提高社區(qū)治理效率和服務(wù)質(zhì)量。3.鼓勵居民通過手機APP、微信公眾號等方式參與社區(qū)事務(wù)管理和服務(wù)，提高居民參與度和滿意度。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全社區(qū)管理監(jiān)督檢查機制，加強對社區(qū)規(guī)劃建設(shè)、組織運行、服務(wù)管理等工作的監(jiān)督檢查。2.政府部門應(yīng)當(dāng)定期對社區(qū)管理工作進行檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。3.加強對社區(qū)各類組織和企業(yè)單位的監(jiān)督管理，規(guī)范其行為，確保依法履行職責(zé)。（二）考核評價1.制定社區(qū)管理考核評價指標(biāo)體系，對社區(qū)管理工作進行量化考核評價。2.建立社區(qū)管理考核評價結(jié)果通報制度，對考核評價優(yōu)秀的社區(qū)給予表彰獎勵，對考核評價不合格的社區(qū)進行督促整改。3.將社區(qū)管理考核評價結(jié)果與社區(qū)建設(shè)