煤氣站風(fēng)險評價管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤氣站的安全管理，有效識別、評估和控制煤氣站運(yùn)行過程中的風(fēng)險，預(yù)防事故發(fā)生，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，特制定本風(fēng)險評價管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬煤氣站的新建、改建、擴(kuò)建項目，以及在役煤氣站的日常運(yùn)行、維護(hù)、檢修等活動的風(fēng)險評價與管理。（三）引用文件1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《危險化學(xué)品安全管理條例》3.《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》（GB50028）4.《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222）5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（四）術(shù)語和定義1.風(fēng)險評價：對煤氣站生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素進(jìn)行識別、分析和評估，確定其風(fēng)險程度，并采取相應(yīng)控制措施的過程。2.危險、有害因素：可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的因素，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利影響和管理上的缺陷。3.風(fēng)險：危險、有害因素引發(fā)事故的可能性和后果的組合。4.可接受風(fēng)險：根據(jù)公司的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至公司可容許程度的風(fēng)險。二、風(fēng)險評價組織與職責(zé)（一）風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司主管安全副總經(jīng)理為組長，安全管理部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、設(shè)備部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織公司煤氣站的風(fēng)險評價工作。2.審批風(fēng)險評價管理制度、評價準(zhǔn)則和評價報告。3.決策重大風(fēng)險的控制措施和資源配置。（二）風(fēng)險評價工作小組風(fēng)險評價工作小組由安全管理部門牽頭，相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員組成。其職責(zé)如下：1.制定風(fēng)險評價計劃，明確評價范圍、方法、人員分工等。2.組織開展風(fēng)險評價工作，收集相關(guān)資料，識別危險、有害因素，進(jìn)行風(fēng)險分析和評估。3.編寫風(fēng)險評價報告，提出風(fēng)險控制措施建議。4.跟蹤風(fēng)險控制措施的實施情況，對措施的有效性進(jìn)行驗證。（三）各部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督風(fēng)險評價工作。對風(fēng)險評價結(jié)果進(jìn)行匯總、分析，提出綜合評價意見。督促相關(guān)部門落實風(fēng)險控制措施。2.生產(chǎn)部門提供煤氣站生產(chǎn)工藝、操作流程等方面的資料。參與危險、有害因素的識別和風(fēng)險評估。負(fù)責(zé)制定并實施與生產(chǎn)運(yùn)行相關(guān)的風(fēng)險控制措施。3.技術(shù)部門提供煤氣站的設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等。對煤氣站的工藝、設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)分析，識別技術(shù)方面的危險、有害因素。協(xié)助制定風(fēng)險控制措施，提供技術(shù)支持。4.設(shè)備部門提供煤氣站設(shè)備的臺賬、維護(hù)記錄等資料。對設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。參與設(shè)備相關(guān)的危險、有害因素識別和風(fēng)險評估，制定并實施設(shè)備風(fēng)險控制措施。5.其他部門按照各自職責(zé)，配合做好風(fēng)險評價相關(guān)工作，落實本部門的風(fēng)險控制措施。三、風(fēng)險評價范圍與內(nèi)容（一）評價范圍1.煤氣站的工藝系統(tǒng)，包括煤氣發(fā)生爐、凈化設(shè)備、輸送管道等。2.煤氣站的設(shè)備設(shè)施，如各類閥門、儀表、安全裝置等。3.煤氣站的作業(yè)環(huán)境，包括廠房布局、通風(fēng)、照明等。4.煤氣站的人員操作與管理，如操作規(guī)程、人員資質(zhì)、應(yīng)急救援等。（二）評價內(nèi)容1.危險、有害因素識別物理性危險、有害因素，如設(shè)備缺陷、噪聲、振動、輻射等。化學(xué)性危險、有害因素，如煤氣泄漏、中毒、火災(zāi)、爆炸等。生物性危險、有害因素，如細(xì)菌、病毒等（如有相關(guān)作業(yè)）。人機(jī)工程學(xué)危險、有害因素，如勞動強(qiáng)度、工作姿勢等。行為性危險、有害因素，如違章操作、違反勞動紀(jì)律等。管理性危險、有害因素，如安全管理制度不完善、安全培訓(xùn)不到位等。2.風(fēng)險分析與評估采用科學(xué)的方法，如安全檢查表法、危險與可操作性分析（HAZOP）、故障模式與影響分析（FMEA）等，對識別出的危險、有害因素進(jìn)行分析，確定其發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度。根據(jù)風(fēng)險矩陣，對風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級，分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險。3.現(xiàn)有控制措施評價對煤氣站已采取的安全技術(shù)措施、管理措施等進(jìn)行評價，分析其有效性和充分性。四、風(fēng)險評價方法與準(zhǔn)則（一）評價方法1.安全檢查表法依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程，制定安全檢查表，對煤氣站進(jìn)行詳細(xì)檢查，識別危險、有害因素。2.危險與可操作性分析（HAZOP）針對煤氣站的工藝過程，采用引導(dǎo)詞對工藝參數(shù)進(jìn)行分析，識別可能導(dǎo)致偏離正常運(yùn)行的原因、后果及現(xiàn)有控制措施，提出改進(jìn)建議。3.故障模式與影響分析（FMEA）對煤氣站的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行分析，確定其故障模式、影響程度及發(fā)生概率，評估設(shè)備故障對系統(tǒng)安全運(yùn)行的影響。4.其他方法根據(jù)實際情況，可選用其他合適的風(fēng)險評價方法，如預(yù)先危險性分析（PHA）、作業(yè)條件危險性評價法（LEC）等。（二）評價準(zhǔn)則1.風(fēng)險發(fā)生可能性等級劃分頻繁發(fā)生：在工作期間頻繁發(fā)生。很可能發(fā)生：在工作期間可能發(fā)生。可能發(fā)生：在工作期間偶爾可能發(fā)生。不太可能發(fā)生：在工作期間很少可能發(fā)生。極不可能發(fā)生：在工作期間幾乎不可能發(fā)生。2.風(fēng)險后果嚴(yán)重程度等級劃分重大：可能導(dǎo)致人員死亡、重大財產(chǎn)損失或環(huán)境嚴(yán)重破壞。較大：可能導(dǎo)致人員重傷、較大財產(chǎn)損失或環(huán)境較大破壞。一般：可能導(dǎo)致人員輕傷、一般財產(chǎn)損失或環(huán)境一般破壞。輕微：可能導(dǎo)致人員輕微傷、輕微財產(chǎn)損失或環(huán)境輕微影響。3.風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則根據(jù)風(fēng)險發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度，通過風(fēng)險矩陣確定風(fēng)險等級，具體如下：重大風(fēng)險：可能性為頻繁發(fā)生或很可能發(fā)生，后果嚴(yán)重程度為重大。較大風(fēng)險：可能性為可能發(fā)生，后果嚴(yán)重程度為重大或較大。一般風(fēng)險：可能性為不太可能發(fā)生，后果嚴(yán)重程度為較大或一般。低風(fēng)險：可能性為極不可能發(fā)生，后果嚴(yán)重程度為輕微或一般。五、風(fēng)險評價計劃與實施（一）風(fēng)險評價計劃風(fēng)險評價工作小組應(yīng)每年制定風(fēng)險評價計劃，明確評價的范圍、方法、人員分工、時間安排等。評價計劃應(yīng)報風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。（二）風(fēng)險評價實施1.資料收集工作小組成員按照分工，收集煤氣站的相關(guān)資料，包括工藝流程圖、設(shè)備說明書、操作規(guī)程、維護(hù)記錄、事故案例等。2.現(xiàn)場勘查對煤氣站進(jìn)行現(xiàn)場勘查，檢查設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況、作業(yè)環(huán)境、安全防護(hù)措施等，觀察員工的操作行為。3.危險、有害因素識別與分析運(yùn)用選定的評價方法，對收集的資料和現(xiàn)場勘查情況進(jìn)行分析，識別危險、有害因素，確定其發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度。4.風(fēng)險評估根據(jù)風(fēng)險評價準(zhǔn)則，對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級。5.現(xiàn)有控制措施評價對煤氣站現(xiàn)有的安全技術(shù)措施、管理措施等進(jìn)行評價，分析其是否有效控制風(fēng)險。6.風(fēng)險控制措施制定針對評價出的風(fēng)險，提出風(fēng)險控制措施建議，包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、應(yīng)急處置措施等。六、風(fēng)險控制措施（一）工程技術(shù)措施1.對煤氣站的工藝系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，確保工藝流程合理、安全可靠。2.安裝必要的安全設(shè)備設(shè)施，如煤氣泄漏檢測報警裝置、防火防爆裝置、通風(fēng)設(shè)施等。3.對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保其性能良好，安全運(yùn)行。（二）管理措施1.完善安全管理制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)，加強(qiáng)安全管理。2.制定操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范員工的操作行為。3.加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.建立安全培訓(xùn)教育制度，定期對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。5.制定應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）培訓(xùn)教育措施1.對新員工進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等內(nèi)容。3.針對特殊工種作業(yè)人員，進(jìn)行專門的培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后上崗作業(yè)。（四）應(yīng)急處置措施1.制定煤氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和各部門、人員的應(yīng)急職責(zé)。2.配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、空氣呼吸器等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。七、風(fēng)險評價報告（一）報告編制風(fēng)險評價工作結(jié)束后，工作小組應(yīng)編寫風(fēng)險評價報告。報告應(yīng)包括評價目的、范圍、方法、過程、結(jié)果、現(xiàn)有控制措施評價、風(fēng)險控制措施建議等內(nèi)容。（二）報告審批風(fēng)險評價報告編制完成后，應(yīng)報風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審批通過后的報告應(yīng)存檔保存，并作為公司安全管理的重要依據(jù)。（三）報告更新當(dāng)煤氣站的工藝、設(shè)備、人員、環(huán)境等發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時重新進(jìn)行風(fēng)險評價，更新風(fēng)險評價報告。八、風(fēng)險評價的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查安全管理部門負(fù)責(zé)對煤氣站風(fēng)險評價工作的開展情