漯河市食鹽儲(chǔ)備管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)漯河市食鹽儲(chǔ)備管理，確保食鹽市場(chǎng)供應(yīng)安全、穩(wěn)定，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件及市場(chǎng)異常波動(dòng)，保障居民食鹽需求，特制定本制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》《食鹽儲(chǔ)備管理辦法》以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（三）適用范圍本制度適用于漯河市行政區(qū)域內(nèi)食鹽儲(chǔ)備的計(jì)劃、采購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（四）基本原則1.安全第一原則：確保食鹽儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全，防止食鹽儲(chǔ)備過(guò)程中出現(xiàn)安全事故。2.保障供應(yīng)原則：以保障漯河市食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)為核心目標(biāo)，在市場(chǎng)出現(xiàn)異常情況時(shí)能夠迅速投放儲(chǔ)備食鹽。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行食鹽儲(chǔ)備管理，做到制度健全、流程規(guī)范、責(zé)任明確。4.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高食鹽儲(chǔ)備管理效率，降低管理成本。二、職責(zé)分工（一）鹽業(yè)主管部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定漯河市食鹽儲(chǔ)備規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.對(duì)食鹽儲(chǔ)備企業(yè)的儲(chǔ)備管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。3.協(xié)調(diào)解決食鹽儲(chǔ)備管理工作中的重大問(wèn)題。4.會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用方案進(jìn)行審核，并組織實(shí)施動(dòng)用。（二）食鹽儲(chǔ)備企業(yè)職責(zé)1.按照本制度及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)食鹽儲(chǔ)備的具體運(yùn)作和日常管理。2.建立健全食鹽儲(chǔ)備管理制度，確保儲(chǔ)備食鹽數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。3.定期向鹽業(yè)主管部門(mén)報(bào)送食鹽儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)信息。4.執(zhí)行鹽業(yè)主管部門(mén)下達(dá)的食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用指令。（三）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將食鹽儲(chǔ)備納入全市重要商品儲(chǔ)備體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食鹽儲(chǔ)備相關(guān)工作。2.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排食鹽儲(chǔ)備所需資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食鹽市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保食鹽質(zhì)量安全。4.應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)食鹽儲(chǔ)備企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，防范食鹽儲(chǔ)備過(guò)程中的安全事故。三、食鹽儲(chǔ)備計(jì)劃（一）儲(chǔ)備規(guī)模根據(jù)漯河市人口數(shù)量、食鹽消費(fèi)情況、市場(chǎng)供應(yīng)狀況以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，合理確定食鹽儲(chǔ)備規(guī)模。原則上，食鹽儲(chǔ)備量應(yīng)滿(mǎn)足漯河市[X]個(gè)月的食鹽消費(fèi)量。（二）儲(chǔ)備品種食鹽儲(chǔ)備品種包括加碘食鹽、未加碘食鹽等符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的各類(lèi)食鹽產(chǎn)品，以滿(mǎn)足不同人群的消費(fèi)需求。（三）計(jì)劃制定1.鹽業(yè)主管部門(mén)每年年底前會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)食鹽市場(chǎng)需求、上一年度食鹽儲(chǔ)備情況以及下一年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)等因素，編制下一年度食鹽儲(chǔ)備計(jì)劃。2.食鹽儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)明確儲(chǔ)備食鹽的品種、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、儲(chǔ)備期限等內(nèi)容。3.食鹽儲(chǔ)備計(jì)劃經(jīng)鹽業(yè)主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。四、食鹽儲(chǔ)備采購(gòu)（一）采購(gòu)主體食鹽儲(chǔ)備采購(gòu)由食鹽儲(chǔ)備企業(yè)按照鹽業(yè)主管部門(mén)下達(dá)的采購(gòu)計(jì)劃組織實(shí)施。（二）采購(gòu)方式1.食鹽儲(chǔ)備采購(gòu)應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。2.采購(gòu)合同應(yīng)明確采購(gòu)食鹽的品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收方式等條款。（三）質(zhì)量要求1.采購(gòu)的食鹽應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具有質(zhì)量合格證明文件。2.食鹽儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)對(duì)采購(gòu)的食鹽進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，確保入庫(kù)食鹽質(zhì)量合格。五、食鹽儲(chǔ)備儲(chǔ)存（一）儲(chǔ)存設(shè)施1.食鹽儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)具備符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽儲(chǔ)存設(shè)施，包括倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)等。2.儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)具備防潮、防蟲(chóng)、防火、防盜、通風(fēng)等條件，確保食鹽儲(chǔ)存安全。（二）庫(kù)存管理1.食鹽儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)建立健全庫(kù)存管理制度，對(duì)儲(chǔ)備食鹽實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬記錄。2.定期對(duì)儲(chǔ)備食鹽進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。盤(pán)點(diǎn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)鹽業(yè)主管部門(mén)。3.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備食鹽庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)等信息的管理，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。（三）安全管理1.食鹽儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)制定安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行。2.配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和消防器材，定期組織安全檢查和應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保食鹽儲(chǔ)備過(guò)程中的安全生產(chǎn)。六、食鹽儲(chǔ)備輪換（一）輪換原則1.遵循先進(jìn)先出、推陳儲(chǔ)新的原則，確保儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量安全。2.輪換應(yīng)在規(guī)定的儲(chǔ)備期限內(nèi)進(jìn)行，不得擅自延長(zhǎng)或縮短儲(chǔ)備期限。（二）輪換計(jì)劃1.食鹽儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)備食鹽的質(zhì)量狀況、儲(chǔ)存期限等因素，制定年度輪換計(jì)劃。2.輪換計(jì)劃應(yīng)報(bào)鹽業(yè)主管部門(mén)備案。（三）輪換方式1.食鹽儲(chǔ)備輪換可采用等量對(duì)沖、先銷(xiāo)后購(gòu)、先購(gòu)后銷(xiāo)等方式進(jìn)行。2.輪換過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)和儲(chǔ)存管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保輪換食鹽質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。七、食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用（一）動(dòng)用條件1.發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，需要緊急調(diào)配食鹽的。2.食鹽市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)，價(jià)格大幅上漲或供應(yīng)短缺，影響居民正常生活的。3.其他需要?jiǎng)佑檬雏}儲(chǔ)備的情形。（二）動(dòng)用程序1.鹽業(yè)主管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)情況或相關(guān)部門(mén)的建議，提出食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用方案。2.動(dòng)用方案應(yīng)包括動(dòng)用食鹽儲(chǔ)備的品種、數(shù)量、動(dòng)用時(shí)間、動(dòng)用方式、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。3.動(dòng)用方案經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由鹽業(yè)主管部門(mén)組織食鹽儲(chǔ)備企業(yè)實(shí)施動(dòng)用。4.食鹽儲(chǔ)備企業(yè)接到動(dòng)用指令后，應(yīng)立即組織調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備食鹽，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將食鹽投放市場(chǎng)。（三）動(dòng)用后的補(bǔ)充1.食鹽儲(chǔ)備動(dòng)用后，食鹽儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充儲(chǔ)備食鹽，確保儲(chǔ)備規(guī)?；謴?fù)到規(guī)定水平。2.補(bǔ)充儲(chǔ)備食鹽的采購(gòu)應(yīng)按照本制度第四章的規(guī)定執(zhí)行。八、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食鹽儲(chǔ)備企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期檢查儲(chǔ)備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等情況。2.食鹽儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)積極配合鹽業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查1.鹽業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期組織對(duì)食鹽儲(chǔ)備管理工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況、采購(gòu)管理情況、儲(chǔ)存管理情況、輪換管理情況、動(dòng)用管理情況等。2.對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令食鹽儲(chǔ)備企業(yè)限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本制度規(guī)定，在食鹽儲(chǔ)備管理工作中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)