河南省學校應急管理制度一、總則（一）目的為了有效預防、及時控制和妥善處理學校各類突發(fā)事件，保障師生生命財產安全，維護學校正常的教育教學秩序，依據國家相關法律法規(guī)和教育行業(yè)標準，結合我省學校實際情況，制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于河南省內各級各類學校（含幼兒園）應對各類突發(fā)事件的預防、應急準備、應急處置及事后恢復等工作。（三）工作原則1.以人為本原則：把保障師生生命安全和身體健康作為應急工作的首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預防為主原則：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，將突發(fā)事件化解在萌芽狀態(tài)。3.快速反應原則：建立健全快速反應機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應急預案，及時有效開展應急處置工作。4.依法規(guī)范原則：依據有關法律法規(guī)和政策，規(guī)范應急管理工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。5.協同應對原則：充分發(fā)揮學校各部門、師生員工以及社會各方面的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。二、應急管理機構及職責（一）應急管理領導小組學校應成立以校長為組長，副校長為副組長，各職能部門負責人、年級組長、班主任等為成員的應急管理領導小組。其主要職責包括：1.全面領導學校應急管理工作，制定學校應急管理工作方針、政策和規(guī)劃。2.研究決定學校應急管理工作中的重大事項，協調解決應急管理工作中的重大問題。3.審定學校應急預案，指揮和組織學校應急處置工作。4.負責與上級主管部門、當地政府及相關部門的溝通與協調，及時報告學校應急管理工作情況。（二）應急管理工作小組1.綜合協調組：由學校辦公室牽頭，負責應急管理工作的綜合協調、信息收集與報送、會議組織、文件起草等工作。2.搶險救援組：由保衛(wèi)部門和相關專業(yè)人員組成，負責突發(fā)事件現場的搶險救援、疏散引導、秩序維護等工作。3.醫(yī)療救護組：由學校醫(yī)務室或附近醫(yī)療機構的醫(yī)護人員組成，負責對受傷人員進行現場救治和轉運工作。4.后勤保障組：由后勤部門負責，提供應急處置所需的物資、設備、食品、飲用水等保障，確保應急工作的順利進行。5.信息發(fā)布組：由學校宣傳部門負責，及時、準確地向師生員工、家長及社會公眾發(fā)布突發(fā)事件的相關信息，正確引導輿論。6.善后處理組：由學生管理部門、工會等相關部門組成，負責傷亡人員的善后處理、家屬安撫、保險理賠等工作。（三）各部門及人員職責1.學校辦公室：負責應急管理工作的綜合協調，協助領導小組做好各項決策的貫徹落實；負責信息收集、整理、報送和發(fā)布工作；負責應急工作的文件起草、會議組織等工作。2.保衛(wèi)部門：負責學校安全保衛(wèi)工作，制定并落實安全保衛(wèi)制度；加強校園巡邏，維護校園秩序；協助搶險救援組開展突發(fā)事件現場的搶險救援和秩序維護工作。3.教務處：負責組織實施教學活動，制定教學應急預案；在突發(fā)事件發(fā)生時，協調安排好教學工作，確保教學秩序的穩(wěn)定。4.學生管理部門：負責學生的日常管理工作，組織開展學生安全教育；在突發(fā)事件發(fā)生時，做好學生的思想穩(wěn)定和安撫工作，協助善后處理組做好傷亡學生的善后處理工作。5.后勤部門：負責學校后勤保障工作，制定并落實后勤保障應急預案；儲備應急物資，保障水、電、氣等供應；協助醫(yī)療救護組做好受傷人員的救治工作。6.醫(yī)務室：負責學校師生員工的醫(yī)療保健工作，制定醫(yī)療應急預案；在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速組織醫(yī)護人員對受傷人員進行現場救治，并及時轉運至附近醫(yī)療機構。7.年級組、班主任：負責本年級、班級學生的安全教育和管理工作；在突發(fā)事件發(fā)生時，及時組織學生疏散，做好學生的思想穩(wěn)定和安撫工作，并及時向學校報告學生情況。三、預防與預警（一）預防措施1.安全教育學校應將安全教育納入教育教學計劃，定期開展形式多樣的安全教育活動，提高師生員工的安全意識和自我保護能力。安全教育內容應包括交通安全、消防安全、食品安全、防溺水安全、網絡安全、自然災害防范等方面。每學期至少組織一次全校性的安全教育活動，每學期至少開展一次應急演練。2.安全檢查建立健全學校安全檢查制度，定期對校園設施設備、消防器材、食品衛(wèi)生、飲用水源等進行檢查，及時發(fā)現和消除安全隱患。安全檢查應做到全面覆蓋、重點突出，對檢查中發(fā)現的問題要及時整改，明確整改責任人，限期整改到位。3.風險評估學校應定期對可能存在的各類突發(fā)事件進行風險評估，分析其發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度。根據風險評估結果，制定相應的風險防控措施，采取有效的預防手段，降低突發(fā)事件發(fā)生的概率。4.制度建設完善學校各項安全管理制度，明確各部門及人員的安全職責，規(guī)范工作流程，確保安全管理工作有章可循。建立健全學校安全工作責任制和責任追究制，對因工作不力導致發(fā)生安全事故的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。（二）預警機制1.預警信息收集建立健全預警信息收集網絡，通過多種渠道收集可能影響學校安全穩(wěn)定的信息，如氣象預報、地質災害預警、衛(wèi)生防疫信息、社會輿情等。各部門應指定專人負責預警信息的收集工作，及時將收集到的信息報告學校應急管理領導小組。2.預警級別劃分根據突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。一級預警（紅色）：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。二級預警（橙色）：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。三級預警（黃色）：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)事件，事件已經臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。四級預警（藍色）：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。3.預警發(fā)布與解除預警信息由學校應急管理領導小組根據預警級別和實際情況，通過學校廣播、短信、微信公眾號等渠道及時發(fā)布給師生員工、家長及社會公眾。當突發(fā)事件的風險已經解除，由學校應急管理領導小組宣布解除預警，并及時通知相關部門和人員。四、應急處置（一）突發(fā)事件報告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現場人員應立即向學校保衛(wèi)部門或學校辦公室報告。報告內容應包括事件發(fā)生的時間、地點、簡要經過、傷亡情況、初步原因等。2.保衛(wèi)部門或學校辦公室接到報告后，應立即向學校應急管理領導小組報告，并按照領導小組的指示及時向上級主管部門、當地政府及相關部門報告。報告應做到及時、準確、全面，不得遲報、謊報、瞞報。（二）應急響應1.響應級別：根據突發(fā)事件的性質、危害程度和影響范圍，學校應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。Ⅰ級響應：適用于特別重大突發(fā)事件，學校應急管理領導小組應立即啟動應急預案，全面負責應急處置工作，并及時向上級主管部門和當地政府報告。Ⅱ級響應：適用于重大突發(fā)事件，學校應急管理領導小組應迅速組織力量開展應急處置工作，并及時向上級主管部門和當地政府報告，請求支援。Ⅲ級響應：適用于較大突發(fā)事件，學校應急管理工作小組應按照職責分工迅速開展應急處置工作，并及時向學校應急管理領導小組報告。Ⅳ級響應：適用于一般突發(fā)事件，學校相關部門應按照應急預案的要求，及時采取措施進行處置，并向學校應急管理領導小組報告。2.響應程序學校應急管理領導小組接到突發(fā)事件報告后，應立即啟動應急預案，召開緊急會議，研究部署應急處置工作。各應急管理工作小組按照職責分工迅速開展工作，搶險救援組迅速趕赴現場進行搶險救援，醫(yī)療救護組對受傷人員進行救治，后勤保障組提供物資保障，信息發(fā)布組及時發(fā)布信息，善后處理組做好傷亡人員的善后處理工作。在應急處置過程中，學校應及時向上級主管部門和當地政府報告事件進展情況，請求支援和指導。（三）現場處置1.搶險救援：搶險救援組應迅速組織力量對突發(fā)事件現場進行搶險救援，搶救受傷人員，疏散被困師生，控制事態(tài)發(fā)展。在搶險救援過程中，應注意保護現場，避免次生災害的發(fā)生。2.醫(yī)療救護：醫(yī)療救護組應立即對受傷人員進行現場救治，并及時將重傷員轉運至附近醫(yī)療機構進行進一步治療。在救治過程中，應做好受傷人員的信息登記和跟蹤服務工作。3.秩序維護：保衛(wèi)部門應加強校園秩序維護，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入現場，確保應急處置工作的順利進行。4.信息發(fā)布：信息發(fā)布組應按照及時、準確、客觀、全面的原則，通過學校廣播、短信、微信公眾號等渠道，及時向師生員工、家長及社會公眾發(fā)布突發(fā)事件的相關信息，正確引導輿論，避免引起恐慌。（四）應急結束1.當突發(fā)事件得到有效控制，危害已經消除，學校應急管理領導小組可宣布應急結束。2.應急結束后，學校應及時組織對事件進行調查評估，總結經驗教訓，提出改進措施，并向上級主管部門和當地政府報告。五、后期處置（一）善后處理1.善后處理組應按照國家有關規(guī)定和學校應急預案的要求，做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、保險理賠、喪葬事宜等。2.對受傷人員進行康復治療和心理輔導，幫助其盡快恢復健康。3.對因突發(fā)事件造成的學校財產損失進行評估和理賠，盡快恢復學校正常的教育教學秩序。（二）調查評估1.學校應組織相關部門和人員對突發(fā)事件進行調查評估，查明事件發(fā)生的原因、經過、損失及責任等情況。2.調查評估應堅持實事求是、客觀公正的原則，形成調查評估報告，并提出改進措施和建議。3.調查評估報告應報上級主管部門和當地政府備案。（三）恢復重建1.根據調查評估結果，制定學?；謴椭亟ㄓ媱潱鞔_恢復重建的目標、任務、措施和時間要求。2.積極爭取上級主管部門和當地政府的支持，多渠道籌集資金，確?；謴椭亟üぷ黜樌M行。3.在恢復重建過程中，應注重吸取教訓，加強安全管理，完善學校安全設施設備，提高學校應對突發(fā)事件的能力。六、應急保障（一）通信與信息保障1.建立健全學校應急通信保障體系，確保應急處置過程中通信暢通。學校應配備必要的通信設備，如固定電話、移動電話、對講機等，并保持設備完好。2.加強與上級主管部門、當地政府及相關部門的通信聯系，確保信息傳遞及時、準確。3.建立學校應急管理信息平臺，及時收集、整理、分析和發(fā)布應急管理信息，為應急決策提供支持。（二）應急隊伍保障1.組建學校應急救援隊伍，包括搶險救援、醫(yī)療救護、后勤保障等專業(yè)隊伍。應急救援隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。2.加強與當地政府、公安、消防、衛(wèi)生等部門的溝通與協作，建立應急聯動機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時得到外部支援。3.鼓勵和引導師生員工參與應急管理工作，發(fā)揮志愿者在應急處置中的作用。（三）物資與裝備保障1.學校應建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資，如食品、飲用水、藥品、醫(yī)療器械、防護用品、搶險救援設備等。2.定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好、儲備充足。3.合理規(guī)劃應急物資儲備庫的建設，確保應急物資存放安全、取用方便。（四）經費保障1.學校應將應急管理工作所需經費納入年度預算，確保應急管理工作的正常開展。2.應急管理經費主要用于應急物資儲備、應急隊伍建設、應急演練、應急處置、后期處置等方面的支出。3.加強對應急管理經費的管理和監(jiān)督，確保經費使用合理、合規(guī)。七、培訓與演練（一）培訓1.學校應制定應急管理培訓計劃，定期組織師生員工開展應急管理培訓。培訓內容應包括應急預案、應急處置技能、安全知識等方面。2.培訓方式可采用集中培訓、專題講座、案例分析、模擬演練等多種形式，提高師生員工的應急管理意識和能力。3.對新入職的師生員工應進行上崗前應急管理培訓，確保其熟悉應急管理工作要求。（二）演練1.學校應定期組織應急演練，檢驗和完善應急預案，提高應急處置能力。演練應包括火災、地震、防汛、反恐等各類突發(fā)事件。2.演練前應制定詳細的演練方案，明確演練目的、內容、步驟、參與人員等。演練過程中應嚴格按照演練方案進行，確保演練效果。3.演練結束后，應及時對演練進行