河北省公路資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強河北省公路資產(chǎn)管理，規(guī)范公路資產(chǎn)的配置、使用、處置等行為，保障公路資產(chǎn)的安全完整，提高公路資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)由政府投資形成的公路資產(chǎn)的管理，包括高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路等。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預算管理相結合原則。根據(jù)公路資產(chǎn)配置需求，合理編制資產(chǎn)配置預算，將資產(chǎn)購置、建設、維護等費用納入預算管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理的有效銜接。2.實物管理與價值管理相結合原則。在加強公路資產(chǎn)實物管理的同時，注重資產(chǎn)的價值核算，準確反映資產(chǎn)的數(shù)量、價值和使用狀況，確保資產(chǎn)的保值增值。3.統(tǒng)一政策、分級管理原則。全省公路資產(chǎn)管理制度由省交通運輸主管部門統(tǒng)一制定，各級交通運輸主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)公路資產(chǎn)的具體管理工作。4.規(guī)范運作、公開透明原則。公路資產(chǎn)的配置、使用、處置等行為應當嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行，做到規(guī)范運作、公開透明，接受社會監(jiān)督。（四）管理職責1.省交通運輸主管部門負責全省公路資產(chǎn)管理制度的制定、組織實施和監(jiān)督檢查；負責省級公路資產(chǎn)的產(chǎn)權登記、清查統(tǒng)計、資產(chǎn)評估、處置審批等工作；指導和監(jiān)督下級交通運輸主管部門的公路資產(chǎn)管理工作。2.市、縣級交通運輸主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)公路資產(chǎn)的具體管理工作，包括資產(chǎn)的日常維護、使用管理、產(chǎn)權登記、清查統(tǒng)計、資產(chǎn)評估、處置申報等，并按照規(guī)定及時向省交通運輸主管部門報送相關信息。3.公路管理機構負責公路資產(chǎn)的實物管理，包括公路的建設、養(yǎng)護、運營等工作，確保公路資產(chǎn)的安全完整和正常使用。4.財政部門負責公路資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，按照財政預算管理的有關規(guī)定，對公路資產(chǎn)配置、使用、處置等事項進行審核和資金保障。二、資產(chǎn)配置（一）配置標準1.省交通運輸主管部門會同財政部門根據(jù)公路建設、養(yǎng)護、運營的實際需求，結合本省經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，制定公路資產(chǎn)配置標準，明確各類公路資產(chǎn)的配置數(shù)量、規(guī)格、性能等要求。2.公路資產(chǎn)配置標準應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、技術進步等因素適時進行調(diào)整。（二）配置程序1.各級交通運輸主管部門根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃和實際需求，提出公路資產(chǎn)配置申請，填寫資產(chǎn)配置申請表，并附相關證明材料。2.申請表經(jīng)同級財政部門審核后，報上級交通運輸主管部門審批。其中，省級公路資產(chǎn)配置申請由省交通運輸主管部門審核后，報省財政部門審批。3.經(jīng)審批同意的公路資產(chǎn)配置申請，由各級交通運輸主管部門按照規(guī)定的采購方式組織實施。屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。（三）配置方式1.購置。根據(jù)公路資產(chǎn)配置標準和實際需求，購置各類公路建設、養(yǎng)護、運營所需的設備、材料等資產(chǎn)。2.建設。通過新建、改建、擴建等方式增加公路資產(chǎn)。公路建設項目應當按照國家和本省有關規(guī)定進行立項、審批、招投標等程序。3.租賃。對于臨時性或階段性使用的公路資產(chǎn)，可以通過租賃方式取得使用權。租賃公路資產(chǎn)應當簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金支付方式、資產(chǎn)維護責任等事項。三、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.公路管理機構應當建立健全公路資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責，規(guī)范資產(chǎn)使用行為，確保資產(chǎn)的安全完整和正常使用。2.公路資產(chǎn)使用部門和人員應當按照規(guī)定的用途和操作規(guī)程使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途、超范圍使用或違規(guī)操作。3.公路管理機構應當加強對公路資產(chǎn)使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期對資產(chǎn)進行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)使用過程中存在的問題。（二）維護保養(yǎng)1.公路管理機構應當按照國家和本省有關公路養(yǎng)護技術規(guī)范和標準，制定公路資產(chǎn)維護保養(yǎng)計劃，定期對公路進行養(yǎng)護維修，確保公路資產(chǎn)的技術狀況良好。2.公路資產(chǎn)維護保養(yǎng)計劃應當明確維護保養(yǎng)的內(nèi)容、標準、時間、責任人等事項，并嚴格組織實施。維護保養(yǎng)費用應當按照規(guī)定納入預算管理。3.公路管理機構應當建立公路資產(chǎn)維護保養(yǎng)檔案，記錄資產(chǎn)維護保養(yǎng)的情況，包括維護保養(yǎng)時間、內(nèi)容、費用等信息，為資產(chǎn)的后續(xù)管理提供依據(jù)。（三）處置管理1.公路資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正的原則，嚴格按照規(guī)定的程序進行。處置方式包括轉讓、出售、報廢、報損等。2.公路資產(chǎn)處置申請由各級交通運輸主管部門提出，填寫資產(chǎn)處置申請表，并附相關證明材料。申請表經(jīng)同級財政部門審核后，報上級交通運輸主管部門審批。其中，省級公路資產(chǎn)處置申請由省交通運輸主管部門審核后，報省財政部門審批。3.經(jīng)審批同意的公路資產(chǎn)處置事項，由各級交通運輸主管部門按照規(guī)定的處置方式組織實施。屬于國有資產(chǎn)交易范圍的，應當按照國有資產(chǎn)交易的有關規(guī)定執(zhí)行。4.公路資產(chǎn)處置收入應當按照國家有關規(guī)定上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。四、資產(chǎn)清查（一）清查范圍1.全省各級交通運輸主管部門和公路管理機構管理的公路資產(chǎn)，包括高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路等。2.公路資產(chǎn)清查應當涵蓋資產(chǎn)的實物數(shù)量、價值、使用狀況等方面。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量清查。對公路資產(chǎn)的種類、數(shù)量、規(guī)格、型號等進行全面清查，核實資產(chǎn)的實際存在情況。2.資產(chǎn)價值清查。對公路資產(chǎn)的購置成本、入賬價值、折舊（攤銷）情況等進行清查，核實資產(chǎn)的價值狀況。3.資產(chǎn)使用狀況清查。對公路資產(chǎn)的使用部門、使用情況、維護保養(yǎng)情況等進行清查，了解資產(chǎn)的使用效益和存在問題。（三）清查程序1.制定清查方案。省交通運輸主管部門根據(jù)國家和本省有關規(guī)定，結合實際情況，制定全省公路資產(chǎn)清查方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、時間安排等事項。2.組織實施清查。各級交通運輸主管部門和公路管理機構按照清查方案的要求，組織開展本轄區(qū)內(nèi)公路資產(chǎn)的清查工作。清查工作可以采取自查、互查、抽查等方式進行。3.匯總上報清查結果。各級交通運輸主管部門和公路管理機構對清查結果進行匯總整理，填寫公路資產(chǎn)清查報表，并附相關說明材料，報上級交通運輸主管部門。省交通運輸主管部門對全省公路資產(chǎn)清查結果進行審核匯總后，報省財政部門。4.資產(chǎn)核實與調(diào)整。根據(jù)清查結果，對公路資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等進行核實，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析研究，提出處理意見和建議。對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等資產(chǎn)，按照規(guī)定的程序進行賬務處理和資產(chǎn)調(diào)整。五、資產(chǎn)評估（一）評估范圍1.涉及公路資產(chǎn)產(chǎn)權變動的事項，如轉讓、出售、合資合作、對外投資等。2.公路資產(chǎn)抵押、擔保等需要進行資產(chǎn)評估的事項。3.法律、法規(guī)規(guī)定應當進行資產(chǎn)評估的其他事項。（二）評估機構選擇1.公路資產(chǎn)的資產(chǎn)評估應當委托具有相應資質的資產(chǎn)評估機構進行。資產(chǎn)評估機構的選擇應當按照國家和本省有關規(guī)定，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式確定。2.交通運輸主管部門和公路管理機構應當對資產(chǎn)評估機構的資質、信譽、業(yè)務能力等進行審查，確保評估機構具備承擔公路資產(chǎn)評估工作的條件和能力。（三）評估程序1.委托評估。交通運輸主管部門或公路管理機構根據(jù)資產(chǎn)評估事項的需要，向選定的資產(chǎn)評估機構發(fā)出資產(chǎn)評估委托書，明確評估的目的、范圍、基準日等事項。2.資產(chǎn)清查。資產(chǎn)評估機構對公路資產(chǎn)進行清查核實，收集相關資料，了解資產(chǎn)的現(xiàn)狀和使用情況。3.評定估算。資產(chǎn)評估機構根據(jù)資產(chǎn)清查結果和相關資料，采用適當?shù)脑u估方法，對公路資產(chǎn)的價值進行評定估算，出具資產(chǎn)評估報告。4.審核備案。交通運輸主管部門或公路管理機構對資產(chǎn)評估報告進行審核，審核通過后報同級財政部門備案。財政部門對資產(chǎn)評估報告的合規(guī)性進行審查，必要時可以組織專家進行評審。六、產(chǎn)權登記（一）登記范圍1.全省各級交通運輸主管部門和公路管理機構管理的公路資產(chǎn)，包括高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路等。2.公路資產(chǎn)產(chǎn)權登記應當涵蓋資產(chǎn)的所有權、使用權、經(jīng)營權等方面。（二）登記內(nèi)容1.資產(chǎn)基本信息。包括資產(chǎn)的名稱、類別、規(guī)格、型號、數(shù)量、購置時間、購置價格等。2.產(chǎn)權狀況。包括資產(chǎn)的所有權歸屬、產(chǎn)權變動情況、抵押擔保情況等。3.使用狀況。包括資產(chǎn)的使用部門、使用情況、維護保養(yǎng)情況等。（三）登記程序1.申請登記。各級交通運輸主管部門和公路管理機構按照規(guī)定的時間和要求，向同級財政部門提出公路資產(chǎn)產(chǎn)權登記申請，填寫產(chǎn)權登記申請表，并附相關證明材料。2.審核登記。財政部門對產(chǎn)權登記申請進行審核，對符合登記要求的，予以辦理產(chǎn)權登記手續(xù)，頒發(fā)產(chǎn)權登記證書；對不符合登記要求的，不予辦理，并書面說明理由。3.變更登記。公路資產(chǎn)產(chǎn)權發(fā)生變動的，應當在規(guī)定的時間內(nèi)辦理產(chǎn)權變更登記手續(xù)。產(chǎn)權變更登記申請由交通運輸主管部門或公路管理機構提出，經(jīng)財政部門審核后辦理變更登記。4.注銷登記。公路資產(chǎn)因轉讓、出售、報廢、報損等原因不再存在的，應當在規(guī)定的時間內(nèi)辦理產(chǎn)權注銷登記手續(xù)。產(chǎn)權注銷登記申請由交通運輸主管部門或公路管理機構提出，經(jīng)財政部門審核后辦理注銷登記。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.省交通運輸主管部門負責對全省公路資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查和不定期抽查。2.市、縣級交通運輸主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)公路資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.財政部門負責對公路資產(chǎn)管理情況進行財政監(jiān)督，對違反財政法規(guī)的行為依法進行處理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.制度執(zhí)行情況。檢查各級交通運輸主管部門和公路管理機構是否嚴格執(zhí)行公路資產(chǎn)管理制度，是否存在制度不落實、執(zhí)行不到位的情況。2.資產(chǎn)配置情況。檢查公路資產(chǎn)配置是否符合規(guī)定的標準和程序，是否存在超標準配置、違規(guī)購置等問題。3.資產(chǎn)使用情況。檢查公路資產(chǎn)使用是否規(guī)范，是否存在擅自改變用途、超范圍使用、違規(guī)操作等問題；資產(chǎn)維護保養(yǎng)是否及時，是否存在維護保養(yǎng)不到位、資產(chǎn)損壞等問題。4.資產(chǎn)處置情況。檢查公路資產(chǎn)處置是否符合規(guī)定的程序和要求，是否存在擅自處置、低價轉讓等問題；處置收入是否按照規(guī)定上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。5.資產(chǎn)清查情況。檢查公路資產(chǎn)清查工作是否按時、按要求組織開展，清查結果是否真實、準確；對清查中發(fā)現(xiàn)的問題是否及時進行處理和整改。6.資產(chǎn)評估情況。檢查公路資產(chǎn)的資產(chǎn)評估是否委托具有相應資質的評估機構進行，評估程序是否合規(guī)，評估報告是否真實、準確。7.產(chǎn)權登記情況。檢查公路資產(chǎn)產(chǎn)權登記是否及時、準確，產(chǎn)權變動是否按規(guī)定辦理變更登記和注銷登記手續(xù)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。各級交通運輸主管部門和公路管理機構應當定期對本轄區(qū)內(nèi)公路資產(chǎn)管理情況進行自查，并向上級主管部門報送自查報告。省交通運輸主管部門定期組織對全省公路資產(chǎn)管理情況進行檢查。2.不定期抽查。省交通運輸主管部門不定期對下級交通運輸主管部門和公路管理機構的公路資產(chǎn)管理情況進行抽查，重點檢查存在問題較多或群眾反映強烈的單位。3.專項檢查。根據(jù)工作需要，省交通運輸主管部門會同財政部門等相關部門，對公路資產(chǎn)管理中的重點、