庫爾勒生活垃圾管理制度一、總則（一）目的為加強庫爾勒市生活垃圾管理，改善城市環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進資源回收利用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于庫爾勒市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.減量化優(yōu)先：鼓勵源頭減量，減少生活垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化利用：推進生活垃圾的分類回收和資源再生利用，提高資源利用效率。3.無害化處理：確保生活垃圾得到安全、環(huán)保的處理，防止對環(huán)境造成污染。4.公眾參與：倡導(dǎo)全民參與生活垃圾管理，提高公眾環(huán)保意識。二、管理職責（一）政府職責1.庫爾勒市人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生活垃圾管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，保障資金投入。2.各街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾管理工作，指導(dǎo)社區(qū)開展宣傳教育和垃圾分類工作。3.相關(guān)職能部門按照各自職責，協(xié)同做好生活垃圾管理工作。城市管理部門負責生活垃圾清掃、收集、運輸和處理的監(jiān)督管理。環(huán)保部門負責對生活垃圾處理設(shè)施的環(huán)境影響評價和污染物排放監(jiān)管。發(fā)展改革部門負責制定生活垃圾處理收費政策和項目投資計劃。財政部門負責保障生活垃圾管理工作所需經(jīng)費。教育部門負責組織學(xué)校開展生活垃圾減量和分類教育。衛(wèi)生健康部門負責指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好醫(yī)療廢物與生活垃圾的分類管理。商務(wù)部門負責指導(dǎo)再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展，促進生活垃圾的資源化利用。（二）企業(yè)職責1.從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處理的企業(yè)，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可，并遵守本制度和行業(yè)規(guī)范，確保服務(wù)質(zhì)量。2.企業(yè)應(yīng)當建立健全內(nèi)部管理制度，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，保障作業(yè)安全，防止環(huán)境污染。（三）公眾職責1.庫爾勒市居民應(yīng)當遵守本制度，履行生活垃圾減量和分類義務(wù)，按照規(guī)定的時間、地點和方式投放生活垃圾。2.鼓勵公眾參與生活垃圾管理的監(jiān)督，對違反本制度的行為進行舉報。三、生活垃圾產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施1.鼓勵單位和個人減少使用一次性用品，推廣使用環(huán)保產(chǎn)品。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當提供可重復(fù)使用的餐具，不得主動提供一次性餐具。3.商品零售場所應(yīng)當限制使用塑料袋，推廣使用環(huán)保購物袋。4.機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體應(yīng)當推行無紙化辦公，減少紙張浪費。（二）分類投放要求1.庫爾勒市實行生活垃圾分類制度，將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。2.可回收物主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等，應(yīng)當投放至可回收物收集容器。3.有害垃圾主要包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等，應(yīng)當投放至有害垃圾收集容器。4.廚余垃圾主要包括剩菜剩飯、骨頭、果皮、茶葉等食品類廢物，應(yīng)當投放至廚余垃圾收集容器。5.其他垃圾主要包括除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物，應(yīng)當投放至其他垃圾收集容器。6.居民應(yīng)當按照規(guī)定的分類標準，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。嚴禁將不同類別的生活垃圾混合投放。四、生活垃圾收集與運輸管理（一）收集要求1.生活垃圾收集應(yīng)當定時、定點、分類進行，確保垃圾不散落、不遺漏。2.收集容器應(yīng)當保持完好、清潔，定期進行消毒和更換。3.收集作業(yè)人員應(yīng)當穿戴統(tǒng)一的工作服，遵守操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。（二）運輸要求1.生活垃圾運輸應(yīng)當采用密閉式車輛，防止垃圾泄漏和飛揚。2.運輸車輛應(yīng)當按照規(guī)定的路線和時間行駛，不得隨意傾倒、丟棄垃圾。3.運輸過程中產(chǎn)生的污水應(yīng)當收集處理，不得直接排放。4.運輸企業(yè)應(yīng)當建立健全運輸車輛管理制度，定期對車輛進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好。五、生活垃圾處理管理（一）處理方式1.庫爾勒市應(yīng)當根據(jù)實際情況，合理規(guī)劃生活垃圾處理設(shè)施，采用焚燒、填埋、堆肥等多種處理方式，確保生活垃圾得到妥善處理。2.鼓勵采用先進的生活垃圾處理技術(shù)和工藝，提高處理效率和環(huán)保水平。（二）處理設(shè)施建設(shè)與運營1.生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)劃和標準要求，嚴格履行環(huán)境影響評價等手續(xù)。2.處理設(shè)施運營單位應(yīng)當建立健全運營管理制度，確保設(shè)施正常運行，污染物達標排放。3.運營單位應(yīng)當定期對處理設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施性能穩(wěn)定可靠。4.處理設(shè)施運營單位應(yīng)當按照規(guī)定向城市管理部門報送運行數(shù)據(jù)和環(huán)境監(jiān)測報告。（三）處理過程監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)當加強對生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)督檢查，確保處理過程符合環(huán)保要求。2.環(huán)保部門應(yīng)當對處理設(shè)施的污染物排放進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當對處理設(shè)施的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督，防止疾病傳播。六、生活垃圾收費管理（一）收費原則生活垃圾處理收費應(yīng)當遵循“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，按照補償垃圾處理成本、合理盈利、促進減量的要求確定收費標準。（二）收費對象1.庫爾勒市居民應(yīng)當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。2.機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位應(yīng)當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。3.從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。（三）收費標準與方式1.生活垃圾處理收費標準由庫爾勒市發(fā)展改革部門會同城市管理部門根據(jù)實際情況制定，并報市人民政府批準后執(zhí)行。2.收費方式可以采用上門收取、委托代收、網(wǎng)上繳費等多種形式。（四）收費管理1.城市管理部門負責生活垃圾處理費的征收管理工作，定期對收費情況進行統(tǒng)計和分析。2.財政部門負責對生活垃圾處理費的收支情況進行監(jiān)督管理，確保專款專用。3.審計部門應(yīng)當對生活垃圾處理費的征收、使用情況進行審計監(jiān)督。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當建立健全生活垃圾管理監(jiān)督檢查制度，定期對生活垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)職能部門應(yīng)當按照各自職責，對生活垃圾管理工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當依法履行職責，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。（二）考核評價1.庫爾勒市人民政府應(yīng)當建立生活垃圾管理工作考核評價制度，對各街道辦事處和相關(guān)職能部門的生活垃圾管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括生活垃圾減量、分類、收集、運輸、處理等工作的完成情況，以及公眾滿意度等。3.考核評價結(jié)果應(yīng)當向社會公開，并作為對各單位和部門績效考核的重要依據(jù)。（三）違法行為查處1.對違反本制度的單位和個人，由城市管理部門或者其他相關(guān)職能部門依法予以處罰。2.對拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。八、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.庫爾勒市人民政府及相關(guān)職能部門應(yīng)當加強生活垃圾管理的宣傳教育工作，普及環(huán)保知識，提高公眾環(huán)保意識。2.教育部門應(yīng)當將生活垃圾減量和分類知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保習慣。3.社區(qū)應(yīng)當組織開展形式多樣的宣傳活動，引導(dǎo)居民積極參與生活垃圾管理。（二）公眾參與1.鼓勵公眾參與生活垃圾管理的決策和監(jiān)督，通過聽證會、民意調(diào)查等方式，聽取公