食品應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除食品突發(fā)事件的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本公司/組織內(nèi)發(fā)生的各類食品突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和后期恢復(fù)等工作。食品突發(fā)事件包括但不限于食品污染、食物中毒、食品質(zhì)量安全事故等。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少食品突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)食品突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，科學(xué)應(yīng)對：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強化風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)對食品突發(fā)事件的能力。同時，運用先進的科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力。各部門之間要密切配合，形成協(xié)同應(yīng)對的工作格局。5.依法規(guī)范，加強管理：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范食品突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。加強對應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練和評估等工作，不斷完善應(yīng)急管理機制。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立食品應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）指揮中心職責(zé)1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)食品突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.研究制定食品突發(fā)事件應(yīng)急處置的決策和措施。3.及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告食品突發(fā)事件的情況。4.負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)。5.決定啟動、終止應(yīng)急預(yù)案。（三）指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析食品突發(fā)事件的信息，及時向指揮中心報告。2.傳達(dá)指揮中心的決策和指令，協(xié)調(diào)各部門的應(yīng)急處置工作。3.組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的記錄、總結(jié)和評估。（四）各部門職責(zé)1.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)過程的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)操作規(guī)程，確保食品質(zhì)量安全。及時發(fā)現(xiàn)和報告生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的食品質(zhì)量安全問題，配合應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)對受污染或不合格食品的召回和處置。2.質(zhì)量控制部門負(fù)責(zé)食品質(zhì)量的檢驗檢測工作，建立健全質(zhì)量檢測體系，確保食品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。對食品突發(fā)事件進行調(diào)查分析，提供技術(shù)支持和建議。協(xié)助相關(guān)部門對問題食品進行溯源和追蹤。3.采購部門負(fù)責(zé)食品原材料的采購管理，嚴(yán)格審核供應(yīng)商資質(zhì)，確保采購的食品原材料質(zhì)量安全。及時掌握食品原材料市場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取措施。配合應(yīng)急處置工作，提供相關(guān)采購信息。4.銷售部門負(fù)責(zé)食品銷售過程的管理，及時了解市場反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。協(xié)助相關(guān)部門對已銷售的問題食品進行召回和處理。負(fù)責(zé)向消費者宣傳食品應(yīng)急處置的相關(guān)信息。5.倉儲部門負(fù)責(zé)食品的儲存管理，確保食品儲存條件符合要求，防止食品變質(zhì)、污染等問題。配合應(yīng)急處置工作，提供食品儲存情況和庫存信息。負(fù)責(zé)對問題食品的封存和保管。6.人力資源部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置人員的調(diào)配和培訓(xùn)，保障應(yīng)急工作的人力需求。按照有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的人員進行表彰和獎勵，對失職、瀆職人員進行責(zé)任追究。7.財務(wù)部門負(fù)責(zé)保障食品應(yīng)急處置所需的經(jīng)費，做好經(jīng)費的預(yù)算、核算和管理工作。對應(yīng)急處置經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督和審計。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險監(jiān)測1.建立健全食品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測體系，加強對食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)的風(fēng)險監(jiān)測。2.定期收集、分析和評估食品質(zhì)量安全信息，及時發(fā)現(xiàn)潛在的食品突發(fā)事件風(fēng)險。3.與相關(guān)部門、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等建立信息共享機制，拓寬風(fēng)險監(jiān)測渠道。（二）預(yù)警發(fā)布1.根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，對可能發(fā)生的食品突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。2.預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。3.通過公司內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄、短信、微信公眾號等多種渠道及時發(fā)布預(yù)警信息，確保員工和相關(guān)人員能夠及時獲取。（三）預(yù)警行動1.發(fā)布預(yù)警后，各部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.生產(chǎn)部門加強對生產(chǎn)過程的監(jiān)控，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量；質(zhì)量控制部門增加檢驗檢測頻次，加強對食品質(zhì)量的監(jiān)測；采購部門暫停采購可能存在問題的食品原材料；銷售部門加強對市場的巡查，及時了解消費者反饋；倉儲部門對庫存食品進行清查，確保儲存安全。3.指揮中心辦公室密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整預(yù)警級別和應(yīng)對措施。四、應(yīng)急處置（一）信息報告1.食品突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報告指揮中心辦公室。2.指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并在[X]分鐘內(nèi)報告指揮中心總指揮?？傊笓]接到報告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告。3.報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢、已采取的措施等。報告應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、完整，并持續(xù)跟蹤事件進展情況，及時續(xù)報有關(guān)信息。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.一級響應(yīng)：當(dāng)食品突發(fā)事件達(dá)到一級預(yù)警級別時，啟動一級響應(yīng)。指揮中心全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急救援行動。采取的措施包括但不限于：立即停止相關(guān)食品的生產(chǎn)、銷售和使用；對問題食品進行全面召回和封存；對涉事場所進行緊急控制和消毒；組織專業(yè)人員對事件進行調(diào)查和檢測；及時向社會發(fā)布事件信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。2.二級響應(yīng)：當(dāng)食品突發(fā)事件達(dá)到二級預(yù)警級別時，啟動二級響應(yīng)。指揮中心加強對事件的指揮和協(xié)調(diào)，各部門密切配合，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。措施包括：加強對食品生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；對受影響區(qū)域的食品進行重點監(jiān)測；組織開展應(yīng)急救援和醫(yī)療救治工作；及時向相關(guān)部門和社會通報事件進展情況。3.三級響應(yīng)：當(dāng)食品突發(fā)事件達(dá)到三級預(yù)警級別時，啟動三級響應(yīng)。指揮中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各部門按照職責(zé)要求，做好相關(guān)工作。措施包括：加強對食品質(zhì)量的抽檢；對涉事食品進行清查和追溯；及時處理消費者投訴和舉報；向員工和公眾宣傳食品安全知識。4.四級響應(yīng)：當(dāng)食品突發(fā)事件達(dá)到四級預(yù)警級別時，啟動四級響應(yīng)。指揮中心辦公室負(fù)責(zé)收集和匯總信息，各部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，密切關(guān)注事件動態(tài)。措施包括：對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行日常巡查；加強對員工的食品安全教育；及時報告事件發(fā)展情況。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場控制：迅速組織力量對事件現(xiàn)場進行控制，封鎖涉事區(qū)域，防止危害擴大。對受污染的食品、工具、設(shè)備等進行封存和消毒處理。2.食品召回：按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，及時啟動食品召回程序。對已銷售的問題食品，通過多種渠道通知消費者召回，并做好召回記錄。3.醫(yī)療救治：對中毒或受傷人員及時進行救治，確保患者得到及時有效的治療。同時，做好患者信息登記和跟蹤工作。4.調(diào)查與檢測：組織專業(yè)人員對食品突發(fā)事件進行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和危害程度。開展食品質(zhì)量檢測工作，為事件處置提供科學(xué)依據(jù)。5.信息發(fā)布：及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布食品突發(fā)事件的信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件基本情況、應(yīng)急處置措施、調(diào)查進展、公眾防范措施等。（四）應(yīng)急終止1.食品突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)評估認(rèn)為事件危害已經(jīng)消除，由指揮中心總指揮決定終止應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急終止后，各部門應(yīng)做好善后工作，包括對受影響的人員進行安置和補償，對受損的設(shè)施和設(shè)備進行修復(fù)和更換，對事件進行總結(jié)和評估等。五、后期處置（一）善后處理1.對食品突發(fā)事件中受影響的人員進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)。2.對受損的食品生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備進行修復(fù)和更換，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.對因食品突發(fā)事件造成的經(jīng)濟損失進行評估和統(tǒng)計，按照有關(guān)規(guī)定進行賠償和補償。（二）調(diào)查與評估1.成立食品突發(fā)事件調(diào)查小組，對事件的原因、經(jīng)過、影響和應(yīng)急處置工作進行全面調(diào)查。2.調(diào)查小組應(yīng)在事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后[X]日內(nèi)完成調(diào)查工作，并提交調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)包括事件基本情況、調(diào)查過程、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、經(jīng)驗教訓(xùn)和改進措施等內(nèi)容。3.對食品突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議。評估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性、可操作性，應(yīng)急處置措施的有效性，各部門之間的協(xié)同配合情況，應(yīng)急資源的保障情況等。（三）整改措施1.根據(jù)調(diào)查與評估結(jié)果，針對事件中存在的問題，制定切實可行的整改措施，明確責(zé)任部門和整改期限。2.各部門應(yīng)認(rèn)真落實整改措施，加強食品質(zhì)量安全管理，完善相關(guān)制度和流程，防止類似事件再次發(fā)生。3.指揮中心辦公室負(fù)責(zé)對整改措施的落實情況進行跟蹤檢查，確保整改工作取得實效。六、應(yīng)急保障（一）人員保障1.組建食品應(yīng)急處置隊伍，包括食品質(zhì)量安全專家、檢驗檢測人員、醫(yī)療救治人員、執(zhí)法人員等。應(yīng)急處置隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.加強與外部專業(yè)機構(gòu)和救援隊伍的合作，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，確保在需要時能夠及時獲得支持和援助。（二）物資保障1.建立食品應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的食品檢測設(shè)備、防護用品、救援工具、消毒藥品、醫(yī)療救治藥品和器材等應(yīng)急物資。2.定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。同時，建立應(yīng)急物資管理臺賬，詳細(xì)記錄物資的種類、數(shù)量、采購時間、使用情況等信息。（三）經(jīng)費保障1.設(shè)立食品應(yīng)急管理專項經(jīng)費，保障食品突發(fā)事件應(yīng)急處置、調(diào)查評估、培訓(xùn)演練、物資儲備等工作的開展。2.應(yīng)急管理專項經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照財務(wù)管理制度進行管理和使用。財務(wù)部門要加強對應(yīng)急經(jīng)費使用情況的監(jiān)督和審計，確保經(jīng)費合理使用。（四）技術(shù)保障1.加強食品質(zhì)量安全檢測技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高檢測能力和水平。配備先進的檢測設(shè)備和儀器，確保能夠快速、準(zhǔn)確地檢測食品中的有害物質(zhì)。2.建立食品應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全信息的實時監(jiān)測、收集、分析和共享。利用信息技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置工作的效率和科學(xué)性。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定食品應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃，定期組織員工參加應(yīng)急管理知識培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.對新入職員工和關(guān)鍵崗位人員進行重點培訓(xùn)，確保其熟悉應(yīng)急處置流程和職責(zé)要求。（二）演練1.制定食品應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括食品污染事件、食物中毒事件等各類食品突發(fā)事件的應(yīng)急處置。2.演練應(yīng)模擬真實場景，檢驗和提高各部門之間的協(xié)同配合能力、應(yīng)急處置能力和員工的應(yīng)急意識。3.演練結(jié)束后，對