內(nèi)蒙古供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強內(nèi)蒙古自治區(qū)供熱管理，保障供熱安全，提高供熱質(zhì)量，維護熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。（四）管理職責(zé)1.自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全區(qū)供熱管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.盟市、旗縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱管理工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱相關(guān)管理工作。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.盟市、旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制供熱專項規(guī)劃，報上一級人民政府批準后實施。2.供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，與能源發(fā)展規(guī)劃相銜接，合理確定供熱方式、供熱規(guī)模和供熱布局。3.供熱專項規(guī)劃一經(jīng)批準，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。4.供熱工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向供熱管理部門備案。三、供熱經(jīng)營與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合供熱專項規(guī)劃要求；有穩(wěn)定、安全的熱源；有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；有相應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員；有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范。3.供熱經(jīng)營許可證實行分級審批制度。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)跨盟市供熱經(jīng)營許可證的審批；盟市、旗縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱經(jīng)營許可證的審批。（二）供熱合同1.供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、收費標準、繳費方式、結(jié)算辦法、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的時間和質(zhì)量標準供熱，不得擅自中斷供熱或者降低供熱質(zhì)量。（三）供熱價格與收費1.供熱價格由政府價格主管部門按照合理補償成本、合理確定收益、依法計入稅金、促進節(jié)約用熱的原則制定。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的價格收取熱費，不得擅自提高或者降低熱費標準。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定及時足額繳納熱費。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。（四）供熱服務(wù)1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強供熱設(shè)施的運行維護和管理，確保供熱安全和質(zhì)量。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時處理熱用戶的投訴和報修。接到投訴和報修后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場進行處理。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)定期對供熱設(shè)施進行檢查和維護，確保供熱設(shè)施正常運行。對影響供熱安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時排除。4.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間供熱，不得擅自提前或者推遲供熱。因不可抗力等特殊原因需要停止供熱的，應(yīng)當(dāng)提前通知熱用戶，并按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。5.供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶提供安全用熱常識和注意事項，指導(dǎo)熱用戶安全用熱。四、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施建設(shè)與維護1.供熱設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，保證供熱設(shè)施的安全和質(zhì)量。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行維護和管理，確保供熱設(shè)施正常運行。3.供熱設(shè)施的維護和管理應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：定期對供熱設(shè)施進行檢查、維修和保養(yǎng)；及時處理供熱設(shè)施故障和事故；對供熱設(shè)施進行更新改造，提高供熱效率和質(zhì)量。（二）供熱設(shè)施安全保護1.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。2.因建設(shè)工程需要改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志，防止其他單位和個人損壞供熱設(shè)施。4.禁止在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)從事下列活動：建造建筑物、構(gòu)筑物；堆放易燃易爆物品；挖坑、掘土、打樁；其他影響供熱設(shè)施安全的活動。（三）供熱設(shè)施應(yīng)急管理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.供熱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生供熱事故時，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并及時向供熱管理部門報告。供熱管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門進行救援和處理。五、熱用戶權(quán)益保護（一）熱用戶權(quán)利1.熱用戶有權(quán)要求供熱單位按照供熱合同約定的時間和質(zhì)量標準供熱。2.熱用戶有權(quán)對供熱質(zhì)量進行監(jiān)督，對供熱單位的服務(wù)質(zhì)量提出意見和建議。3.熱用戶有權(quán)要求供熱單位提供安全用熱常識和注意事項。4.熱用戶有權(quán)向供熱管理部門投訴和舉報供熱單位的違法行為。（二）熱用戶義務(wù)1.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定及時足額繳納熱費。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守供熱設(shè)施安全保護規(guī)定，不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱單位的供熱服務(wù)和管理工作，不得妨礙供熱單位對供熱設(shè)施的檢查、維修和保養(yǎng)。（三）投訴與處理1.熱用戶對供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等問題有異議的，可以向供熱單位投訴。供熱單位應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果告知熱用戶。2.熱用戶對供熱單位的處理結(jié)果不滿意的，可以向供熱管理部門投訴。供熱管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并進行調(diào)查處理。3.供熱管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，對投訴處理情況進行跟蹤和監(jiān)督。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.供熱管理部門應(yīng)當(dāng)加強對供熱單位的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對供熱單位的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施運行等情況進行檢查。2.供熱管理部門可以依法采取下列措施進行監(jiān)督檢查：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；進入供熱單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行檢查；對供熱設(shè)施進行現(xiàn)場檢查。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)接受供熱管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未按照供熱合同約定的時間和質(zhì)量標準供熱的；擅自中斷供熱或者降低供熱質(zhì)量的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行維護和管理的；未按照規(guī)定制定供熱應(yīng)急預(yù)案的。3.違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款；造