郵政市場管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強郵政市場管理，維護郵政市場秩序，保護用戶合法權(quán)益，促進郵政行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營、郵政市場監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則郵政市場管理應(yīng)當遵循公平、公正、公開的原則，鼓勵和支持公平競爭，促進郵政行業(yè)資源合理配置，保障郵政服務(wù)質(zhì)量和安全。二、市場準入（一）郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度1.從事郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營，應(yīng)當依法取得郵政管理部門頒發(fā)的郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。2.郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證分為基礎(chǔ)郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和增值郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。3.申請郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，應(yīng)當具備相應(yīng)的條件，包括符合郵政行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、具備與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、場地、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員等。（二）申請與審批程序1.申請人應(yīng)當向所在地省級郵政管理機構(gòu)或者受其委托的市（地）級郵政管理機構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)材料。2.郵政管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起[X]日內(nèi)進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（三）經(jīng)營行為規(guī)范1.取得郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當按照許可證載明的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)。2.企業(yè)應(yīng)當遵守國家有關(guān)郵政服務(wù)標準和規(guī)范，保障郵政服務(wù)質(zhì)量，不得擅自停止提供郵政服務(wù)或者降低服務(wù)標準。3.企業(yè)應(yīng)當依法履行普遍服務(wù)義務(wù)，按照國家規(guī)定的資費標準和服務(wù)規(guī)范，為用戶提供安全、方便、快捷的郵政服務(wù)。三、郵政服務(wù)（一）服務(wù)標準1.郵政企業(yè)應(yīng)當制定并公布郵政服務(wù)標準，包括營業(yè)時間、郵件投遞時限、郵件查詢答復(fù)時限等。2.郵政服務(wù)標準應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)通行做法，并向社會公開。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.郵政管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全郵政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，加強對郵政企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.郵政企業(yè)應(yīng)當建立服務(wù)質(zhì)量自查自糾機制，定期對服務(wù)質(zhì)量進行檢查和評估，并向郵政管理機構(gòu)報告。3.用戶有權(quán)對郵政服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督，對服務(wù)質(zhì)量不符合標準的，可以向郵政企業(yè)或者郵政管理機構(gòu)投訴。郵政企業(yè)或者郵政管理機構(gòu)應(yīng)當及時處理用戶投訴，并將處理結(jié)果告知用戶。（三）服務(wù)價格管理1.郵政業(yè)務(wù)資費分為政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。2.政府定價和政府指導(dǎo)價的郵政業(yè)務(wù)資費，由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院郵政管理部門制定。3.市場調(diào)節(jié)價的郵政業(yè)務(wù)資費，由郵政企業(yè)自主確定，但應(yīng)當按照公平、合理、誠信的原則制定，并向社會公示。四、快遞業(yè)務(wù)（一）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可1.經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當依法取得郵政管理部門頒發(fā)的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。2.快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證分為跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的經(jīng)營許可證和經(jīng)營省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)的經(jīng)營許可證。3.申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，應(yīng)當具備相應(yīng)的條件，包括符合快遞行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、具備與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、場地、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員等。（二）快遞服務(wù)規(guī)范1.快遞企業(yè)應(yīng)當按照快遞服務(wù)標準和規(guī)范，為用戶提供快遞服務(wù)。2.快遞企業(yè)應(yīng)當建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息，不得泄露、出售或者非法提供用戶信息。3.快遞企業(yè)應(yīng)當按照約定的時限和方式投遞快件，不得擅自更改投遞時間和方式。（三）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營行為監(jiān)管1.郵政管理機構(gòu)應(yīng)當加強對快遞企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.快遞企業(yè)應(yīng)當依法經(jīng)營，不得實施不正當競爭行為，不得損害用戶合法權(quán)益。3.快遞企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，向郵政管理機構(gòu)報送經(jīng)營情況等相關(guān)信息。五、集郵市場（一）集郵票品經(jīng)營許可1.經(jīng)營集郵票品，應(yīng)當依法取得郵政管理部門頒發(fā)的集郵票品經(jīng)營許可證。2.集郵票品經(jīng)營許可證分為集郵票品集中交易市場經(jīng)營許可證和集郵票品經(jīng)營者許可證。3.申請集郵票品經(jīng)營許可，應(yīng)當具備相應(yīng)的條件，包括符合集郵市場發(fā)展規(guī)劃、具備與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、場地、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員等。（二）集郵票品經(jīng)營行為規(guī)范1.集郵票品經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)營集郵票品，不得經(jīng)營偽造、變造的集郵票品。2.集郵票品經(jīng)營者應(yīng)當建立集郵票品交易管理制度，保障交易安全。3.集郵票品集中交易市場應(yīng)當制定市場管理制度，加強對市場內(nèi)集郵票品經(jīng)營活動的管理。（三）集郵市場監(jiān)管1.郵政管理機構(gòu)應(yīng)當加強對集郵市場的監(jiān)管，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.集郵票品經(jīng)營者應(yīng)當依法經(jīng)營，不得實施不正當競爭行為，不得損害消費者合法權(quán)益。3.集郵票品集中交易市場應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，向郵政管理機構(gòu)報送市場經(jīng)營情況等相關(guān)信息。六、郵政用品用具（一）郵政用品用具生產(chǎn)許可1.生產(chǎn)郵政用品用具，應(yīng)當依法取得郵政管理部門頒發(fā)的郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制證書。2.郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制證書分為普通郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制證書和特種郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制證書。3.申請郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制證書，應(yīng)當具備相應(yīng)的條件，包括符合郵政用品用具生產(chǎn)標準、具備與生產(chǎn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員等。（二）郵政用品用具質(zhì)量監(jiān)督1.郵政管理機構(gòu)應(yīng)當加強對郵政用品用具質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保郵政用品用具符合國家有關(guān)標準和規(guī)定。2.郵政用品用具生產(chǎn)者應(yīng)當建立質(zhì)量管理制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量。3.郵政企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對郵政用品用具進行質(zhì)量檢驗，不得使用不符合質(zhì)量標準的郵政用品用具。（三）郵政用品用具銷售管理1.銷售郵政用品用具，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，并標明產(chǎn)品規(guī)格、型號、質(zhì)量標準等。2.禁止銷售偽造、變造的郵政用品用具。3.郵政管理機構(gòu)應(yīng)當加強對郵政用品用具銷售市場的監(jiān)管，查處違法違規(guī)銷售行為。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責1.郵政管理機構(gòu)依法對郵政市場進行監(jiān)督檢查，履行下列職責：制定郵政市場監(jiān)督檢查計劃并組織實施；對郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營活動、郵政服務(wù)質(zhì)量、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營行為、集郵市場經(jīng)營行為、郵政用品用具生產(chǎn)銷售等進行監(jiān)督檢查；查處郵政市場違法違規(guī)行為；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。2.郵政管理機構(gòu)可以依法采取下列監(jiān)督檢查措施：進入郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、集郵票品經(jīng)營者、郵政用品用具生產(chǎn)者等經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；詢問有關(guān)人員，調(diào)查了解有關(guān)情況；檢查有關(guān)業(yè)務(wù)單據(jù)、票據(jù)、憑證等；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。（二）檢查程序1.郵政管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。2.郵政管理機構(gòu)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時下達整改通知書，責令限期整改。3.被檢查單位應(yīng)當配合郵政管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。（三）違法行為查處1.郵政管理機構(gòu)對郵政市場違法違規(guī)行為，應(yīng)當依法予以查處。2.對違法行為較輕的，可以依法給予警告、罰款等行政處罰；對違法行為較重的，可以依法吊銷郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等。3.郵政管理機構(gòu)在查處違法行為時，可以依法采取查封、扣押等行政強制措施。八、法律責任（一）違反本辦法的法律責任1.未取得郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，擅自經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的，由郵政管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以罰款。2.郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、集郵票品經(jīng)營者、郵政用品用具生產(chǎn)者等違反本辦法規(guī)定的，由郵政管理機構(gòu)責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等。3.郵政管理機構(gòu)工作人員在郵政市場管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）