順德民宿管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范順德民宿經(jīng)營行為，提升民宿服務(wù)質(zhì)量，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合順德實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于順德行政區(qū)域內(nèi)利用自有住宅或其他經(jīng)營性用房，為游客提供住宿等相關(guān)服務(wù)的民宿經(jīng)營活動。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)證照，誠信經(jīng)營，自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.安全第一原則民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)高度重視安全管理，建立健全安全管理制度，確保住宿人員的人身和財產(chǎn)安全。3.服務(wù)規(guī)范原則民宿應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、個性化的服務(wù)，滿足消費(fèi)者的合理需求，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。4.環(huán)保節(jié)能原則民宿經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗，推行綠色發(fā)展理念。二、經(jīng)營主體與開辦條件（一）經(jīng)營主體1.民宿經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的自然人、法人或其他組織。2.民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營活動的合法性、安全性和服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）開辦條件1.選址要求民宿應(yīng)選址在建筑物結(jié)構(gòu)安全、通風(fēng)良好、采光充足、給排水通暢、消防設(shè)施完備且周邊環(huán)境整潔、無安全隱患的區(qū)域。不得設(shè)在違法建筑、危險房屋、被征收房屋、存在重大安全隱患的房屋以及法律法規(guī)禁止經(jīng)營的其他場所。與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆、有毒有害等危險物品的場所保持安全距離。2.建筑安全民宿經(jīng)營場所的建筑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為安全的房屋方可用于民宿經(jīng)營。對經(jīng)營場所進(jìn)行改造、裝修時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。3.消防設(shè)施民宿應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，嚴(yán)禁堆放雜物或設(shè)置障礙物。民宿應(yīng)當(dāng)制定消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，提高員工的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。4.治安管理民宿應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控資料保存期限不得少于30日。建立住宿登記制度，如實(shí)登記住宿人員的姓名、性別、國籍、身份證件號碼、入住時間、退房時間等信息，并按照規(guī)定報送公安機(jī)關(guān)。配備必要的治安防范設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、防盜報警裝置等，保障住宿人員的人身和財產(chǎn)安全。5.衛(wèi)生條件民宿應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所的清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和通風(fēng)換氣?？头績?nèi)應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如床上用品、毛巾、洗漱用品等，且應(yīng)當(dāng)一客一換，確保衛(wèi)生安全。民宿應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證，并按照衛(wèi)生許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。6.環(huán)保要求民宿應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少經(jīng)營活動對周邊環(huán)境的影響，如控制噪聲、油煙、污水排放等。合理設(shè)置垃圾分類收集容器，做好垃圾分類收集和處理工作。7.設(shè)施設(shè)備民宿應(yīng)當(dāng)具備必要的住宿設(shè)施，如床鋪、桌椅、衣柜等，且應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的餐飲設(shè)施和衛(wèi)生條件，取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。民宿應(yīng)當(dāng)提供必要的公共服務(wù)設(shè)施，如停車場、休息區(qū)、公共衛(wèi)生間等，滿足消費(fèi)者的基本需求。三、審批與登記（一）審批程序1.申請民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地鎮(zhèn)（街道）政府指定的部門提交民宿開辦申請材料，申請材料應(yīng)當(dāng)包括：民宿開辦申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件；民宿設(shè)計方案及平面圖；消防、治安、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門的審批文件或證明材料。2.受理鎮(zhèn)（街道）政府指定的部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.審核鎮(zhèn)（街道）政府指定的部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對民宿開辦申請進(jìn)行聯(lián)合審核。審核內(nèi)容包括選址、建筑安全、消防設(shè)施、治安管理、衛(wèi)生條件、環(huán)保要求等方面。聯(lián)合審核應(yīng)當(dāng)在受理申請后的10個工作日內(nèi)完成。4.審批決定鎮(zhèn)（街道）政府根據(jù)聯(lián)合審核意見，作出是否批準(zhǔn)民宿開辦的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)民宿經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。（二）登記備案1.民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自取得民宿經(jīng)營許可證之日起30日內(nèi)，向所在地工商行政管理部門辦理工商登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。2.民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前，向所在地公安機(jī)關(guān)辦理住宿業(yè)治安管理信息系統(tǒng)登記備案手續(xù)，如實(shí)填報相關(guān)信息。四、經(jīng)營規(guī)范（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.民宿應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等，并向消費(fèi)者明示。2.民宿從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能，遵守職業(yè)道德，熱情、周到、文明地為消費(fèi)者提供服務(wù)。3.民宿應(yīng)當(dāng)按照約定提供住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)，不得擅自改變服務(wù)內(nèi)容或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（二）價格管理1.民宿應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.民宿應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定，合理制定價格，不得惡意抬高價格或進(jìn)行價格欺詐。（三）合同管理1.民宿應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者簽訂住宿服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。住宿服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：當(dāng)事人姓名或名稱及住所；服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限；收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式；雙方的違約責(zé)任；爭議解決方式等。2.民宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行住宿服務(wù)合同約定的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。因不可抗力或其他特殊原因需要變更或解除合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知消費(fèi)者，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.民宿應(yīng)當(dāng)尊重消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣，不得歧視、侮辱消費(fèi)者。2.民宿應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的人身和財產(chǎn)安全，對因民宿原因造成消費(fèi)者人身傷害或財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.民宿應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時受理和處理消費(fèi)者的投訴和建議。對消費(fèi)者的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的24小時內(nèi)作出回應(yīng)，并在7個工作日內(nèi)處理完畢。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.民宿經(jīng)營者是民宿安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保民宿經(jīng)營活動的安全。2.民宿應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）安全檢查1.民宿應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括消防設(shè)施、電氣設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)施、食品安全、治安防范等方面。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，民宿應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保安全。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營活動，并及時向有關(guān)部門報告。（三）應(yīng)急管理1.民宿應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、治安事件、食品安全事故等方面的內(nèi)容。2.民宿應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時，民宿應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向有關(guān)部門報告。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時處理民宿經(jīng)營活動中的違法行為和投訴舉報。2.公安部門負(fù)責(zé)民宿的治安管理、消防安全監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者做好住宿登記、治安防范等工作。3.消防部門負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者做好消防設(shè)施配備、消防安全管理等工作。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者做好衛(wèi)生設(shè)施配備、衛(wèi)生消毒等工作，核發(fā)衛(wèi)生許可證。5.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)民宿的市場主體登記注冊、食品經(jīng)營許可、價格監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作，查處民宿經(jīng)營活動中的違法行為。6.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)民宿的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者做好污染防治等工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、安全管理、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進(jìn)行。民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改；對整改不到位或拒不整改的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（三）投訴舉報處理1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報處理機(jī)制，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報。2.對投訴舉報事項(xiàng)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴舉報后的24小時內(nèi)作出回應(yīng)，并在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。3.對查證屬實(shí)的投訴舉報事項(xiàng)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對民宿經(jīng)營者進(jìn)行處罰，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。七、法律責(zé)任（一）一般違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款：1.未按照規(guī)定辦理相關(guān)證照的；2.未按照規(guī)定進(jìn)行登記備案的；3.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價的；4.未按照規(guī)定簽訂住宿服務(wù)合同的；5.未按照規(guī)定履行消費(fèi)者投訴處理義務(wù)的。（二）嚴(yán)重違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照：1.存在重大安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不消除的；2.發(fā)生重大安全事故，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的；3.違反治