市城鎮(zhèn)綠化管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市城鎮(zhèn)綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城鎮(zhèn)容貌，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。第三條基本原則城鎮(zhèn)綠化工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、建管并重的原則，堅持政府組織、社會參與、公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)綠化的可持續(xù)發(fā)展。第四條職責(zé)分工市人民政府城市綠化行政主管部門（以下簡稱市綠化主管部門）負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)綠化工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。區(qū)、縣人民政府綠化主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)綠化的管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、財政、環(huán)保、林業(yè)、園林等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鎮(zhèn)綠化管理工作。第二章規(guī)劃與建設(shè)第五條綠化規(guī)劃編制市、區(qū)、縣綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定綠化目標(biāo)、布局、用地規(guī)模和實(shí)施計劃，明確各類綠地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)要求。第六條綠地系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理布局公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等，形成完整的綠地系統(tǒng)。公共綠地應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)人口分布和居民需求，均衡布局，方便居民使用。居住區(qū)綠地應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)居住區(qū)綠化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。單位附屬綠地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分發(fā)揮綠化效益。防護(hù)綠地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)，發(fā)揮其防護(hù)功能。生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)滿足城鎮(zhèn)綠化建設(shè)對苗木、花卉等植物材料的需求。風(fēng)景林地應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)保護(hù)和景觀建設(shè)，打造自然景觀與人文景觀相融合的生態(tài)空間。第七條綠化建設(shè)項目審批新建、改建、擴(kuò)建工程項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有城市綠化行政主管部門參加審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工，確保附屬綠化工程與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。附屬綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門驗收合格，方可交付使用。第八條綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的附屬綠化工程，其綠化用地面積占工程項目總用地面積的比例應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：1.新建居住區(qū)不低于30%，舊城改造區(qū)不低于25%；2.新建學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊等單位不低于35%；3.新建商業(yè)中心、交通樞紐、體育場館、公共文化設(shè)施等項目不低于20%；4.新建工業(yè)項目不低于20%，并按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)防護(hù)綠地。前款規(guī)定的綠化用地面積，因特殊原因不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)城市綠化行政主管部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)降低，但不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%。第九條綠化建設(shè)資金保障市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃和建設(shè)需要，安排城鎮(zhèn)綠化建設(shè)資金，并納入財政預(yù)算。鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等形式參與城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。第三章保護(hù)與管理第十條綠地保護(hù)范圍城鎮(zhèn)綠地包括公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等，其保護(hù)范圍按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃確定。任何單位和個人不得擅自改變綠地性質(zhì)或者破壞綠地及其設(shè)施。第十一條綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地等由城市綠化行政主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；居住區(qū)綠地由業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好綠地的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，確保綠地植物生長良好、設(shè)施完好。第十二條禁止行為禁止下列破壞城鎮(zhèn)綠化及其設(shè)施的行為：1.擅自砍伐、移植、修剪城鎮(zhèn)樹木；2.擅自占用城鎮(zhèn)綠地；3.損壞城鎮(zhèn)綠化設(shè)施；4.在城鎮(zhèn)綠地內(nèi)堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水或者焚燒物品；5.在城鎮(zhèn)綠地內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛或者進(jìn)行其他損害綠地的行為；6.其他破壞城鎮(zhèn)綠化及其設(shè)施的行為。第十三條樹木砍伐、移植與修剪審批因建設(shè)或者其他特殊需要砍伐、移植城鎮(zhèn)樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及人身安全或者公共安全，需要立即砍伐的，可以先行砍伐，并在二十四小時內(nèi)報告城市綠化行政主管部門。因城市建設(shè)需要修剪樹木的，應(yīng)當(dāng)按照兼顧樹木正常生長和對樹木景觀的影響的原則進(jìn)行修剪，并由城市綠化行政主管部門或者其委托的單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。第十四條綠地占用審批因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城鎮(zhèn)綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納綠地臨時占用費(fèi)。臨時占用期限不得超過一年；確需延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。臨時占用綠地期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)按照城市綠化行政主管部門的要求及時恢復(fù)綠地原狀。第十五條綠化設(shè)施維護(hù)與更新綠化設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期對綠化設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好、安全運(yùn)行。任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用或者損壞綠化設(shè)施。因建設(shè)需要拆除、遷移綠化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償或者重建。第十六條古樹名木保護(hù)本市行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分級保護(hù)。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木檔案，設(shè)立標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。禁止任何單位和個人砍伐、移植古樹名木或者擅自修剪、刻劃、釘釘、剝皮、挖根、攀折、懸掛物品等損害古樹名木的行為。因特殊需要遷移古樹名木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第四章監(jiān)督檢查第十七條監(jiān)督檢查職責(zé)城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。城市綠化行政主管部門可以委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。第十八條檢查內(nèi)容城市綠化行政主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；2.要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明；3.進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘查、拍照、攝像；4.責(zé)令被檢查單位和個人停止違法行為，履行法定義務(wù)。第十九條投訴舉報處理任何單位和個人有權(quán)對破壞城鎮(zhèn)綠化及其設(shè)施的行為進(jìn)行投訴和舉報。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，并依法進(jìn)行處理。第五章法律責(zé)任第二十條違反本辦法的處罰規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以按照下列規(guī)定給予處罰：1.擅自砍伐、移植、修剪城鎮(zhèn)樹木的，處樹木賠償費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.擅自占用城鎮(zhèn)綠地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處每平方米一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.損壞城鎮(zhèn)綠化設(shè)施的，責(zé)令停止侵害，恢復(fù)原狀，可以并處設(shè)施賠償費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.在城鎮(zhèn)綠地內(nèi)堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水或者焚燒物品的，責(zé)令改正，可以并處二百元以上二千元以下的罰款。5.在城鎮(zhèn)綠地內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛或者進(jìn)行其他損害綠地行為的，責(zé)令改正，可以并處五十元以上五百元以下的罰款。6.擅自改變綠地性質(zhì)的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處綠地建設(shè)費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十一條對相關(guān)責(zé)任人員的處罰違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的