公園建設(shè)與管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范公園的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理，提高公園的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，為公眾提供優(yōu)美、安全、舒適的休閑娛樂(lè)環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類公園的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮公眾的需求和利益，提供多樣化的服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)空間，滿足不同人群的使用要求。2.生態(tài)優(yōu)先原則：注重保護(hù)和改善公園的生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，促進(jìn)生態(tài)平衡。3.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)合理地進(jìn)行公園的規(guī)劃布局和功能設(shè)計(jì)。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，依法履行公園建設(shè)、管理職責(zé)。二、公園規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.規(guī)劃編制應(yīng)充分征求社會(huì)公眾意見，進(jìn)行多方案比選，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.總體布局：明確公園的功能分區(qū)，包括休閑游覽區(qū)、文化娛樂(lè)區(qū)、科普教育區(qū)、健身活動(dòng)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)等，合理安排各功能區(qū)的位置和規(guī)模。2.設(shè)施配置：根據(jù)功能需求，配備完善的服務(wù)設(shè)施，如停車場(chǎng)、游客中心、公共廁所、休息座椅、標(biāo)識(shí)牌等；游樂(lè)設(shè)施、健身器材等應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)置必要的應(yīng)急救援設(shè)施和設(shè)備。3.綠化景觀：注重植物多樣性，合理搭配喬、灌、草等植物，營(yíng)造優(yōu)美的綠化景觀。保護(hù)公園內(nèi)的古樹名木和自然植被，加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理。4.交通組織：規(guī)劃合理的園內(nèi)道路系統(tǒng)，確保游客通行順暢，滿足消防、救護(hù)等應(yīng)急車輛通行要求。（三）規(guī)劃調(diào)整公園規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批。三、公園建設(shè)（一）建設(shè)程序1.公園建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等。2.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.工程質(zhì)量：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保公園建設(shè)工程質(zhì)量合格。隱蔽工程應(yīng)在驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序。2.安全設(shè)施：建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)同步建設(shè)安全設(shè)施，如消防設(shè)施、防護(hù)欄桿、警示標(biāo)識(shí)等，確保游客人身安全。3.環(huán)保要求：采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過(guò)程中的揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。（三）竣工驗(yàn)收1.公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，向相關(guān)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、綠化景觀效果等。經(jīng)驗(yàn)收合格的公園方可交付使用。四、公園管理（一）管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立專門的公園管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，明確各崗位的職責(zé)和分工。2.公園管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)公園的設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全管理、秩序維護(hù)等工作；組織開展公園內(nèi)的文化、娛樂(lè)、科普等活動(dòng)；監(jiān)督檢查公園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。（二）設(shè)施維護(hù)1.建立健全公園設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)公園內(nèi)的建筑物、道路、橋梁、游樂(lè)設(shè)施、照明設(shè)備等進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、安全運(yùn)行。2.對(duì)損壞的設(shè)施應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換，維修和更換情況應(yīng)做好記錄。對(duì)于存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)立即停止使用，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.加強(qiáng)公園環(huán)境衛(wèi)生管理，合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理垃圾，保持公園環(huán)境整潔。2.做好公園內(nèi)水體的保潔工作，防止水體污染。加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)公共廁所的管理，保持清潔衛(wèi)生，定期消毒。（四）綠化養(yǎng)護(hù)1.制定科學(xué)合理的綠化養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)公園內(nèi)的植物進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作，確保植物生長(zhǎng)良好，綠化景觀效果顯著。2.保護(hù)公園內(nèi)的自然植被和生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁隨意砍伐、移植樹木。因建設(shè)或其他特殊原因確需砍伐、移植樹木的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（五）安全管理1.建立健全公園安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保游客人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.在公園內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離防護(hù)。加強(qiáng)對(duì)游樂(lè)設(shè)施、體育健身器材等的安全檢查，確保其運(yùn)行安全。3.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在遇到緊急情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)疏散游客，采取有效的救援措施。（六）秩序維護(hù)1.加強(qiáng)公園秩序管理，維護(hù)公園內(nèi)的正常游覽秩序。禁止在公園內(nèi)進(jìn)行賭博、打架斗毆、非法集會(huì)等違法活動(dòng)。2.規(guī)范公園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積或改變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。五、公園服務(wù)（一）服務(wù)內(nèi)容1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供多樣化的服務(wù)，包括游客咨詢、引導(dǎo)、講解等服務(wù)，為游客提供便利。2.開展各類文化、娛樂(lè)、科普、健身等活動(dòng)，豐富公眾的精神文化生活?；顒?dòng)內(nèi)容應(yīng)符合公園的功能定位和公眾需求，并提前向社會(huì)公布。（二）服務(wù)質(zhì)量1.加強(qiáng)對(duì)公園工作人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，為游客提供熱情、周到、文明的服務(wù)。2.定期收集游客意見和建議，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，不斷提高游客滿意度。六、公園經(jīng)營(yíng)（一）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理1.公園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)符合公園的功能定位和規(guī)劃要求，不得影響公園的正常管理和游客的游覽體驗(yàn)。2.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行許可制度，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)，并與公園管理機(jī)構(gòu)簽訂經(jīng)營(yíng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，遵守市場(chǎng)秩序。不得在公園內(nèi)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，確保經(jīng)營(yíng)設(shè)施安全可靠，經(jīng)營(yíng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。（三）收益管理1.公園經(jīng)營(yíng)收益應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，主要用于公園的建設(shè)、維護(hù)和管理等。2.建立健全公園經(jīng)營(yíng)收益管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，確保收益合理使用，公開透明。七、公園監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公園建設(shè)、管理和服務(wù)等工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展自查自糾工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立公園考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)公園的建設(shè)、管理、服務(wù)等工作進(jìn)行量化考核。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為公園管理機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)和資金分配的重要依據(jù)。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更公園規(guī)劃的；2.未按照建設(shè)程序進(jìn)行公園建設(shè)的；3.公園管理機(jī)構(gòu)未履行管理職責(zé)，導(dǎo)致公園設(shè)施損壞、環(huán)境衛(wèi)生差、安全事故等問(wèn)題的；4.經(jīng)營(yíng)者違反經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理規(guī)定或經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的；5.其他違反本辦法的行為。（二）法律后果1.對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法責(zé)令