宿州稅融通管理辦法總則目的與依據(jù)為進(jìn)一步優(yōu)化宿州市營(yíng)商環(huán)境，助力中小微企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)稅收信用貸款業(yè)務(wù)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在宿州市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并納稅的中小微企業(yè)，以及為其提供稅融通業(yè)務(wù)的合作銀行等金融機(jī)構(gòu)?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：稅融通業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和金融監(jiān)管要求，確保業(yè)務(wù)開展合法合規(guī)。2.信用導(dǎo)向原則：以企業(yè)納稅信用為核心，建立科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信納稅，提升信用等級(jí)。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，合理評(píng)估業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行，保障資金安全。4.服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)原則：充分發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，為中小微企業(yè)提供便捷、高效的融資支持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。部門職責(zé)稅務(wù)部門1.負(fù)責(zé)企業(yè)納稅信用等級(jí)的評(píng)定工作，按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)納稅信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并及時(shí)向社會(huì)公開。2.定期向合作銀行等金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)納稅信息，包括納稅申報(bào)、稅款繳納、稅務(wù)違法違規(guī)記錄等，為金融機(jī)構(gòu)開展稅融通業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。3.協(xié)助金融機(jī)構(gòu)開展貸后管理工作，對(duì)企業(yè)納稅情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)反饋企業(yè)納稅信用變化情況。金融機(jī)構(gòu)1.制定稅融通業(yè)務(wù)具體實(shí)施細(xì)則和操作流程，明確業(yè)務(wù)受理、調(diào)查、審批、發(fā)放、貸后管理等環(huán)節(jié)的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)。2.根據(jù)企業(yè)納稅信用等級(jí)和其他相關(guān)因素，合理確定貸款額度、期限、利率等貸款條件，為符合條件的企業(yè)提供融資服務(wù)。3.加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)稅融通業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)，確保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。4.按照規(guī)定向稅務(wù)部門報(bào)送業(yè)務(wù)開展情況及相關(guān)數(shù)據(jù)信息，配合稅務(wù)部門做好貸后管理工作。政府相關(guān)部門1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稅務(wù)部門、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位，共同推進(jìn)稅融通業(yè)務(wù)開展，加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)。2.建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決業(yè)務(wù)開展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障稅融通業(yè)務(wù)順利進(jìn)行。3.對(duì)在稅融通業(yè)務(wù)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行督促整改。業(yè)務(wù)流程企業(yè)申請(qǐng)1.有融資需求的中小微企業(yè)向合作銀行提出稅融通業(yè)務(wù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證明、企業(yè)納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等。2.企業(yè)應(yīng)如實(shí)提供申請(qǐng)資料，對(duì)資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。信用評(píng)估1.合作銀行收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)企業(yè)提交的資料進(jìn)行初審，核實(shí)資料的真實(shí)性和完整性。2.銀行根據(jù)稅務(wù)部門提供的企業(yè)納稅信用等級(jí)信息，結(jié)合企業(yè)其他信用狀況，運(yùn)用內(nèi)部信用評(píng)價(jià)模型對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估，確定企業(yè)信用等級(jí)和貸款額度。3.信用評(píng)估應(yīng)綜合考慮企業(yè)納稅信用等級(jí)、納稅金額、納稅時(shí)間、經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、信用記錄等因素，確保評(píng)估結(jié)果客觀、準(zhǔn)確。貸款審批1.銀行根據(jù)信用評(píng)估結(jié)果，對(duì)符合條件的企業(yè)貸款申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)審查企業(yè)的還款能力、貸款用途、風(fēng)險(xiǎn)狀況等。2.對(duì)于貸款額度較大或風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)，銀行可組織實(shí)地調(diào)查，深入了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況，評(píng)估貸款風(fēng)險(xiǎn)。3.審批通過(guò)后，銀行與企業(yè)簽訂借款合同、擔(dān)保合同等相關(guān)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。貸款發(fā)放1.銀行按照借款合同約定，及時(shí)為企業(yè)辦理貸款發(fā)放手續(xù)，將貸款資金足額發(fā)放至企業(yè)指定賬戶。2.貸款發(fā)放過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)程，確保資金發(fā)放準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。貸后管理1.銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稅融通貸款的貸后管理，定期跟蹤企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況，監(jiān)測(cè)企業(yè)納稅情況，及時(shí)掌握企業(yè)信用變化情況。2.建立貸后檢查制度，對(duì)企業(yè)貸款資金使用情況進(jìn)行檢查，確保貸款資金用于合法合規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止貸款挪用。3.如發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化、納稅信用等級(jí)下降或出現(xiàn)其他可能影響貸款償還的風(fēng)險(xiǎn)因素，銀行應(yīng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，如要求企業(yè)提前還款、追加擔(dān)保等，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。4.企業(yè)應(yīng)按照借款合同約定按時(shí)足額償還貸款本息，如遇特殊情況無(wú)法按時(shí)還款，應(yīng)提前向銀行申請(qǐng)展期或協(xié)商解決辦法。信用評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)主體與周期1.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)企業(yè)納稅信用等級(jí)的評(píng)定工作，評(píng)定周期為一個(gè)納稅年度。2.納稅信用等級(jí)分為A、B、M、C、D五級(jí)，具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法1.納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)包括納稅人信用歷史信息、稅務(wù)內(nèi)部信息、外部信息等。2.稅務(wù)部門采用年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分和直接判級(jí)相結(jié)合的方式評(píng)定納稅信用等級(jí)。年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分采取扣分方式，根據(jù)納稅人日常涉稅行為記錄，按照規(guī)定的扣分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，最終根據(jù)得分確定信用等級(jí)。直接判級(jí)適用于有嚴(yán)重失信行為的納稅人，直接判定為D級(jí)。結(jié)果應(yīng)用1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將企業(yè)納稅信用等級(jí)作為開展稅融通業(yè)務(wù)的重要參考依據(jù)，對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)給予差異化的貸款額度、期限、利率等優(yōu)惠政策。2.對(duì)于納稅信用等級(jí)為A級(jí)的企業(yè)，在符合貸款條件的情況下，可給予較高的貸款額度和更優(yōu)惠的貸款利率，優(yōu)先滿足其融資需求。3.對(duì)于納稅信用等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)審慎對(duì)待其貸款申請(qǐng)，嚴(yán)格審查貸款條件，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全稅融通業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，對(duì)業(yè)務(wù)開展過(guò)程中可能面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)估。2.信用風(fēng)險(xiǎn)主要包括企業(yè)還款能力下降、信用狀況惡化、貸款挪用等風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要包括宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、市場(chǎng)利率波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)；操作風(fēng)險(xiǎn)主要包括業(yè)務(wù)流程不規(guī)范、內(nèi)部控制失效、人員操作失誤等風(fēng)險(xiǎn)。3.通過(guò)定期監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.信用風(fēng)險(xiǎn)防控措施：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用狀況的審查和跟蹤監(jiān)測(cè)，合理確定貸款額度和期限，要求企業(yè)提供有效的擔(dān)保措施，如抵押、質(zhì)押、保證等，降低信用風(fēng)險(xiǎn)。2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施：密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，合理調(diào)整貸款利率和貸款規(guī)模，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，降低市場(chǎng)利率波動(dòng)對(duì)業(yè)務(wù)的影響。3.操作風(fēng)險(xiǎn)防控措施：完善業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，防范操作風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定稅融通業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.當(dāng)業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置，如催收貸款、處置擔(dān)保物、調(diào)整貸款條件等，最大限度減少損失。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和監(jiān)管部門報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)事件情況，配合相關(guān)部門做好風(fēng)險(xiǎn)處置工作。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稅融通業(yè)務(wù)的全過(guò)程監(jiān)督，確保業(yè)務(wù)操作合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控。2.定期對(duì)業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。外部監(jiān)督1.稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)稅融通業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，定期檢查金融機(jī)構(gòu)與稅務(wù)部門信息共享情況、業(yè)務(wù)開展合規(guī)情況等。2.政府相關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稅融通業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。3.接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)社會(huì)公眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序和企業(yè)合法權(quán)益。信息共享共享內(nèi)容1.稅務(wù)部門與金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)納稅信息與金融信用信息的互聯(lián)互通。2.共享的信息包括企業(yè)納稅信用等級(jí)、納稅申報(bào)數(shù)據(jù)、稅款繳納情況、稅務(wù)違法違規(guī)記錄等稅務(wù)信息，以及企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)的貸款記錄、信用評(píng)級(jí)、還款情況等金融信用信息。共享方式與頻率1.信息共享可通過(guò)信息化系統(tǒng)接口、數(shù)據(jù)文件傳輸?shù)确绞綄?shí)現(xiàn)，確保信息傳輸?shù)陌踩?、?zhǔn)確、及時(shí)。2.稅務(wù)部門應(yīng)定期向金融機(jī)構(gòu)推送企業(yè)納稅信息，推送頻率可根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為每月或每季度推送一次。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將企業(yè)貸款相關(guān)信息反饋給稅務(wù)部門。信息安全管理1.稅務(wù)部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視信息安全管理，建立健全信