山西省防震管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動。工作原則防震減災(zāi)工作堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，實行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、科技支撐的工作原則。管理體制省人民政府領(lǐng)導(dǎo)全省的防震減災(zāi)工作，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作，將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算?？h級以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)工作的綜合管理和監(jiān)督指導(dǎo)。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好防震減災(zāi)相關(guān)工作。地震監(jiān)測預(yù)報監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)1.省人民政府地震工作主管部門根據(jù)全國地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，結(jié)合本省地震活動特點和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，會同有關(guān)部門編制本省地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。2.本省地震監(jiān)測臺網(wǎng)由省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)、市縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成。省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)由省人民政府地震工作主管部門組織建設(shè)和管理；市縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)由所在地市、縣級人民政府地震工作主管部門組織建設(shè)和管理；專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)由有關(guān)單位按照國家規(guī)定建設(shè)和管理，并接受省人民政府地震工作主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.建設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證建設(shè)質(zhì)量。地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)情況報省人民政府地震工作主管部門備案。監(jiān)測設(shè)施與觀測環(huán)境保護(hù)1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。任何單位和個人不得危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。2.新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害。確實無法避免造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的措施；對地震監(jiān)測設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.在地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：爆破、采礦、采石、鉆井、抽水、注水等可能影響地震監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行的活動；建設(shè)無線電臺（站）、微波站、發(fā)射塔等干擾地震監(jiān)測設(shè)施正常工作的無線通信設(shè)施；鋪設(shè)金屬管道、電力電纜、通信電纜、輸油輸氣管道等可能影響地震監(jiān)測設(shè)施正常工作的地下設(shè)施；從事其他可能影響地震監(jiān)測設(shè)施正常工作的活動。地震監(jiān)測信息管理1.地震監(jiān)測臺網(wǎng)的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將地震監(jiān)測信息及時報送省人民政府地震工作主管部門。省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)匯總分析地震監(jiān)測信息，對地震活動趨勢進(jìn)行會商研究，及時提出地震預(yù)測意見和防范措施建議，報省人民政府和國務(wù)院地震工作主管部門。2.任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地震預(yù)報消息。省人民政府根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布地震預(yù)報消息。地震災(zāi)害預(yù)防地震小區(qū)劃與震害預(yù)測1.省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織開展地震小區(qū)劃工作，為編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、進(jìn)行重大建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。2.縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的震害預(yù)測工作，對可能遭受地震破壞的區(qū)域、建筑物、生命線工程等進(jìn)行調(diào)查和評估，為制定地震應(yīng)急預(yù)案和防震減災(zāi)措施提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理1.新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防。建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定。2.下列建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定抗震設(shè)防要求：重大建設(shè)工程；可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程；省人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價的其他建設(shè)工程。3.地震安全性評價單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行地震安全性評價，并對評價報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。地震安全性評價報告應(yīng)當(dāng)報省人民政府地震工作主管部門審定。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程的可行性研究報告或者設(shè)計文件，并在工程建設(shè)中予以落實。縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)防情況的監(jiān)督檢查。農(nóng)村民居地震安全工程1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村民居地震安全工程，提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力。2.縣級人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)氐卣鸹顒犹攸c和農(nóng)村民居建筑類型，編制農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)指南，指導(dǎo)農(nóng)村居民建設(shè)抗震設(shè)防的住房。3.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項資金，支持農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。鼓勵社會力量參與農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。地震應(yīng)急避難場所建設(shè)1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)地震應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯的指示標(biāo)志。2.地震應(yīng)急避難場所應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)急指揮、應(yīng)急物資儲備、醫(yī)療救護(hù)、人員安置等功能，并按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備。3.地震應(yīng)急避難場所的管理單位應(yīng)當(dāng)定期對場所內(nèi)的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。地震應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案制定與備案1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府地震工作主管部門備案。2.縣級以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況，制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報所在地縣級人民政府地震工作主管部門備案。3.地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急演練1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展地震應(yīng)急演練，提高政府部門、社會組織和公眾的地震應(yīng)急能力。2.縣級以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)定期組織開展地震應(yīng)急演練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將地震應(yīng)急知識納入教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)生開展地震應(yīng)急演練。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立健全地震應(yīng)急救援體系。2.地震應(yīng)急救援隊伍包括專業(yè)地震應(yīng)急救援隊伍、非專業(yè)地震應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍。專業(yè)地震應(yīng)急救援隊伍由地震、消防、武警、醫(yī)療衛(wèi)生、礦山救護(hù)等部門和單位組建；非專業(yè)地震應(yīng)急救援隊伍由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組建；志愿者隊伍由熱心公益事業(yè)的公民自愿組成。3.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為地震應(yīng)急救援隊伍提供必要的裝備、物資和培訓(xùn)，提高其應(yīng)急救援能力。應(yīng)急物資儲備1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的食品、飲用水、藥品、醫(yī)療器械、帳篷、棉被等應(yīng)急物資。2.地震應(yīng)急物資儲備應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、合理布局、資源共享的原則。縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好地震應(yīng)急物資的儲備、管理和更新工作。3.地震應(yīng)急物資儲備管理單位應(yīng)當(dāng)定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其質(zhì)量完好、數(shù)量充足。地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制1.地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃由省人民政府組織編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。2.地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)害損失情況、災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載能力，科學(xué)確定恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和重點，合理安排城鄉(xiāng)布局和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重建實施1.地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施的原則，優(yōu)先恢復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居民住房。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量?？h級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。3.地震災(zāi)后恢復(fù)重建所需資金，由中央財政、地方財政、社會捐贈、對口支援等渠道籌集。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、高效。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行、地震災(zāi)害預(yù)防措施落實、地震應(yīng)急預(yù)案制定與演練、地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與物資儲備、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等情況。3.被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款：未按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者未將地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)情況報省人民政府地震工作主管部門備案的；危害地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的；擅自向社會發(fā)布地震預(yù)報消息的；未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價或者未按照地震安全性評價結(jié)果確定抗震設(shè)防要求的；未按照本辦法規(guī)定制定地震應(yīng)急預(yù)案或者未將地震應(yīng)急預(yù)案報備案的；