市民辦學(xué)校管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)我市民辦學(xué)校的管理，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，保障民辦學(xué)校及其師生的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦的各類民辦學(xué)校，包括民辦幼兒園、民辦小學(xué)、民辦中學(xué)、民辦職業(yè)學(xué)校、民辦培訓(xùn)學(xué)校等。（三）基本原則1.依法管理原則：民辦學(xué)校的設(shè)立、變更、終止及辦學(xué)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，依法接受教育行政部門及其他有關(guān)部門的管理和監(jiān)督。2.規(guī)范辦學(xué)原則：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范組織教育教學(xué)活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。3.保障權(quán)益原則：保障民辦學(xué)校及其舉辦者、教職工、受教育者的合法權(quán)益，維護(hù)民辦學(xué)校的正常教學(xué)秩序。4.促進(jìn)發(fā)展原則：鼓勵(lì)和支持社會力量舉辦民辦學(xué)校，積極推動(dòng)民辦教育事業(yè)與公辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高民辦教育的整體水平。二、民辦學(xué)校的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.舉辦民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展需求，具備相應(yīng)的辦學(xué)條件。具體要求如下：有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)方案。有符合規(guī)定的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程。有具備相應(yīng)資格和條件的校長及教師隊(duì)伍。有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施設(shè)備。有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。2.舉辦實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。舉辦實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)教育行政部門申請辦學(xué)許可，并按照規(guī)定進(jìn)行登記。（二）申請材料1.舉辦者申請?jiān)O(shè)立民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單。學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件。校長、教師、財(cái)會人員的資格證明文件。2.申請舉辦實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，還應(yīng)當(dāng)提交學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、招生計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱等材料。（三）審批程序1.受理：區(qū)教育行政部門收到舉辦者提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知舉辦者需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.審批：區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。同意批準(zhǔn)的，頒發(fā)辦學(xué)許可證；不同意批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。3.登記：民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。三、民辦學(xué)校的組織與管理（一）學(xué)校章程1.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法制定學(xué)校章程。學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：學(xué)校的名稱、地址。辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式等。學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等。理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等。學(xué)校的法定代表人。出資人是否要求取得合理回報(bào)。學(xué)校自行終止的事由。章程修改程序。2.學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，并向社會公布。（二）組織機(jī)構(gòu)1.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成，其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。2.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立校長。校長應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，具備國家規(guī)定的任職條件，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。3.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全教學(xué)、財(cái)務(wù)、安全、后勤等管理制度，加強(qiáng)對學(xué)校的日常管理。（三）教師與學(xué)生管理1.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定聘任教師，依法保障教師的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益。2.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱組織教育教學(xué)活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。3.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生學(xué)籍管理制度，對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行跟蹤管理，保障學(xué)生的合法權(quán)益。4.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并出具合法票據(jù)。四、民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理（一）資產(chǎn)1.民辦學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的資產(chǎn)相分離，在學(xué)校存續(xù)期間，由學(xué)校依法管理和使用。2.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立健全財(cái)務(wù)、會計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計(jì)賬簿。3.民辦學(xué)校對舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。（二）財(cái)務(wù)管理1.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，定期公開財(cái)務(wù)狀況。2.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取發(fā)展基金、獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金等，用于學(xué)校的發(fā)展和師生的獎(jiǎng)勵(lì)。3.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受教育行政部門及其他有關(guān)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料。五、民辦學(xué)校的變更與終止（一）變更1.民辦學(xué)校的舉辦者、名稱、層次、類別、地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。2.民辦學(xué)校變更辦學(xué)層次、類別，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的辦學(xué)條件，并按照規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。（二）終止1.民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的。被吊銷辦學(xué)許可證的。因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。2.民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，妥善安置在校學(xué)生。3.民辦學(xué)校終止后，其剩余資產(chǎn)按照有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校章程的規(guī)定處理。六、監(jiān)督與管理（一）教育行政部門的職責(zé)1.教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法對民辦學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督管理，定期對民辦學(xué)校的辦學(xué)情況進(jìn)行檢查評估。2.教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立民辦學(xué)校信息公開制度，及時(shí)向社會公布民辦學(xué)校的招生、收費(fèi)、教學(xué)質(zhì)量等信息。3.教育行政部門應(yīng)當(dāng)受理對民辦學(xué)校的舉報(bào)和投訴，依法查處民辦學(xué)校的違法違規(guī)行為。（二）其他部門的職責(zé)1.民政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對民辦學(xué)校進(jìn)行管理和監(jiān)督。2.稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法對民辦學(xué)校的稅收情況進(jìn)行監(jiān)督管理。（三）民辦學(xué)校的自律管理1.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)的自我約束和管理。2.民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極參加教育行政部門組織的培訓(xùn)和交流活動(dòng)，不斷提高辦學(xué)水平和管理能力。七、扶持與獎(jiǎng)勵(lì)（一）扶持政策1.政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會力量舉辦民辦學(xué)校，在資金、政策等方面給予扶持。2.政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對民辦學(xué)校的建設(shè)用地、稅收等給予優(yōu)惠政策。3.政府應(yīng)當(dāng)建立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持民辦學(xué)校的發(fā)展、獎(jiǎng)勵(lì)和表彰優(yōu)秀民辦學(xué)校及個(gè)人。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對辦學(xué)成績突出、社會聲譽(yù)良好的民辦學(xué)校，政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對在民辦教育事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。八、法律責(zé)任（一）民辦學(xué)校的法律責(zé)任1.民辦學(xué)校有下列情形之一的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自分立、合并民辦學(xué)校的。擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的。發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)摹７欠C發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的。管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的。提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的。偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的。惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。2.民辦學(xué)校違反本辦法規(guī)定，侵犯受教育者的合法權(quán)益，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）舉辦者的法律責(zé)任1.舉辦者有下列情形之一的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按時(shí)、足額履行出資義務(wù)的。抽逃出資或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。以捐贈名義舉辦民辦學(xué)校，未按照捐贈協(xié)議使用捐贈財(cái)產(chǎn)的。2.舉辦者違反本辦法規(guī)定，給民辦學(xué)?；蛘咂渌﹃P(guān)系人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他法律責(zé)任1.民辦學(xué)校的理事、董事或者其他決策機(jī)構(gòu)成員有下列情形之一的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其任職資格：未履行法定職責(zé)的。決策違反法律、法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定，給學(xué)校造成損失的。收受或者變相收受利益的。2.民辦學(xué)校的校長及其他管理人員有下列情形之一的