非稅協(xié)同管理辦法一、總則（一）目的為加強公司/組織非稅收入管理，規(guī)范非稅收入征繳行為，提高非稅收入資金使用效益，促進非稅收入管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細化，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織范圍內(nèi)所有涉及非稅收入的部門、單位及相關(guān)業(yè)務(wù)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，開展非稅收入的征收、管理和使用工作，確保非稅收入管理合法合規(guī)。2.規(guī)范透明原則建立健全非稅收入管理制度和流程，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)和操作規(guī)范，做到非稅收入征收、管理和使用全過程公開透明，接受內(nèi)外部監(jiān)督。3.協(xié)同高效原則加強公司/組織內(nèi)部各部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力，提高非稅收入管理效率，確保非稅收入及時足額征繳入庫。4.?？顚Ｓ迷瓌t明確非稅收入的用途，嚴格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用非稅收入資金，確保專款專用，不得挪作他用。（四）定義1.非稅收入指除稅收以外，由各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權(quán)力、政府信譽、國有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項收入。包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。2.非稅協(xié)同管理指公司/組織內(nèi)部各相關(guān)部門圍繞非稅收入管理目標(biāo)，通過建立健全溝通協(xié)調(diào)機制、信息共享機制、監(jiān)督考核機制等，實現(xiàn)非稅收入管理各環(huán)節(jié)的有效銜接和協(xié)同運作，提高非稅收入管理整體效能。二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.財務(wù)部門負責(zé)制定和完善非稅收入管理制度、流程及相關(guān)財務(wù)核算辦法；負責(zé)非稅收入的會計核算和資金管理，確保非稅收入及時足額入賬，并按照規(guī)定進行資金繳存和使用；定期編制非稅收入財務(wù)報表，進行財務(wù)分析，為公司/組織決策提供依據(jù)；配合財政、審計等部門對非稅收入管理情況進行監(jiān)督檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。2.業(yè)務(wù)部門負責(zé)本部門非稅收入項目的具體征收工作，嚴格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收非稅收入，確保應(yīng)收盡收；負責(zé)向繳費人宣傳解釋非稅收入政策法規(guī)，提供相關(guān)咨詢服務(wù)；及時將征收的非稅收入信息傳遞給財務(wù)部門，并協(xié)助財務(wù)部門做好非稅收入的核對、確認等工作；配合財務(wù)部門做好非稅收入票據(jù)的管理和使用工作。3.資產(chǎn)管理部門負責(zé)國有資源（資產(chǎn)）的登記、統(tǒng)計、評估等基礎(chǔ)管理工作，確保國有資源（資產(chǎn)）底數(shù)清晰；會同財務(wù)部門制定國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入的征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行；配合業(yè)務(wù)部門做好國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入的征收工作，確保收入及時足額上繳。4.審計部門負責(zé)對非稅收入管理情況進行內(nèi)部審計監(jiān)督，檢查非稅收入政策法規(guī)的執(zhí)行情況、管理制度的健全性和有效性、資金的征收、管理和使用情況等；對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議，并跟蹤督促整改落實情況；定期向公司/組織管理層報告非稅收入審計情況。（二）崗位設(shè)置及職責(zé)1.非稅收入征收崗位負責(zé)具體辦理非稅收入的征收業(yè)務(wù)，向繳費人開具非稅收入票據(jù)；準(zhǔn)確記錄和核對繳費人信息、繳費項目、繳費金額等，確保征收數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；將征收的非稅收入款項及時足額繳存指定賬戶，并與財務(wù)部門進行交接。2.非稅收入核算崗位負責(zé)非稅收入的會計核算工作，按照財務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定進行賬務(wù)處理；定期核對非稅收入賬目，確保賬賬相符、賬實相符；編制非稅收入財務(wù)報表，提供財務(wù)數(shù)據(jù)和分析報告。3.非稅收入票據(jù)管理崗位負責(zé)非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、保管、發(fā)放、使用、核銷等工作；建立健全非稅收入票據(jù)管理制度，定期盤點票據(jù)庫存，確保票據(jù)安全；監(jiān)督檢查非稅收入票據(jù)的使用情況，防止票據(jù)違規(guī)使用。4.非稅收入監(jiān)督管理崗位負責(zé)對非稅收入征收、管理和使用情況進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題；受理對非稅收入管理違規(guī)行為的舉報和投訴，并進行調(diào)查處理；配合審計等部門開展非稅收入專項審計和檢查工作。三、征收管理（一）項目管理1.財務(wù)部門會同業(yè)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門等，依據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，對公司/組織涉及的非稅收入項目進行梳理和確認，明確項目名稱、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收依據(jù)等內(nèi)容。2.建立非稅收入項目動態(tài)管理機制，及時跟蹤國家政策法規(guī)變化，對非稅收入項目進行調(diào)整和更新，并按照規(guī)定程序報相關(guān)部門備案。（二）征收流程1.業(yè)務(wù)部門根據(jù)非稅收入征收規(guī)定，向繳費人發(fā)放繳費通知，明確繳費項目、金額、繳費期限等內(nèi)容。2.繳費人按照繳費通知要求，通過銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金繳納等方式向指定賬戶繳納非稅收入款項。3.業(yè)務(wù)部門在收到繳費人繳納的款項后，及時開具非稅收入票據(jù)，并將票據(jù)交付繳費人。同時，將繳費信息傳遞給財務(wù)部門。4.財務(wù)部門收到業(yè)務(wù)部門傳遞的繳費信息后，進行核對確認，并按照規(guī)定將非稅收入款項繳存國庫或財政專戶。5.財務(wù)部門定期與業(yè)務(wù)部門、銀行等核對非稅收入征收情況，確保數(shù)據(jù)一致。（三）減免緩繳管理1.嚴格執(zhí)行非稅收入減免緩繳政策，對符合減免緩繳條件的繳費人，按照規(guī)定程序辦理減免緩繳手續(xù)。2.業(yè)務(wù)部門負責(zé)受理繳費人的減免緩繳申請，對申請材料進行初審，并提出初審意見。3.財務(wù)部門會同相關(guān)部門對業(yè)務(wù)部門初審意見進行審核，審核通過后報公司/組織管理層審批。4.經(jīng)批準(zhǔn)同意減免緩繳的，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時通知繳費人，并調(diào)整相關(guān)征收數(shù)據(jù)；財務(wù)部門應(yīng)做好相應(yīng)的賬務(wù)處理。四、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類及適用范圍1.公司/組織使用的非稅收入票據(jù)包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)等。2.非稅收入通用票據(jù)適用于收取行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入等非稅收入項目；非稅收入專用票據(jù)適用于特定非稅收入項目的征收，如國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等。（二）票據(jù)領(lǐng)購1.財務(wù)部門根據(jù)非稅收入征收業(yè)務(wù)需要，定期編制非稅收入票據(jù)領(lǐng)購計劃，報財政部門審批。2.財政部門批準(zhǔn)后，財務(wù)部門憑票據(jù)領(lǐng)購證到指定地點領(lǐng)購非稅收入票據(jù)，并及時登記入賬。（三）票據(jù)保管1.設(shè)立專門的非稅收入票據(jù)保管場所，配備必要的安全設(shè)施，確保票據(jù)存放安全。2.建立非稅收入票據(jù)保管臺賬，詳細記錄票據(jù)的種類、數(shù)量、起止號碼、領(lǐng)購時間、使用情況等信息。3.定期對非稅收入票據(jù)進行盤點，做到賬實相符。發(fā)現(xiàn)票據(jù)丟失、損毀等情況，應(yīng)及時查明原因，并按照規(guī)定程序向財政部門報告。（四）票據(jù)使用1.業(yè)務(wù)部門在征收非稅收入時，應(yīng)按照規(guī)定使用非稅收入票據(jù)，不得混用、串用、代開票據(jù)。2.開具非稅收入票據(jù)時，應(yīng)做到內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全，確保票據(jù)真實有效。3.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)按照順序號裝訂成冊，妥善保管，以備查驗。（五）票據(jù)核銷1.財務(wù)部門定期對非稅收入票據(jù)的使用情況進行核銷，確保票據(jù)存根聯(lián)與記賬聯(lián)、繳款書等相關(guān)資料一致。2.票據(jù)核銷時，應(yīng)填寫票據(jù)核銷申請表，注明票據(jù)使用情況、核銷原因等內(nèi)容，并附相關(guān)票據(jù)存根聯(lián)、記賬聯(lián)、繳款書等資料。3.經(jīng)財務(wù)部門審核后，報財政部門審批核銷。財政部門批準(zhǔn)后，財務(wù)部門應(yīng)將已核銷票據(jù)的存根聯(lián)等資料按照規(guī)定年限保存。五、資金管理（一）繳存方式1.非稅收入實行直接繳庫和集中匯繳兩種繳存方式。2.直接繳庫是指由繳費人按照有關(guān)規(guī)定，直接將非稅收入繳入國庫單一賬戶或財政專戶；集中匯繳是指由征收機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，將所收的應(yīng)繳非稅收入?yún)R總繳入國庫單一賬戶或財政專戶。3.公司/組織應(yīng)根據(jù)非稅收入項目特點和實際情況，合理選擇繳存方式，并按照規(guī)定及時足額繳存非稅收入資金。（二）賬戶管理1.財務(wù)部門應(yīng)按照財政部門規(guī)定，開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，并嚴格按照賬戶管理規(guī)定使用該賬戶。2.非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶只能用于非稅收入資金的繳存和清算，不得用于其他資金的收付。3.定期對非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶進行清理核對，確保賬戶資金安全、賬目清晰。（三）資金使用1.非稅收入資金應(yīng)嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金用途。2.財務(wù)部門根據(jù)非稅收入資金使用計劃，及時將資金撥付到相關(guān)部門或項目，并做好資金使用的會計核算和監(jiān)督管理工作。3.業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的資金使用計劃，合理使用非稅收入資金，確保資金使用效益最大化。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財務(wù)部門定期對非稅收入管理情況進行自查，檢查內(nèi)容包括非稅收入政策法規(guī)執(zhí)行情況、征收管理情況、票據(jù)管理情況、資金管理情況等。2.審計部門定期對非稅收入管理情況進行內(nèi)部審計，重點檢查非稅收入管理制度的健全性和有效性、資金的征收、管理和使用情況等，并出具審計報告。3.對內(nèi)部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行整改，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保問題得到有效解決。（二）外部監(jiān)督1.積極配合財政、審計、監(jiān)察等部門對非稅收入管理情況進行監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和信息。2.對外部監(jiān)督檢查提出的意見和建議，應(yīng)認真研究分析，制定整改措施，及時整改落實，并將整改情況報告相關(guān)部門。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的部門或個人，由公司/組織責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自設(shè)立非稅收入項目或改變非稅收入征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象的；擅自減征、免征、緩征非稅收入的；隱瞞、截留、挪用非稅收入的；違規(guī)使用非稅收入票據(jù)的；其他違反非稅收入管理規(guī)定的行為。2.對因工作失誤或故意違規(guī)，導(dǎo)致非稅收入流失的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期追回流失的非稅收入，