安徽省通信管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強通信行業(yè)管理，規(guī)范通信市場秩序，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全，維護用戶合法權(quán)益，促進通信業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)從事通信設(shè)施建設(shè)、運營、維護以及通信業(yè)務(wù)經(jīng)營等活動。（三）基本原則通信管理遵循合法、公正、公開、高效的原則，鼓勵公平競爭，保障通信市場的有序運行，推動通信技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量提升。二、通信設(shè)施建設(shè)與保護（一）規(guī)劃與建設(shè)1.通信主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及通信行業(yè)發(fā)展需要，編制通信專項規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。2.通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合通信專項規(guī)劃要求，與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。新建、改建、擴建建筑物、道路、橋梁等項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，為通信設(shè)施建設(shè)預(yù)留空間和條件。3.通信建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，履行基本建設(shè)程序，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。通信建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。（二）共建共享1.鼓勵通信設(shè)施共建共享。通信建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，與其他通信建設(shè)單位、有關(guān)單位協(xié)商，推進通信管道、桿路、鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。2.新建住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇等建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照通信專項規(guī)劃和共建共享要求，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)通信配套設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。通信配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足多家通信運營企業(yè)平等接入的需要。3.通信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全通信設(shè)施共建共享管理制度，積極推進通信設(shè)施共建共享工作。對已有的通信設(shè)施具備共建共享條件的，應(yīng)當(dāng)進行共建共享。（三）保護措施1.任何單位和個人不得擅自改動或者遷移他人的通信線路及其他通信設(shè)施。因建設(shè)需要必須改動或者遷移的，應(yīng)當(dāng)征得該通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，并簽訂協(xié)議，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。2.通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，做好通信設(shè)施的維護和安全防范工作，保障通信設(shè)施的正常運行。通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人發(fā)現(xiàn)通信設(shè)施遭受損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施修復(fù)或者消除隱患。3.禁止任何單位和個人實施下列危害通信設(shè)施安全的行為：損壞通信設(shè)施；在通信設(shè)施安全范圍內(nèi)進行爆破、鉆探、挖沙、取土等危及通信設(shè)施安全的作業(yè)；向通信設(shè)施射擊、拋擲物體；其他危害通信設(shè)施安全的行為。三、通信業(yè)務(wù)經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國電信條例》規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。2.從事增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國電信條例》規(guī)定，向省通信主管部門申請增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。省通信主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證后，方可從事相關(guān)通信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證載明的業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等內(nèi)容，依法經(jīng)營，不得超出許可范圍經(jīng)營。（二）服務(wù)規(guī)范1.通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定并公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的通信服務(wù)。通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，及時處理用戶投訴和舉報。2.通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置公示服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)、辦理業(yè)務(wù)流程、服務(wù)監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受用戶監(jiān)督。通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公示的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和資費標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供服務(wù)，不得擅自提高資費標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目。3.通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為用戶提供方便、快捷的業(yè)務(wù)辦理渠道，不得故意刁難用戶。通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，為用戶提供通信費用查詢、詳單打印等服務(wù)。通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照與用戶約定的方式，及時、準(zhǔn)確地向用戶提供通信費用賬單。（三）用戶權(quán)益保護1.通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)尊重和保護用戶的通信自由和通信秘密，不得泄露用戶信息。通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者收集、使用用戶個人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對收集的用戶個人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者出售。2.通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，為用戶提供停機保號、掛失、補卡等服務(wù)。通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在用戶申請停機保號、掛失、補卡等服務(wù)時，按照規(guī)定的程序和要求辦理，不得故意拖延或者拒絕辦理。3.通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶投訴處理機制，及時處理用戶投訴。通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自接到用戶投訴之日起15日內(nèi)作出答復(fù)。用戶對通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的處理結(jié)果不滿意的，可以向省通信主管部門或者其他有關(guān)部門投訴。省通信主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理用戶投訴，并將處理結(jié)果告知用戶。四、通信網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全（一）網(wǎng)絡(luò)安全保障1.通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全通信網(wǎng)絡(luò)安全保障制度，加強通信網(wǎng)絡(luò)安全管理，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全運行。通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定通信網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練。2.通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，落實網(wǎng)絡(luò)安全防護措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)病毒等網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生。通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)存在安全隱患或者發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行處理，并及時向省通信主管部門報告。3.通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，配合公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等有關(guān)部門開展通信網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查工作，提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。（二）信息安全管理1.通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全信息安全管理制度，加強信息安全管理，保障通信信息安全。通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對通信信息進行分類、分級管理，采取相應(yīng)的信息安全防護措施，防止通信信息泄露、篡改、丟失。2.通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，落實信息安全審核制度，對通信信息內(nèi)容進行審核。通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)通信信息內(nèi)容違反法律法規(guī)或者社會公德的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行處理，并向有關(guān)部門報告。3.通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，配合公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等有關(guān)部門開展通信信息安全監(jiān)督檢查工作，提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.省通信主管部門應(yīng)當(dāng)依法對通信行業(yè)進行監(jiān)督檢查，加強對通信設(shè)施建設(shè)、運營、維護以及通信業(yè)務(wù)經(jīng)營等活動的監(jiān)督管理。省通信主管部門可以依法委托符合法定條件的組織實施行政處罰。2.省通信主管部門的工作人員在監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，依法履行職責(zé)，不得妨礙通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合省通信主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省通信主管部門責(zé)令改正，并處以警告或者1萬元以下的罰款：通信建設(shè)單位未按照通信專項規(guī)劃要求進行通信設(shè)施建設(shè)的；通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者未按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供服務(wù)的；通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者未按照規(guī)定公示服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)、辦理業(yè)務(wù)流程、服務(wù)監(jiān)督電話等內(nèi)容的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省通信主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：通信建設(shè)單位未按照規(guī)定履行基本建設(shè)程序，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)的；通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者超出許可范圍經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的；通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者擅自提高資費標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省通信主管部門責(zé)令改正，并處以3萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證：通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者未按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全通信網(wǎng)絡(luò)安全保障制度，加強通信網(wǎng)絡(luò)安全管理，導(dǎo)致通信網(wǎng)絡(luò)安全事故發(fā)生的；通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者未按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全信息安全管理制度，加強信息安全管理，導(dǎo)致通信信息安全事故發(fā)生的。4.違反本辦法規(guī)定，危害通信設(shè)施安全的，由省通信主管部門責(zé)令改正，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款