房地產(chǎn)估價管理辦法一、總則（一）目的為了加強房地產(chǎn)估價行業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)估價行為，保證房地產(chǎn)估價結(jié)果客觀、公正、合理，維護房地產(chǎn)市場秩序，保護房地產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事房地產(chǎn)估價活動，應(yīng)當遵守本辦法。本辦法所稱房地產(chǎn)估價，是指房地產(chǎn)估價機構(gòu)接受委托，對房地產(chǎn)的價值進行分析、測算和判斷并提供相關(guān)專業(yè)意見的活動。（三）基本原則房地產(chǎn)估價活動應(yīng)當遵循獨立、客觀、公正、合法、謹慎的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。（四）管理體制國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全國房地產(chǎn)估價行業(yè)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價行業(yè)的監(jiān)督管理工作。市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價活動的監(jiān)督管理工作。二、房地產(chǎn)估價機構(gòu)（一）設(shè)立條件1.有自己的名稱、組織機構(gòu)和住所；2.有規(guī)定數(shù)量的專職注冊房地產(chǎn)估價師；3.有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；4.有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費；5.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）資質(zhì)等級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級分為一、二、三級。各資質(zhì)等級房地產(chǎn)估價機構(gòu)的條件如下：1.一級資質(zhì)機構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣；從事房地產(chǎn)估價活動連續(xù)6年以上，且取得二級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)3年以上；有15名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師；在申請核定資質(zhì)等級之日前3年平均每年完成估價標的物建筑面積50萬平方米以上或者土地面積25萬平方米以上；法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作10年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；有限責任公司的注冊資本人民幣200萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬元以上；有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；隨機抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求；在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十三條禁止的行為。2.二級資質(zhì)機構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣；取得三級房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)后從事房地產(chǎn)估價活動連續(xù)4年以上；有8名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師；在申請核定資質(zhì)等級之日前3年平均每年完成估價標的物建筑面積30萬平方米以上或者土地面積15萬平方米以上；法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊后從事房地產(chǎn)估價工作8年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價師；有限責任公司的注冊資本人民幣100萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬元以上；有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；隨機抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求；在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十三條禁止的行為。3.三級資質(zhì)機構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價或者房地產(chǎn)評估字樣；有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師；有限責任公司的注冊資本人民幣50萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬元以上；有固定的經(jīng)營服務(wù)場所；估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；隨機抽查的1份房地產(chǎn)估價報告符合《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求；在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第三十三條禁止的行為。（三）資質(zhì)申請與審批申請核定房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級，應(yīng)當向所在地省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門提交下列材料：1.房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)等級申請表（一式兩份，加蓋公章）；2.專職注冊房地產(chǎn)估價師證明；3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件（加蓋公章）；4.法定代表人或者執(zhí)行合伙人的任職文件復(fù)印件（加蓋公章）；5.估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等各項企業(yè)內(nèi)部管理制度；6.隨機抽查的1份房地產(chǎn)估價報告復(fù)印件（加蓋公章）。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當自受理申請材料之日起20日內(nèi)作出決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。（四）資質(zhì)有效期與延續(xù)房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，房地產(chǎn)估價機構(gòu)需要繼續(xù)從事房地產(chǎn)估價活動的，應(yīng)當在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當根據(jù)申請作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。（五）資質(zhì)變更與注銷房地產(chǎn)估價機構(gòu)名稱、法定代表人或者執(zhí)行合伙人、注冊資本或者出資額、組織形式、住所等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。房地產(chǎn)估價機構(gòu)有下列情形之一的，由資質(zhì)許可機關(guān)給予注銷資質(zhì)：1.資質(zhì)有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的；2.房地產(chǎn)估價機構(gòu)依法終止的；3.房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)被撤銷、撤回，或者房地產(chǎn)估價資質(zhì)證書依法被吊銷的；4.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷資質(zhì)的其他情形。三、房地產(chǎn)估價師（一）注冊條件取得房地產(chǎn)估價師資格證書的人員，應(yīng)當受聘于一個具有房地產(chǎn)估價資質(zhì)的機構(gòu)，并經(jīng)注冊后，方可從事房地產(chǎn)估價活動。注冊房地產(chǎn)估價師可以在全國范圍內(nèi)開展與其聘用單位業(yè)務(wù)范圍相符的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。申請注冊的人員，應(yīng)當具備下列條件：1.取得房地產(chǎn)估價師資格證書；2.受聘于房地產(chǎn)估價機構(gòu)；3.達到繼續(xù)教育合格標準。（二）注冊申請與審批申請房地產(chǎn)估價師注冊的，應(yīng)當向聘用單位或者其分支機構(gòu)工商注冊所在地的省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門提出注冊申請。申請房地產(chǎn)估價師注冊，應(yīng)當提交下列材料：1.房地產(chǎn)估價師注冊申請表（一式兩份，加蓋聘用單位公章）；2.房地產(chǎn)估價師資格證書；3.與聘用單位簽訂的勞動合同；4.聘用單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋公章）；5.達到繼續(xù)教育合格標準的證明材料。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。（三）注冊有效期與延續(xù)房地產(chǎn)估價師注冊有效期為3年。注冊有效期屆滿需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當在注冊有效期屆滿30日前，按照本辦法第十一條規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的，注冊有效期延續(xù)3年。（四）注冊變更與注銷房地產(chǎn)估價師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)當與原聘用單位解除勞動合同，并按照本辦法第十一條規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)。變更注冊后，注冊有效期延續(xù)原注冊有效期。房地產(chǎn)估價師有下列情形之一的，由注冊機關(guān)辦理注銷注冊手續(xù)，收回注冊證書：1.不具有完全民事行為能力的；2.申請注銷注冊的；3.被依法撤銷注冊的；4.受到刑事處罰的；5.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當注銷注冊的其他情形。四、房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)（一）業(yè)務(wù)承接房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當按照獨立、客觀、公正的原則承接房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制。房地產(chǎn)估價機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓受托的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)估價機構(gòu)與委托人簽訂房地產(chǎn)估價委托合同前，應(yīng)當向委托人說明下列事項：1.估價機構(gòu)的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍；2.估價師的注冊情況；3.估價收費標準；4.估價業(yè)務(wù)流程；5.估價報告交付時間；6.其他需要說明的事項。（二）業(yè)務(wù)辦理房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當指派與估價對象規(guī)模、難度和風(fēng)險相適應(yīng)的至少2名注冊房地產(chǎn)估價師承辦估價業(yè)務(wù)，并共同對估價報告的內(nèi)容負責。房地產(chǎn)估價師應(yīng)當根據(jù)估價對象和當?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，選用科學(xué)的估價方法，按照嚴謹?shù)墓纼r程序，進行公正的分析、測算和判斷，出具客觀、公正的估價報告。（三）業(yè)務(wù)報告房地產(chǎn)估價報告應(yīng)當由房地產(chǎn)估價機構(gòu)出具，加蓋房地產(chǎn)估價機構(gòu)公章，并有至少2名專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。房地產(chǎn)估價報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：1.封面；2.目錄；3.致估價委托人函；4.注冊房地產(chǎn)估價師聲明；5.估價的假設(shè)和限制條件；6.估價結(jié)果報告；7.估價技術(shù)報告；8.附件。（四）業(yè)務(wù)歸檔房地產(chǎn)估價機構(gòu)應(yīng)當建立房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)檔案管理制度，妥善保管房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)檔案。房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：1.估價委托書；2.估價委托合同；3.估價對象的相關(guān)資料；4.實地查勘記錄；5.估價報告；6.估價報告內(nèi)部審核記錄；7.與委托人溝通記錄；8.其他相關(guān)資料。房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)檔案自估價報告出具之日起計算，保管期限不得少于10年。五、房地產(chǎn)估價行業(yè)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當依法對房地產(chǎn)估價機構(gòu)和房地產(chǎn)估價師進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以采取下列措施：1.要求被檢查單位或者個人提供房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)證書、房地產(chǎn)估價師注冊證書，有關(guān)房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)估價質(zhì)量管理、估價檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；2.進入被檢查單位或者個人進行檢查，查閱房地產(chǎn)估價報告以及估價委托合同、實地查勘記錄等估價相關(guān)資料；3.就有關(guān)問題詢問單位和個人，要求其作出說明；4.對房地產(chǎn)估價機構(gòu)出具的房地產(chǎn)估價報告進行查閱、復(fù)制、摘錄；5.責令改正違法行為，并依法對其進行處罰。（二）信用管理房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當建立房地產(chǎn)估價機構(gòu)和房地產(chǎn)估價師信用檔案。房地產(chǎn)估價機構(gòu)和房地產(chǎn)估價師的信用檔案應(yīng)當包括基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當作為房地產(chǎn)估價機構(gòu)和房地產(chǎn)估價師的不良行為記入其信用檔案。房地產(chǎn)估價機構(gòu)和房地產(chǎn)估價師的信用檔案應(yīng)當向社會公示。（三）行業(yè)自律房地產(chǎn)估價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強房地產(chǎn)估價行業(yè)自律管理，制定并執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)范。房地產(chǎn)估價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當組織開展房地產(chǎn)估價理論、方法及其應(yīng)用的研究、交流和培訓(xùn)，提高房地產(chǎn)估價師的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。房地產(chǎn)估價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立房地產(chǎn)估價機構(gòu)和房地產(chǎn)估價師信用檔案，開展信用評價，對違反行業(yè)自律規(guī)范的行為進行懲戒。六、法律責任（一）房地產(chǎn)估價機構(gòu)違法行為及處罰房地產(chǎn)估價機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未經(jīng)委托人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的；2.違反房地產(chǎn)估價規(guī)范和標準的；3.出具虛假估價報告的；4.與委托人或者其他房地產(chǎn)估價機構(gòu)惡意串通，損害當事人合法權(quán)益的；5.以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭的；6.違反本辦法第二十條規(guī)定的；7.涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；8.不按照本辦法第二十六條規(guī)定，出具房地產(chǎn)估價報告的；9.違反法律、法規(guī)的其他行為。（二）房地產(chǎn)估價師違法行為及處罰房地產(chǎn)估價師有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門責令其停止從業(yè)3年，情節(jié)嚴重的，終身停止從業(yè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.以個人名義承接房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的；2.允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的；3.同時在2個以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)從業(yè)的；4.涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書的；5.簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價報告