山東開鎖業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強山東開鎖業(yè)管理，規(guī)范開鎖服務(wù)行為，維護社會治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《山東省特種行業(yè)治安管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事開鎖服務(wù)經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶及其他開鎖從業(yè)人員。基本原則開鎖業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、規(guī)范、誠信、便民的原則，保障開鎖服務(wù)安全、有序進行。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強對開鎖業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。從業(yè)資格管理從業(yè)條件1.從事開鎖服務(wù)的企業(yè)、個體工商戶應(yīng)當(dāng)依法注冊登記，并向所在地縣級公安機關(guān)備案。備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明復(fù)印件；從業(yè)人員名單及聯(lián)系方式；開鎖服務(wù)操作規(guī)程、安全管理制度；經(jīng)營場所證明材料。2.開鎖從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)年滿18周歲，具有初中以上文化程度，無刑事處罰記錄和吊銷《開鎖服務(wù)資格證》記錄，并經(jīng)公安機關(guān)培訓(xùn)考核合格，取得《開鎖服務(wù)資格證》。資格申請與審批1.申請從事開鎖服務(wù)的企業(yè)、個體工商戶，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級公安機關(guān)提出書面申請，并提交本辦法規(guī)定的備案材料。2.縣級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)進行審核。符合條件的，予以備案，并頒發(fā)《開鎖服務(wù)備案證明》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.《開鎖服務(wù)資格證》由省公安廳統(tǒng)一印制，縣級公安機關(guān)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)、考核和發(fā)放。培訓(xùn)、考核內(nèi)容包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、開鎖技術(shù)、安全防范等知識和技能。從業(yè)限制有下列情形之一的，不得從事開鎖服務(wù)：1.無民事行為能力或者限制民事行為能力的；2.曾因故意犯罪受過刑事處罰的；3.被吊銷《開鎖服務(wù)資格證》未滿3年的；4.法律法規(guī)禁止從事開鎖服務(wù)的其他情形。經(jīng)營活動規(guī)范服務(wù)規(guī)范1.開鎖服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，不得故意刁難、敲詐勒索客戶。2.開鎖服務(wù)人員上門服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一標(biāo)識的工作服，佩戴工作牌，主動向客戶出示《開鎖服務(wù)資格證》和《開鎖服務(wù)備案證明》。3.開鎖服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實記錄開鎖服務(wù)情況，包括開鎖時間、地點、客戶姓名、聯(lián)系方式、開鎖原因等，并由客戶簽字確認(rèn)。記錄應(yīng)當(dāng)保存不少于1年。業(yè)務(wù)范圍開鎖業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事開鎖服務(wù)，不得從事下列活動：1.為無合法有效證件的車輛、房屋等開鎖；2.破壞或者損壞客戶的鎖具及其他財物；3.泄露客戶信息；4.法律法規(guī)禁止的其他活動。經(jīng)營場所要求1.開鎖業(yè)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材。2.開鎖業(yè)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在便于經(jīng)營、便于管理、便于群眾監(jiān)督的位置，不得設(shè)置在居民住宅內(nèi)。3.開鎖業(yè)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，視頻監(jiān)控資料應(yīng)當(dāng)保存不少于30日。監(jiān)督管理公安機關(guān)職責(zé)1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全開鎖業(yè)監(jiān)督管理制度，加強對開鎖業(yè)的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。2.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對開鎖從業(yè)人員進行法律法規(guī)、職業(yè)道德等培訓(xùn)，提高開鎖從業(yè)人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平。3.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立開鎖業(yè)信息管理系統(tǒng)，對開鎖服務(wù)備案、從業(yè)人員信息、開鎖服務(wù)記錄等進行實時管理，實現(xiàn)信息共享。行業(yè)協(xié)會職責(zé)開鎖業(yè)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動，維護行業(yè)合法權(quán)益，促進開鎖業(yè)健康發(fā)展。監(jiān)督檢查措施1.公安機關(guān)在監(jiān)督檢查時，可以依法采取下列措施：進入開鎖業(yè)經(jīng)營場所進行檢查；查閱、復(fù)制與開鎖服務(wù)有關(guān)的文件、資料、記錄；詢問開鎖業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員和客戶；檢查開鎖服務(wù)設(shè)備、工具等。2.開鎖業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙公安機關(guān)依法進行監(jiān)督檢查。法律責(zé)任違規(guī)處罰1.違反本辦法規(guī)定，未向公安機關(guān)備案從事開鎖服務(wù)的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，開鎖從業(yè)人員未取得《開鎖服務(wù)資格證》從事開鎖服務(wù)的，由公安機關(guān)責(zé)令停止違法行為，處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，開鎖業(yè)經(jīng)營者超出核準(zhǔn)經(jīng)營范圍從事開鎖服務(wù)的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《開鎖服務(wù)備案證明》。4.違反本辦法規(guī)定，開鎖業(yè)經(jīng)營者有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《開鎖服務(wù)備案證明》：為無合法有效證件的車輛、房屋等開鎖的；破壞或者損壞客戶的鎖具及其他財物的；泄露客戶信息的。5.違反本辦法規(guī)定，開鎖業(yè)經(jīng)營場所不符合消防安全規(guī)定的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)依法予以處罰。其他責(zé)任1.開鎖業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究