指定管理人管理辦法總則制定目的為規(guī)范指定管理人工作，保障破產(chǎn)程序順利進(jìn)行，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)破產(chǎn)審判實踐，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件時指定管理人的相關(guān)活動?；驹瓌t指定管理人應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，充分考慮管理人的專業(yè)能力、經(jīng)驗、信譽等因素，確保管理人能夠依法、公正、高效地履行職責(zé)。管理人資格與條件管理人的種類本辦法所稱管理人包括社會中介機構(gòu)管理人和個人管理人。社會中介機構(gòu)管理人可以由律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)擔(dān)任；個人管理人可以由律師、注冊會計師等具有相關(guān)專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的個人擔(dān)任。社會中介機構(gòu)擔(dān)任管理人的條件1.依法設(shè)立并具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，如律師事務(wù)所應(yīng)具有司法行政部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證，會計師事務(wù)所應(yīng)具有財政部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)證書，破產(chǎn)清算事務(wù)所應(yīng)具有相關(guān)部門認(rèn)可的設(shè)立文件。2.具有一定數(shù)量的專業(yè)人員，其中律師事務(wù)所應(yīng)有不少于[X]名具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師，會計師事務(wù)所應(yīng)有不少于[X]名具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的注冊會計師，破產(chǎn)清算事務(wù)所應(yīng)有不少于[X]名具有相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員。3.最近三年內(nèi)未因違法違規(guī)行為受到行政處罰或行業(yè)懲戒。4.具備完善的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制體系，能夠有效保障破產(chǎn)管理工作的順利開展。個人擔(dān)任管理人的條件1.具有律師、注冊會計師等相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格，且執(zhí)業(yè)年限不少于[X]年。2.熟悉破產(chǎn)法律、法規(guī)和相關(guān)政策，具有豐富的破產(chǎn)管理經(jīng)驗和較強的專業(yè)能力。3.最近三年內(nèi)未因違法違規(guī)行為受到行政處罰或行業(yè)懲戒。4.身體健康，能夠勝任破產(chǎn)管理工作。管理人名冊的編制名冊編制主體管理人名冊由高級人民法院或其授權(quán)的中級人民法院編制。編制程序1.發(fā)布公告：人民法院應(yīng)在官方網(wǎng)站、報紙等媒體上發(fā)布編制管理人名冊的公告，公告內(nèi)容包括申請條件、申請材料、申請期限等。2.申請與受理：社會中介機構(gòu)和個人應(yīng)在規(guī)定的申請期限內(nèi)，向人民法院提交申請材料。人民法院對申請材料進(jìn)行初步審查，符合條件的予以受理。3.評審與公示：人民法院組織專門的評審委員會，對受理的申請進(jìn)行評審。評審委員會根據(jù)申請人的專業(yè)能力、經(jīng)驗、信譽等因素進(jìn)行綜合評分，確定擬入選管理人名冊的名單。擬入選名單應(yīng)在官方網(wǎng)站、報紙等媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。4.確定與公布：公示期滿無異議或異議不成立的，人民法院確定管理人名冊，并在官方網(wǎng)站、報紙等媒體上予以公布。名冊的動態(tài)管理人民法院應(yīng)定期對管理人名冊進(jìn)行更新和調(diào)整。對于不符合管理人資格條件或在破產(chǎn)管理工作中存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的管理人，人民法院應(yīng)將其從管理人名冊中除名；對于新符合條件的社會中介機構(gòu)和個人，人民法院應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)⑵浼{入管理人名冊。指定管理人的方式隨機指定對于一般的破產(chǎn)案件，人民法院可以采取隨機方式指定管理人。隨機指定可以通過抽簽、搖號等方式進(jìn)行。競爭指定對于重大、疑難、復(fù)雜的破產(chǎn)案件，人民法院可以采取競爭方式指定管理人。競爭指定的程序如下：1.發(fā)布公告：人民法院應(yīng)在官方網(wǎng)站、報紙等媒體上發(fā)布競爭指定管理人的公告，公告內(nèi)容包括案件基本情況、申請人條件、申請材料、申請期限等。2.申請與受理：社會中介機構(gòu)和個人應(yīng)在規(guī)定的申請期限內(nèi)，向人民法院提交申請材料。人民法院對申請材料進(jìn)行初步審查，符合條件的予以受理。3.評審與答辯：人民法院組織專門的評審委員會，對受理的申請進(jìn)行評審。評審委員會根據(jù)申請人的專業(yè)能力、經(jīng)驗、信譽、報價等因素進(jìn)行綜合評分，并組織申請人進(jìn)行答辯。4.確定與公告：評審委員會根據(jù)評審和答辯情況，確定中選的管理人。人民法院應(yīng)在官方網(wǎng)站、報紙等媒體上公告中選管理人的名單。接受推薦指定對于金融機構(gòu)等特殊主體的破產(chǎn)案件，人民法院可以接受金融監(jiān)督管理機構(gòu)等有關(guān)部門的推薦指定管理人。管理人的職責(zé)與義務(wù)管理人的職責(zé)1.接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料。2.調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告。3.決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)。4.決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支。5.在第一次債權(quán)人會議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)。6.管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)。7.代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序。8.提議召開債權(quán)人會議。9.人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。管理人的義務(wù)1.勤勉盡責(zé)，忠實執(zhí)行職務(wù)。2.向人民法院報告工作，并接受債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督。3.列席債權(quán)人會議，向債權(quán)人會議報告職務(wù)執(zhí)行情況，并回答詢問。4.保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。5.按照規(guī)定及時向人民法院和債權(quán)人會議提交工作報告和財務(wù)報告。管理人的更換更換情形1.管理人有下列情形之一的，人民法院可以根據(jù)債權(quán)人會議的申請或者依職權(quán)決定更換管理人：執(zhí)業(yè)許可證或者營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者注銷。出現(xiàn)解散、破產(chǎn)事由或者喪失承擔(dān)執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險的能力。與本案有利害關(guān)系。履行職務(wù)時，因故意或者重大過失導(dǎo)致債權(quán)人利益受到損害。有重大債務(wù)糾紛或者因涉嫌違法行為正被相關(guān)部門調(diào)查。2.債權(quán)人會議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換。更換程序1.申請：債權(quán)人會議申請更換管理人的，應(yīng)向人民法院提交書面申請，并說明申請更換的理由和依據(jù)。2.審查與決定：人民法院對債權(quán)人會議的申請進(jìn)行審查，必要時可以組織聽證。經(jīng)審查認(rèn)為申請理由成立的，人民法院應(yīng)決定更換管理人；認(rèn)為申請理由不成立的，人民法院應(yīng)駁回申請。3.新管理人的指定：人民法院決定更換管理人的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的指定方式重新指定管理人。管理人的報酬報酬確定原則管理人報酬根據(jù)債務(wù)人最終清償?shù)呢敭a(chǎn)價值總額，在以下比例限制范圍內(nèi)分段確定：1.不超過一百萬元（含本數(shù)，下同）的，在12%以下確定。2.超過一百萬元至五百萬元的部分，在10%以下確定。3.超過五百萬元至一千萬元的部分，在8%以下確定。4.超過一千萬元至五千萬元的部分，在6%以下確定。5.超過五千萬元至一億元的部分，在3%以下確定。6.超過一億元至五億元的部分，在1%以下確定。7.超過五億元的部分，在0.5%以下確定。報酬確定程序1.管理人應(yīng)在接受指定后[X]日內(nèi)，向人民法院提交報酬方案草案。報酬方案草案應(yīng)包括報酬計算依據(jù)、計算方法、支付方式等內(nèi)容。2.人民法院應(yīng)在收到報酬方案草案后[X]日內(nèi)進(jìn)行審查，并向債權(quán)人會議和管理人送達(dá)審查意見。3.債權(quán)人會議對管理人報酬方案有異議的，應(yīng)在債權(quán)人會議召開后[X]日內(nèi)，向人民法院書面提出。人民法院應(yīng)在收到異議后[X]日內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。4.人民法院確定管理人報酬后，應(yīng)向管理人、債權(quán)人會議送達(dá)決定書。報酬支付管理人報酬由債務(wù)人財產(chǎn)隨時清償。債務(wù)人財產(chǎn)不足以支付管理人報酬的，管理人可以向人民法院申請從破產(chǎn)費用中優(yōu)先支付。監(jiān)督與考核監(jiān)督主體人民法院、債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會對管理人的工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容1.管理人是否依法、公正、高效地履行職責(zé)。2.管理人是否遵守本辦法和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。3.管理人是否及時、準(zhǔn)確地向人民法院和債權(quán)人會議報告工作。4.管理人是否妥善管理和處分債務(wù)人財