成都渣土車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)成都市渣土車管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸行為，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障交通安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)渣土車的運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動。本辦法所稱渣土車，是指專門用于運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土等廢棄物的車輛。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對渣土車運(yùn)輸活動進(jìn)行規(guī)范管理，確保各項管理措施有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.安全第一原則：將保障交通安全放在首位，強(qiáng)化渣土車運(yùn)輸過程中的安全監(jiān)管，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。3.環(huán)保優(yōu)先原則：注重渣土車運(yùn)輸過程中的環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少揚(yáng)塵、噪聲等污染，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。4.協(xié)同管理原則：建立政府相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，形成管理合力，共同做好渣土車管理工作。二、渣土車準(zhǔn)入管理（一）車輛標(biāo)準(zhǔn)1.車輛技術(shù)要求渣土車應(yīng)符合國家機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，車輛性能良好，具備有效的制動、轉(zhuǎn)向、燈光等安全裝置。車輛應(yīng)安裝密閉式貨廂，確保運(yùn)輸過程中渣土不泄漏、飛揚(yáng)。密閉裝置應(yīng)具備良好的密封性和可靠性，能夠有效防止渣土拋灑。車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），并接入市渣土車監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對車輛運(yùn)輸軌跡、行駛速度、裝卸時間等實時監(jiān)控。2.車輛外觀標(biāo)識渣土車車身顏色應(yīng)為統(tǒng)一的顏色，具體顏色標(biāo)準(zhǔn)由市交通運(yùn)輸部門會同相關(guān)部門確定。車輛應(yīng)在車身明顯位置噴涂所屬運(yùn)輸企業(yè)名稱、監(jiān)督電話、車輛編號等信息，便于社會監(jiān)督。（二）企業(yè)資質(zhì)1.資質(zhì)條件從事渣土車運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，具有相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。企業(yè)應(yīng)擁有一定數(shù)量的渣土車，車輛數(shù)量應(yīng)符合本市渣土運(yùn)輸市場需求，并滿足相關(guān)安全、環(huán)保要求。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度等，確保運(yùn)輸活動規(guī)范有序。2.資質(zhì)申請與審批企業(yè)申請渣土車運(yùn)輸資質(zhì)，應(yīng)向市交通運(yùn)輸部門提交相關(guān)申請材料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛購置證明、安全生產(chǎn)管理制度等。市交通運(yùn)輸部門會同相關(guān)部門對企業(yè)申請材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實地核查。經(jīng)審核合格的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)渣土車運(yùn)輸資質(zhì)證書。（三）駕駛員管理1.駕駛員資質(zhì)渣土車駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，準(zhǔn)駕車型應(yīng)與所駕駛的渣土車相符。駕駛員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和安全意識，熟悉渣土車運(yùn)輸操作規(guī)程，掌握相關(guān)安全知識和應(yīng)急處置技能。2.駕駛員培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括交通安全法規(guī)、渣土車操作規(guī)程、環(huán)境保護(hù)知識等。駕駛員培訓(xùn)應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果等信息。培訓(xùn)合格的駕駛員方可上崗作業(yè)。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.路線制定原則渣土運(yùn)輸路線應(yīng)根據(jù)城市道路狀況、交通流量、周邊環(huán)境等因素進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，盡量避開交通擁堵路段、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等敏感區(qū)域。運(yùn)輸路線應(yīng)保持相對固定，確需調(diào)整的，應(yīng)提前向市交通運(yùn)輸部門和公安交通管理部門報備。2.路線審批與公示企業(yè)申請渣土運(yùn)輸路線，應(yīng)向市交通運(yùn)輸部門提交相關(guān)申請材料，包括運(yùn)輸計劃、行駛路線圖等。市交通運(yùn)輸部門會同公安交通管理部門對申請路線進(jìn)行審核，符合要求的，予以批準(zhǔn)，并向社會公示。（二）運(yùn)輸時間規(guī)定1.一般運(yùn)輸時間渣土車運(yùn)輸時間應(yīng)避開交通高峰期，一般為夜間[具體時間段]。特殊情況需要在白天運(yùn)輸?shù)?，?yīng)經(jīng)市交通運(yùn)輸部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。2.特殊時期限制在重大活動、節(jié)假日等特殊時期，根據(jù)實際情況，對渣土車運(yùn)輸時間進(jìn)行臨時限制，具體限制措施由市人民政府另行發(fā)布。（三）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.密閉運(yùn)輸要求渣土車在運(yùn)輸過程中應(yīng)保持密閉式貨廂關(guān)閉，嚴(yán)禁沿途拋灑、泄漏渣土。市城管執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對渣土車運(yùn)輸過程的巡查，發(fā)現(xiàn)拋灑、泄漏渣土的，依法予以查處。2.GPS監(jiān)控管理市渣土車監(jiān)管平臺應(yīng)實時監(jiān)控渣土車的運(yùn)輸軌跡、行駛速度、裝卸時間等信息，發(fā)現(xiàn)異常情況及時通知企業(yè)和相關(guān)部門。企業(yè)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)控平臺的值守，及時處理平臺發(fā)出的預(yù)警信息，確保車輛運(yùn)輸安全。3.聯(lián)合執(zhí)法檢查市交通運(yùn)輸部門、公安交通管理部門、城管執(zhí)法部門等應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展渣土車運(yùn)輸專項整治行動，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)運(yùn)輸行為。聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率。四、渣土處置管理（一）處置場地規(guī)劃1.場地布局市人民政府應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，合理規(guī)劃渣土處置場地，確保渣土有固定的處置場所。渣土處置場地應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，具備完善的排水、防塵、降噪等環(huán)保設(shè)施。2.場地建設(shè)與管理渣土處置場地建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保場地安全、環(huán)保。場地建設(shè)完成后，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后方可投入使用。渣土處置場地運(yùn)營單位應(yīng)建立健全場地管理制度，加強(qiáng)對場地的日常管理，確保場地秩序良好。（二）處置許可管理1.許可申請建設(shè)單位或施工單位需要處置渣土的，應(yīng)向市城管執(zhí)法部門提交渣土處置申請，申請材料包括工程規(guī)劃許可證、渣土運(yùn)輸合同、渣土處置方案等。渣土處置方案應(yīng)包括渣土產(chǎn)生量、運(yùn)輸路線、處置場地等內(nèi)容，并明確渣土處置的環(huán)保措施和安全要求。2.許可審批市城管執(zhí)法部門對建設(shè)單位或施工單位提交的渣土處置申請進(jìn)行審核，符合要求的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)渣土處置許可證。渣土處置許可證應(yīng)注明渣土產(chǎn)生量、運(yùn)輸路線、處置場地等信息，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行渣土處置。（三）處置計量與收費(fèi)1.計量管理渣土處置場地應(yīng)安裝計量設(shè)備，對進(jìn)入場地的渣土進(jìn)行準(zhǔn)確計量。計量數(shù)據(jù)應(yīng)實時上傳至市渣土車監(jiān)管平臺，作為渣土處置收費(fèi)的依據(jù)。建設(shè)單位或施工單位應(yīng)按照計量數(shù)據(jù)繳納渣土處置費(fèi)用，不得虛報、瞞報渣土產(chǎn)生量。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)渣土處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同相關(guān)部門根據(jù)本市實際情況制定，并向社會公布。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理反映渣土處置成本，確保處置場地運(yùn)營單位能夠正常運(yùn)營。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)分工市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)渣土車運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理、運(yùn)輸路線審批、駕駛員培訓(xùn)等工作。公安交通管理部門負(fù)責(zé)渣土車交通安全管理，對渣土車交通違法行為進(jìn)行查處。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)渣土車運(yùn)輸過程中的拋灑、泄漏等違法行為查處，以及渣土處置許可管理等工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好渣土車管理的相關(guān)工作。2.檢查方式與內(nèi)容各相關(guān)部門應(yīng)定期開展渣土車管理專項檢查，采取日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法、隨機(jī)抽查等方式，對渣土車運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員、處置場地等進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括車輛資質(zhì)、駕駛員資質(zhì)、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時間、密閉運(yùn)輸、GPS監(jiān)控、處置許可等方面。（二）法律責(zé)任1.對企業(yè)的處罰渣土車運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未取得渣土車運(yùn)輸資質(zhì)從事運(yùn)輸活動的，責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；車輛不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或未安裝密閉裝置、GPS系統(tǒng)的，責(zé)令限期整改，逾期未整改的，處以罰款；未按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時間運(yùn)輸渣土的，責(zé)令改正，并處以罰款；運(yùn)輸過程中拋灑、泄漏渣土的，責(zé)令清除，并處以罰款；未按照渣土處置許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行處置的，責(zé)令改正，并處以罰款。企業(yè)一年內(nèi)累計違法違規(guī)行為達(dá)到一定次數(shù)的，依法吊銷其渣土車運(yùn)輸資質(zhì)證書。2.對駕駛員的處罰渣土車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未取得相應(yīng)駕駛證駕駛渣土車的，按照無證駕駛予以處罰；違反交通安全法規(guī)的，依法予以罰款、扣分等處罰；運(yùn)輸過程中未保持密閉運(yùn)輸造成拋灑、泄漏的，責(zé)令改正，并處以罰款。駕駛員一年內(nèi)累計違法違規(guī)行為達(dá)到一定次數(shù)的，禁止其從事渣土車駕駛工作。3.對建設(shè)單位或施工單位的處罰建設(shè)單位或施工單位違反本辦法規(guī)定，未