連州光伏管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)連州地區(qū)光伏項(xiàng)目的管理，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障光伏項(xiàng)目的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，促進(jìn)可再生能源的合理利用，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合連州實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在連州市行政區(qū)域內(nèi)從事光伏項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則確保光伏項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.規(guī)范有序原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范光伏項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。3.高效利用原則充分發(fā)揮光伏資源優(yōu)勢(shì)，提高光伏發(fā)電效率，實(shí)現(xiàn)可再生能源的高效利用。4.協(xié)同發(fā)展原則加強(qiáng)光伏項(xiàng)目與其他產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制1.連州市發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和連州市能源規(guī)劃，結(jié)合本地太陽(yáng)能資源分布、土地利用等情況，編制連州市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確光伏項(xiàng)目的總體布局、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、重點(diǎn)項(xiàng)目等內(nèi)容，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。（二）項(xiàng)目布局1.優(yōu)先在太陽(yáng)能資源豐富、未利用土地較多、電網(wǎng)接入條件良好的區(qū)域布局光伏項(xiàng)目。2.避免在生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、飲用水水源保護(hù)區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)布局光伏項(xiàng)目。3.鼓勵(lì)光伏項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一地多用、綜合效益最大化。三、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目備案1.光伏項(xiàng)目實(shí)行備案管理。項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，向連州市發(fā)展和改革部門(mén)提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、用地預(yù)審意見(jiàn)等相關(guān)材料。2.連州市發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)在收到備案申請(qǐng)后，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局等要求的項(xiàng)目予以備案，并出具項(xiàng)目備案證明。（二）用地管理1.光伏項(xiàng)目用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。2.鼓勵(lì)利用荒山、荒坡、荒灘等未利用土地建設(shè)光伏項(xiàng)目，對(duì)使用戈壁、荒漠、荒灘等未利用土地建設(shè)光伏項(xiàng)目的，在土地出讓底價(jià)確定上可給予適當(dāng)優(yōu)惠。3.光伏項(xiàng)目建設(shè)不得擅自改變土地用途，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)采取有效措施，減少對(duì)土地的擾動(dòng)和破壞，項(xiàng)目結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行土地復(fù)墾。（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.光伏項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。2.項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。3.光伏項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。（四）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查1.光伏項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查。2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保光伏項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行安全可靠。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在收到安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)后，對(duì)符合要求的予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合要求的，應(yīng)提出整改意見(jiàn)，項(xiàng)目單位應(yīng)按照整改意見(jiàn)進(jìn)行修改完善后重新申請(qǐng)審查。（五）施工管理1.光伏項(xiàng)目施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.施工單位應(yīng)制定施工安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工安全。3.施工單位應(yīng)做好施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，減少施工揚(yáng)塵、噪聲等污染，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。（六）質(zhì)量監(jiān)督1.光伏項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量控制。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)光伏項(xiàng)目的設(shè)備、材料、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢測(cè)和驗(yàn)收。3.質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)光伏項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為依法予以查處。四、電網(wǎng)接入與運(yùn)行管理（一）電網(wǎng)接入1.連州市供電企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和電網(wǎng)規(guī)劃，為光伏項(xiàng)目提供公平、公正、公開(kāi)的電網(wǎng)接入服務(wù)。2.光伏項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目備案后，及時(shí)與連州市供電企業(yè)聯(lián)系，辦理電網(wǎng)接入相關(guān)手續(xù)。3.連州市供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)光伏項(xiàng)目的接入申請(qǐng)，制定合理的接入方案，明確接入電壓等級(jí)、接入方式、計(jì)量點(diǎn)設(shè)置等內(nèi)容，并與項(xiàng)目單位簽訂并網(wǎng)協(xié)議。（二）運(yùn)行管理1.光伏項(xiàng)目應(yīng)按照并網(wǎng)協(xié)議和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障光伏發(fā)電系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保向電網(wǎng)輸送合格的電能。2.光伏項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電系統(tǒng)的日常巡檢、維護(hù)和檢修，及時(shí)處理設(shè)備故障和安全隱患。3.連州市供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)光伏項(xiàng)目接入電網(wǎng)后的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和管理，指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好運(yùn)行維護(hù)工作，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（三）功率調(diào)節(jié)與控制1.鼓勵(lì)光伏項(xiàng)目配備必要的功率調(diào)節(jié)裝置，提高光伏發(fā)電的穩(wěn)定性和可控性。2.光伏項(xiàng)目應(yīng)按照電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)的要求，參與電網(wǎng)的功率調(diào)節(jié)和控制，保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.連州市供電企業(yè)應(yīng)與光伏項(xiàng)目單位建立功率調(diào)節(jié)和控制協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好電網(wǎng)運(yùn)行管理工作。五、補(bǔ)貼管理（一）補(bǔ)貼政策1.連州市按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的光伏項(xiàng)目給予相應(yīng)的補(bǔ)貼支持。2.補(bǔ)貼政策應(yīng)根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和財(cái)政狀況適時(shí)調(diào)整。（二）補(bǔ)貼申請(qǐng)與審核1.光伏項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電后，按照規(guī)定向連州市財(cái)政部門(mén)提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目備案證明、并網(wǎng)協(xié)議、發(fā)電量計(jì)量證明等相關(guān)材料。2.連州市財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同發(fā)展和改革、供電企業(yè)等相關(guān)部門(mén)，對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，按照規(guī)定及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金。（三）補(bǔ)貼資金管理1.補(bǔ)貼資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理規(guī)定進(jìn)行核算和管理。2.連州市財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼資金安全、高效使用。對(duì)騙取、套取補(bǔ)貼資金等違法行為，依法予以查處。六、產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)扶持政策1.連州市制定出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)?；l(fā)展。2.對(duì)在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）技術(shù)創(chuàng)新支持1.鼓勵(lì)光伏企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高光伏產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2.連州市科技部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予支持，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)1.規(guī)劃建設(shè)連州市光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，吸引光伏企業(yè)集聚發(fā)展。2.光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和管理，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.連州市發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、供電企業(yè)等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)光伏項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目備案、用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、電網(wǎng)接入與運(yùn)行管理、補(bǔ)貼管理等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改；對(duì)整改不力或拒不整改的，依法予以處罰。（二）考核評(píng)價(jià)1.連州市建立光伏項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)光伏項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目單位享受相關(guān)政策支持、補(bǔ)貼資金發(fā)放等的重要依據(jù)。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，未辦理項(xiàng)目備案手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的，由連州市發(fā)展和改革部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦備案手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，依法予以處罰。（二）違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途、占用基本農(nóng)田建設(shè)光伏項(xiàng)目的，由國(guó)土資源部門(mén)依法予以查處。（三）違反本辦法規(guī)定，未按照要求開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作、未落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法予以處罰。（四）違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、未落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理要求的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處罰。（五）違反本辦法規(guī)定，騙取、