律師執(zhí)業(yè)管理辦法新一、總則（一）立法目的與宗旨《律師執(zhí)業(yè)管理辦法新》的制定旨在進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師合法權(quán)益，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和社會公平正義。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，法律服務(wù)市場日益復(fù)雜，對律師執(zhí)業(yè)管理提出了更高要求。新辦法的出臺，是適應(yīng)新形勢，完善律師行業(yè)管理的重要舉措。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)申請律師執(zhí)業(yè)，從事律師職業(yè)的人員。無論是專職律師、兼職律師還是公職律師、公司律師，均需遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。明確適用范圍，確保所有律師在執(zhí)業(yè)過程中有統(tǒng)一的規(guī)范可依，避免出現(xiàn)管理漏洞。（三）基本原則1.依法執(zhí)業(yè)原則律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。依法執(zhí)業(yè)是律師的基本義務(wù)，也是維護(hù)法律尊嚴(yán)和當(dāng)事人合法權(quán)益的基礎(chǔ)。律師在執(zhí)業(yè)過程中，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和要求辦理案件，不得違反法律規(guī)定進(jìn)行不正當(dāng)競爭或損害當(dāng)事人利益。2.誠信原則誠信是律師行業(yè)的立業(yè)之本。律師應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。在與當(dāng)事人溝通、簽訂委托合同、辦理案件過程中，如實(shí)告知當(dāng)事人相關(guān)情況，不得隱瞞或虛假陳述。同時，要保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個人隱私，維護(hù)當(dāng)事人的信任。3.接受監(jiān)督原則律師應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會的監(jiān)督、管理。司法行政機(jī)關(guān)通過制定政策、實(shí)施行政處罰等方式對律師執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行宏觀管理；律師協(xié)會則通過行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)行職業(yè)道德考核等方式，加強(qiáng)對律師的日常管理。律師必須自覺接受監(jiān)督，及時糾正自身存在的問題，不斷提高執(zhí)業(yè)水平。二、律師執(zhí)業(yè)條件（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法擁護(hù)憲法是律師執(zhí)業(yè)的基本政治要求。律師作為法律專業(yè)人士，應(yīng)當(dāng)樹立憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威，將憲法精神貫穿于執(zhí)業(yè)活動的始終。只有堅(jiān)定擁護(hù)憲法，才能確保律師在執(zhí)業(yè)過程中始終保持正確的政治方向，為法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量。（二）通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試是選拔法律專業(yè)人才的重要途徑。通過該考試并取得法律職業(yè)資格證書，是從事律師職業(yè)的必要條件。這一規(guī)定保證了律師隊(duì)伍具備扎實(shí)的法律專業(yè)知識和技能，能夠?yàn)楫?dāng)事人提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。（三）在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年實(shí)習(xí)是律師從理論學(xué)習(xí)走向?qū)嵺`操作的重要階段。在實(shí)習(xí)期間，律師能夠熟悉律師業(yè)務(wù)流程，積累辦案經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。規(guī)定實(shí)習(xí)滿一年，有助于確保律師在充分準(zhǔn)備后正式獨(dú)立執(zhí)業(yè)，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。（四）品行良好品行良好是律師的基本道德要求。律師應(yīng)當(dāng)具備高尚的道德情操，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。在執(zhí)業(yè)過程中，不得有違反法律法規(guī)、違背公序良俗的行為。司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會在審核律師執(zhí)業(yè)申請時，會綜合考察申請人的品行情況，對于品行不良的人員，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。三、律師執(zhí)業(yè)許可程序（一）申請申請人應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交執(zhí)業(yè)申請材料。申請材料應(yīng)當(dāng)包括：執(zhí)業(yè)申請書、法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書、律師協(xié)會出具的申請人實(shí)習(xí)考核合格的材料、申請人的身份證明、律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明等。申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交申請材料，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）受理司法行政機(jī)關(guān)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。對于申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。受理申請的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具受理憑證，并將申請材料和受理憑證轉(zhuǎn)遞到相應(yīng)的審核機(jī)關(guān)。（三）審查與決定審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。經(jīng)審查，認(rèn)為申請人符合律師執(zhí)業(yè)條件、申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定，并頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；認(rèn)為申請人不符合律師執(zhí)業(yè)條件或者申請材料不齊全、不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)作出不予執(zhí)業(yè)的決定，并書面通知申請人。（四）頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定作出后，申請人應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起十日內(nèi)，到司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書。律師執(zhí)業(yè)證書是律師依法執(zhí)業(yè)的有效憑證，應(yīng)當(dāng)妥善保管。律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、受到行政處罰等情況時，需要按照規(guī)定辦理相關(guān)的證書變更、注銷等手續(xù)。四、律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（一）業(yè)務(wù)推廣1.禁止虛假宣傳律師不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)當(dāng)事人。不得在宣傳中夸大自己的業(yè)務(wù)能力、業(yè)績，不得虛假承諾案件結(jié)果。律師應(yīng)當(dāng)以真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀的方式向當(dāng)事人介紹自己的業(yè)務(wù)范圍、專業(yè)能力、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等情況，讓當(dāng)事人能夠基于充分了解做出合理選擇。2.規(guī)范廣告宣傳律師廣告應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和律師協(xié)會的規(guī)定。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康、有益，不得含有歧視、侮辱、誹謗等內(nèi)容。廣告中不得使用“勝訴率”“最佳”等絕對化語言，不得貶低其他律師或律師事務(wù)所。律師可以通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等媒體進(jìn)行廣告宣傳，但應(yīng)當(dāng)確保廣告內(nèi)容符合規(guī)范要求。（二）與委托人關(guān)系1.建立委托關(guān)系律師與委托人應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。委托合同應(yīng)當(dāng)包括委托事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。律師應(yīng)當(dāng)向委托人充分說明委托事項(xiàng)的法律風(fēng)險，讓委托人在充分了解的基礎(chǔ)上做出決定。2.利益沖突審查律師在接受委托時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查。不得接受與本人或者其近親屬有利益沖突的案件。對于可能存在利益沖突的情況，律師應(yīng)當(dāng)主動告知委托人，并采取合理措施避免利益沖突的發(fā)生。如無法避免，應(yīng)當(dāng)拒絕接受委托。3.保密義務(wù)律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。未經(jīng)委托人同意，不得向他人泄露委托人的信息。在辦理案件過程中，律師應(yīng)當(dāng)妥善保管涉及委托人隱私的文件、資料等，不得擅自傳播或使用。（三）參與訴訟與仲裁1.遵守訴訟規(guī)則律師應(yīng)當(dāng)遵守法庭紀(jì)律和訴訟程序，尊重法官、仲裁員等司法工作人員。在庭審過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，遵守庭審秩序，不得干擾庭審的正常進(jìn)行。律師應(yīng)當(dāng)依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)，如實(shí)陳述案件事實(shí)，提供證據(jù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.誠信訴訟律師不得偽造證據(jù)、隱匿證據(jù)或者毀滅證據(jù)，不得誘導(dǎo)、威脅證人提供虛假證言。律師應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法進(jìn)行訴訟活動。對于違反誠信訴訟的行為，司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會將依法予以處罰。五、律師事務(wù)所管理（一）組織形式律師事務(wù)所可以采用普通合伙、特殊的普通合伙、個人律師事務(wù)所等組織形式。不同的組織形式在責(zé)任承擔(dān)、管理方式等方面存在差異。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等因素選擇合適的組織形式，并按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行設(shè)立和管理。（二）設(shè)立、變更與終止1.設(shè)立條件設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)符合法定條件，如擁有一定數(shù)量的律師、有自己的名稱、住所和章程等。司法行政機(jī)關(guān)在審核律師事務(wù)所設(shè)立申請時，會嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審查，確保設(shè)立的律師事務(wù)所具備開展業(yè)務(wù)的基本條件。2.變更登記律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報原審核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。律師事務(wù)所變更組織形式的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清算，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。及時辦理變更登記，有助于保障律師事務(wù)所的合法運(yùn)營，維護(hù)當(dāng)事人的利益。3.終止情形律師事務(wù)所在出現(xiàn)法定終止情形時，如合伙人決議解散、被吊銷執(zhí)業(yè)許可證等，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，并辦理注銷登記手續(xù)。終止律師事務(wù)所的運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)妥善處理好與當(dāng)事人的委托關(guān)系、債權(quán)債務(wù)等問題，確保社會秩序穩(wěn)定。（三）內(nèi)部管理1.管理制度建設(shè)律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括人事管理、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、投訴處理等制度。完善的管理制度是律師事務(wù)所規(guī)范運(yùn)營的保障，能夠提高工作效率，保障律師和當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.律師培訓(xùn)與考核律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對律師的培訓(xùn)，提高律師的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等活動，鼓勵律師參加繼續(xù)教育。同時，建立律師考核機(jī)制，對律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行定期考核，激勵律師不斷提高自身素質(zhì)。六、司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查措施1.年度檢查考核司法行政機(jī)關(guān)對律師事務(wù)所和律師進(jìn)行年度檢查考核。考核內(nèi)容包括律師遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況，辦理業(yè)務(wù)數(shù)量和質(zhì)量情況，履行法律援助義務(wù)情況等。通過年度檢查考核，及時發(fā)現(xiàn)律師和律師事務(wù)所存在的問題，并督促其整改。2.實(shí)地檢查司法行政機(jī)關(guān)可以對律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查內(nèi)容包括律師事務(wù)所的辦公場所、人員配備、業(yè)務(wù)檔案管理等情況。實(shí)地檢查能夠直觀了解律師事務(wù)所的運(yùn)營狀況，發(fā)現(xiàn)潛在問題，加強(qiáng)對律師事務(wù)所的監(jiān)管。3.投訴舉報處理司法行政機(jī)關(guān)受理對律師和律師事務(wù)所的投訴舉報。對于投訴舉報事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。通過處理投訴舉報，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。（二）行政處罰1.處罰種類司法行政機(jī)關(guān)對違法違規(guī)的律師和律師事務(wù)所可以給予警告、罰款、沒收違法所得、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等行政處罰。行政處罰的種類根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重等因素確定，旨在對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅懲處，維護(hù)律師行業(yè)的正常秩序。2.處罰程序司法行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見。行政處罰決定作出后，當(dāng)事人不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。七、律師協(xié)會的行業(yè)自律（一）職責(zé)與作用1.制定行業(yè)規(guī)范律師協(xié)會制定律師職業(yè)道德準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等行業(yè)規(guī)范，為律師提供行為準(zhǔn)則。行業(yè)規(guī)范具有針對性和靈活性，能夠及時適應(yīng)律師行業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，補(bǔ)充和細(xì)化法律法規(guī)的規(guī)定，引導(dǎo)律師依法誠信執(zhí)業(yè)。2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流律師協(xié)會組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動，提高律師的業(yè)務(wù)水平。通過舉辦各類研討會、講座、培訓(xùn)班等，分享業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，介紹最新法律法規(guī)和司法實(shí)踐動態(tài)，促進(jìn)律師之間的相互學(xué)習(xí)和共同提高。3.維護(hù)律師權(quán)益律師協(xié)會維護(hù)律師的合法權(quán)益。當(dāng)律師的合法權(quán)益受到侵害時，律師協(xié)會可以通過與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、提供法律援助等方式，為律師提供支持和幫助，保障律師能夠正常開展執(zhí)業(yè)活動。（二）會員管理1.會員資格取得與喪失律師協(xié)會會員分為個人會員和團(tuán)體會員。律師依法取得律師執(zhí)業(yè)證書后，自動成為律師協(xié)會的個人會員；律師事務(wù)所是律師協(xié)會的團(tuán)體會員。會員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納會費(fèi)，履行會員義務(wù)。會員如有違反法律法規(guī)、律師協(xié)會章程等行為，可能會被取消會員資格。2.會員獎懲