非稅管理辦法廣東廣東省非稅收入管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強非稅收入管理，規(guī)范非稅收入征收行為，保障非稅收入及時足額上繳國庫，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理以及監(jiān)督檢查等活動。定義與范圍本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權(quán)力、政府信譽、國有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項收入。具體包括：1.行政事業(yè)性收費收入；2.政府性基金收入；3.國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；4.國有資本經(jīng)營收入；5.彩票公益金收入；6.罰沒收入；7.以政府名義接受的捐贈收入；8.主管部門集中收入；9.政府財政資金產(chǎn)生的利息收入；10.其他非稅收入。管理原則非稅收入管理應當遵循依法、規(guī)范、透明、高效的原則，實行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管的征管體制。征收管理執(zhí)收單位職責1.負責本單位非稅收入的征收工作，嚴格按照規(guī)定的項目、范圍、標準和時限征收非稅收入，不得擅自多征、少征或者免征。2.向社會公布由本單位負責征收的非稅收入項目、依據(jù)、標準、程序、時限以及監(jiān)督電話等，接受社會監(jiān)督。3.按照規(guī)定向繳款義務人開具財政票據(jù)，不得違規(guī)使用自制票據(jù)或者白條收費。4.將征收的非稅收入及時足額上繳國庫或者財政專戶，不得截留、挪用、坐收坐支。5.建立健全非稅收入征收管理制度，做好非稅收入征收統(tǒng)計和臺賬管理工作，定期向同級財政部門報送非稅收入征收情況。征收方式1.直接征收。執(zhí)收單位按照規(guī)定直接向繳款義務人征收非稅收入。2.委托征收。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以委托其他單位征收非稅收入的，執(zhí)收單位應當與受委托單位簽訂委托征收協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務。受委托單位應當按照委托征收協(xié)議的規(guī)定，以執(zhí)收單位的名義征收非稅收入，不得擅自改變征收項目、范圍、標準和時限，不得截留、挪用、坐收坐支征收的非稅收入。緩征、減征、免征繳款義務人因特殊困難需要緩征、減征、免征非稅收入的，應當向執(zhí)收單位提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。執(zhí)收單位應當在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)進行審核，提出審核意見報同級財政部門審批。財政部門應當在收到審核意見后的[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)批準緩征、減征、免征非稅收入的，繳款義務人應當按照批準的期限和金額繳納非稅收入。未經(jīng)批準，繳款義務人不得擅自緩繳、少繳或者不繳非稅收入。資金管理收繳分離本省全面實行非稅收入收繳分離制度。執(zhí)收單位不得直接收取非稅收入現(xiàn)金，應當按照規(guī)定通過非稅收入管理信息系統(tǒng)開具繳款通知書，繳款義務人憑繳款通知書到財政部門指定的代理銀行辦理繳款手續(xù)。代理銀行應當按照規(guī)定及時將代收的非稅收入足額繳入國庫或者財政專戶，并將繳款信息反饋給非稅收入管理信息系統(tǒng)。賬戶管理非稅收入應當按照規(guī)定分別繳入國庫和財政專戶。各級財政部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立非稅收入財政專戶，用于歸集、記錄、核算非稅收入，并與國庫單一賬戶進行清算。執(zhí)收單位不得開設(shè)非稅收入過渡性賬戶，不得將非稅收入存入其他賬戶或者公款私存。資金結(jié)算非稅收入資金結(jié)算應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。代理銀行應當按照規(guī)定及時與國庫或者財政專戶進行資金清算，確保非稅收入資金及時足額繳入國庫或者財政專戶。財政部門應當加強對非稅收入資金結(jié)算的管理，定期核對非稅收入資金的收繳情況，確保資金安全、準確、及時結(jié)算。資金使用非稅收入應當按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途。1.行政事業(yè)性收費收入、政府性基金收入等應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定安排使用，主要用于社會公共事業(yè)發(fā)展等方面。2.國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入等應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定納入財政預算管理，專項用于國有資源（資產(chǎn)）的保護、開發(fā)、利用以及國有資本的運營等方面。3.彩票公益金收入應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定用于社會公益事業(yè)，重點支持教育、醫(yī)療、體育、文化等領(lǐng)域。4.罰沒收入應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定全額上繳國庫，納入財政預算管理，不得返還執(zhí)收單位。票據(jù)管理票據(jù)種類非稅收入票據(jù)分為非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書。1.非稅收入通用票據(jù)是指執(zhí)收單位征收非稅收入時開具的通用憑證。2.非稅收入專用票據(jù)是指特定執(zhí)收單位征收特定非稅收入時開具的專用憑證，如行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)等。3.非稅收入一般繳款書是指繳款義務人繳納非稅收入時使用的通用憑證。票據(jù)領(lǐng)購執(zhí)收單位應當按照規(guī)定向同級財政部門領(lǐng)購非稅收入票據(jù)。領(lǐng)購非稅收入票據(jù)時，應當提交《財政票據(jù)領(lǐng)購證》和領(lǐng)購申請，并按照規(guī)定填寫票據(jù)領(lǐng)購單。財政部門應當對執(zhí)收單位提交的領(lǐng)購申請進行審核，符合條件的，予以核發(fā)非稅收入票據(jù)；不符合條件的，應當說明理由，并書面告知執(zhí)收單位。票據(jù)使用執(zhí)收單位應當按照規(guī)定使用非稅收入票據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀非稅收入票據(jù)，不得使用非法票據(jù)或者白條收費。非稅收入票據(jù)應當按照規(guī)定的項目、范圍、標準和時限開具，內(nèi)容真實、完整、準確，字跡清晰，印章齊全。執(zhí)收單位應當建立健全非稅收入票據(jù)管理制度，做好非稅收入票據(jù)的保管、使用、核銷等工作，定期向同級財政部門報送非稅收入票據(jù)使用情況。票據(jù)保管與核銷執(zhí)收單位應當妥善保管非稅收入票據(jù)，不得丟失、毀損。如有丟失、毀損的，應當及時向同級財政部門報告，并按照規(guī)定辦理掛失、作廢等手續(xù)。非稅收入票據(jù)使用完畢后，執(zhí)收單位應當按照規(guī)定及時向同級財政部門辦理票據(jù)核銷手續(xù)。財政部門應當對執(zhí)收單位提交的票據(jù)核銷申請進行審核，符合條件的，予以核銷；不符合條件的，應當說明理由，并書面告知執(zhí)收單位。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體各級財政部門應當加強對非稅收入征收管理、資金管理、票據(jù)管理等活動的監(jiān)督檢查，依法查處非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。審計機關(guān)應當依法對非稅收入的征收管理、資金使用等情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)應當依法對非稅收入管理中的違法違紀行為進行監(jiān)察。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.非稅收入征收項目、范圍、標準的執(zhí)行情況；2.非稅收入征收方式的執(zhí)行情況；3.非稅收入資金的收繳、管理、使用情況；4.非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管、核銷情況；5.非稅收入管理信息系統(tǒng)的運行情況；6.其他與非稅收入管理有關(guān)的情況。違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)等按照各自職責依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。1.執(zhí)收單位有下列情形之一的，由財政部門責令改正，限期補繳應當上繳的非稅收入，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰：擅自多征、少征或者免征非稅收入的；擅自改變非稅收入征收項目、范圍、標準的；截留、挪用、坐收坐支非稅收入的；違規(guī)使用非稅收入票據(jù)的；未按照規(guī)定將非稅收入及時足額上繳國庫或者財政專戶的；其他違反非稅收入征收管理規(guī)定的行為。2.繳款義務人有下列情形之一的，由財政部門責令限期繳納，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰：擅自緩繳、少繳或者不繳非稅收入的；以其他方式逃避繳納非稅收入的。3.受委托征收單位有下列情形之一的，由財政部門責令改正，限期補繳應當上繳的非稅收入，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重的，取消其委托征收資格：擅自改變征收項目、范圍、標準和時限的；截留、挪用、坐收坐支征收的非稅收入的；