工商管理局管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)工商管理局的管理，規(guī)范各項(xiàng)工作流程，提高工作效率，保障工商管理工作的順利開(kāi)展，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于工商管理局機(jī)關(guān)各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)及派出機(jī)構(gòu)的全體工作人員，以及在工商管理局監(jiān)管范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類市場(chǎng)主體。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策開(kāi)展工商管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)待各類市場(chǎng)主體一視同仁，公正執(zhí)法，公平處理各類市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為市場(chǎng)主體提供便捷、高效的服務(wù)。4.監(jiān)督制約原則：建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)管理工作的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力濫用。二、機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置工商管理局設(shè)立局長(zhǎng)辦公室、市場(chǎng)監(jiān)管科、企業(yè)注冊(cè)登記科、商標(biāo)廣告監(jiān)管科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科、法制科、人事教育科等職能部門(mén)，根據(jù)工作需要可適時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。（二）職責(zé)分工1.局長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)全局行政管理工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作關(guān)系；負(fù)責(zé)重要文件、會(huì)議的組織和安排；承擔(dān)全局的財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、后勤保障等工作。2.市場(chǎng)監(jiān)管科負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各類市場(chǎng)交易行為，查處市場(chǎng)違法行為；組織實(shí)施市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)商品交易市場(chǎng)的登記注冊(cè)和統(tǒng)計(jì)工作。3.企業(yè)注冊(cè)登記科負(fù)責(zé)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的注冊(cè)登記工作；依法核定注冊(cè)單位名稱，審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)有關(guān)證照；負(fù)責(zé)企業(yè)登記注冊(cè)信息的統(tǒng)計(jì)和分析工作。4.商標(biāo)廣告監(jiān)管科負(fù)責(zé)商標(biāo)、廣告的監(jiān)督管理工作；查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒和虛假?gòu)V告等違法行為；指導(dǎo)企業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)，開(kāi)展廣告監(jiān)測(cè)和廣告行業(yè)規(guī)范工作。5.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科負(fù)責(zé)受理和處理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)，調(diào)解消費(fèi)糾紛；查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為；開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育活動(dòng)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。6.法制科負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法監(jiān)督工作，審核規(guī)范性文件；組織開(kāi)展法制培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等法律事務(wù)。7.人事教育科負(fù)責(zé)全局干部隊(duì)伍建設(shè)和人事管理工作；組織開(kāi)展干部培訓(xùn)、考核、任免等工作；負(fù)責(zé)全局的教育培訓(xùn)和思想政治工作。三、市場(chǎng)主體登記注冊(cè)管理（一）登記注冊(cè)條件1.企業(yè)登記注冊(cè)條件符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件，有符合規(guī)定的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)、住所等；有符合規(guī)定的注冊(cè)資本或出資額；有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.個(gè)體工商戶登記注冊(cè)條件有經(jīng)營(yíng)能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶可以個(gè)人經(jīng)營(yíng)，也可以家庭經(jīng)營(yíng)。個(gè)體工商戶的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害。3.農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)條件有五名以上符合規(guī)定的成員，其中農(nóng)民成員應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十以上；有符合本法規(guī)定的章程；有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；有符合章程規(guī)定的成員出資。（二）登記注冊(cè)程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向企業(yè)注冊(cè)登記科提交登記注冊(cè)申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、公司章程、股東身份證明等。2.受理：企業(yè)注冊(cè)登記科對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，出具受理通知書(shū)；不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.審查：企業(yè)注冊(cè)登記科對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。4.核準(zhǔn)：經(jīng)審查符合登記注冊(cè)條件的，予以核準(zhǔn)登記，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不符合登記注冊(cè)條件的，不予核準(zhǔn)登記，并書(shū)面說(shuō)明理由。5.發(fā)照：申請(qǐng)人憑受理通知書(shū)到企業(yè)注冊(cè)登記科領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）登記注冊(cè)變更與注銷1.變更：市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議、決定或者法定變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)、變更決議或者決定等相關(guān)材料。2.注銷：市場(chǎng)主體終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)、清算報(bào)告等相關(guān)材料。經(jīng)核準(zhǔn)后，收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照。四、市場(chǎng)監(jiān)管（一）市場(chǎng)巡查1.巡查內(nèi)容：檢查市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)情況、經(jīng)營(yíng)行為、商品質(zhì)量、商標(biāo)廣告等方面是否符合法律法規(guī)規(guī)定。2.巡查方式：采取定期巡查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行巡查。巡查人員應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。3.巡查記錄：巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，填寫(xiě)巡查記錄，并由被巡查市場(chǎng)主體簽字確認(rèn)。巡查記錄應(yīng)當(dāng)歸檔保存。（二）專項(xiàng)整治1.根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管的需要，適時(shí)組織開(kāi)展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，如打擊假冒偽劣、整治虛假?gòu)V告、規(guī)范市場(chǎng)秩序等。2.專項(xiàng)整治行動(dòng)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的工作方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、措施和工作要求。3.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，形成整治合力，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。（三）違法行為查處1.對(duì)巡查和專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。查處違法行為應(yīng)當(dāng)遵循立案、調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證、處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行等法定程序。2.對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，可以依法采取簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰；對(duì)情節(jié)較重的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法采取一般程序進(jìn)行處罰。3.建立健全案件移送機(jī)制，對(duì)涉嫌犯罪的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。五、商標(biāo)廣告管理（一）商標(biāo)管理1.加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，提高商標(biāo)注冊(cè)率。2.加大商標(biāo)侵權(quán)行為的查處力度，維護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。對(duì)侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。3.開(kāi)展商標(biāo)品牌培育工作，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。（二）廣告管理1.加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法廣告。建立健全廣告監(jiān)測(cè)制度，利用信息化手段對(duì)各類廣告媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.加強(qiáng)廣告審查，規(guī)范廣告發(fā)布行為。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、健康。3.加大虛假?gòu)V告查處力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告的行為，依法予以嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。六、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）投訴舉報(bào)受理1.設(shè)立專門(mén)的消費(fèi)者投訴舉報(bào)熱線和投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道。2.對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并做好記錄。對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法予以處理；對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知消費(fèi)者向有關(guān)部門(mén)反映。3.建立投訴舉報(bào)處理反饋機(jī)制，及時(shí)將處理結(jié)果反饋給消費(fèi)者。（二）消費(fèi)糾紛調(diào)解1.對(duì)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的消費(fèi)糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公正的原則，促成雙方達(dá)成和解協(xié)議。2.調(diào)解過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的陳述和意見(jiàn)，調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，依據(jù)法律法規(guī)和事實(shí)進(jìn)行調(diào)解。3.經(jīng)調(diào)解達(dá)成和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)，由雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止調(diào)解，并告知雙方當(dāng)事人通過(guò)其他途徑解決糾紛。（三）消費(fèi)維權(quán)宣傳教育1.開(kāi)展形式多樣的消費(fèi)維權(quán)宣傳教育活動(dòng)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力。2.宣傳內(nèi)容包括消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)、消費(fèi)知識(shí)、維權(quán)途徑等。3.加強(qiáng)與新聞媒體的合作，通過(guò)多種媒體渠道廣泛宣傳消費(fèi)維權(quán)知識(shí)，營(yíng)造良好的消費(fèi)維權(quán)氛圍。七、法制建設(shè)（一）規(guī)范性文件制定與審查1.規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，遵循法定程序。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，確保文件內(nèi)容合法有效。2.規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)備案。3.加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的清理工作，及時(shí)廢止或修訂不符合法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范性文件。（二）行政執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)行政執(zhí)法案卷的合法性、規(guī)范性進(jìn)行評(píng)查。3.加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。（三）行政復(fù)議與行政應(yīng)訴1.依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行認(rèn)真審查，依法作出行政復(fù)議決定。2.積極做好行政應(yīng)訴工作，按照法律規(guī)定參加行政訴訟活動(dòng)，維護(hù)工商管理局的合法權(quán)益。3.加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件的分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善行政執(zhí)法工作。八、隊(duì)伍建設(shè)（一）教育培訓(xùn)1.制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面。3.鼓勵(lì)工作人員參加學(xué)歷教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升自身綜合素質(zhì)。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立健全考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整崗位的重要依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，激勵(lì)工作人員積極工作，提高工作績(jī)效。（三）廉政建設(shè)1.加強(qiáng)廉政教育，提高工作人員