開封群租房管理辦法一、總則（一）目的為加強開封市群租房管理，規(guī)范群租房租賃行為，保障居住安全，維護社會公共秩序，根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開封市行政區(qū)域內群租房的界定、租賃、安全管理等活動。本辦法所稱群租房，是指將住宅通過改變房屋結構和平面布局，把房間分割改建成若干小間分別按間出租或按床位出租的房屋。（三）基本原則1.安全第一原則群租房管理應把保障居住人員生命財產安全放在首位，確保房屋結構安全、消防安全、治安安全等符合相關標準。2.規(guī)范有序原則明確群租房租賃各方的權利義務，規(guī)范租賃行為，使群租房管理工作有章可循、有序進行。3.綜合治理原則群租房管理涉及多個部門，應建立政府統(tǒng)一領導、部門各司其職、社會廣泛參與的綜合治理機制，共同做好群租房管理工作。（四）職責分工1.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責指導房屋租賃管理工作，對違反房屋租賃管理規(guī)定，擅自改變房屋使用性質的行為進行查處；督促物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同的約定，做好群租房區(qū)域內的物業(yè)服務工作。2.公安部門負責群租房治安管理，依法查處租賃房屋中的違法犯罪行為；指導、監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)落實治安防范措施，督促其在群租房區(qū)域內設置必要的安全防范設施；負責對群租房內的消防設施配備及消防安全情況進行檢查，依法查處消防違法行為。3.消防救援機構負責群租房的消防安全監(jiān)督檢查，依法查處火災隱患和消防違法行為，指導、督促相關單位和個人整改火災隱患。4.城市管理部門負責對群租房周邊環(huán)境衛(wèi)生、亂搭亂建等影響城市容貌的行為進行監(jiān)督管理，依法予以查處。5.市場監(jiān)督管理部門負責對群租房內經營活動進行監(jiān)督管理，依法查處無照經營等違法行為；對群租房內使用的特種設備進行安全監(jiān)察，查處特種設備違法行為。6.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責組織開展本轄區(qū)內群租房的排查、整治工作；協(xié)調相關部門對群租房進行聯(lián)合執(zhí)法；指導社區(qū)居民委員會、村民委員會做好群租房管理的宣傳、教育工作。7.社區(qū)居民委員會、村民委員會協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好群租房管理工作，對群租房情況進行日常巡查，及時發(fā)現、報告群租房相關問題，并配合相關部門進行處理；組織開展群租房管理的宣傳教育活動，提高居民的法律意識和安全意識。二、群租房界定標準（一）房屋結構安全1.禁止將廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間改造為居住空間。2.不得擅自改變房屋原有建筑結構，不得拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體，不得超過設計標準增加房屋使用荷載。3.對房屋進行分割改造后，各分隔房間的最小使用面積應符合相關規(guī)定，人均使用面積不得低于規(guī)定標準。（二）消防安全1.群租房應按照規(guī)定配備必要的消防設施和器材，如滅火器、應急照明燈具、疏散指示標志等，并保持完好有效。2.疏散通道、安全出口應保持暢通，不得堆放雜物或設置障礙物。3.群租房內的電氣線路應符合安全要求，不得私拉亂接電線，不得使用大功率電器。（三）居住人數限制每個房間居住的人數不得超過規(guī)定標準，且人均居住建筑面積不得低于規(guī)定標準。具體居住人數和人均居住建筑面積標準由市住房和城鄉(xiāng)建設部門會同相關部門根據本市實際情況制定并公布。（四）其他標準群租房還應符合治安、環(huán)保、衛(wèi)生等方面的相關標準和要求。三、群租房租賃管理（一）租賃合同1.群租房租賃雙方應簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的權利義務。租賃合同應包括房屋基本情況、租賃期限、租金及支付方式、房屋用途、維修責任、違約責任等內容。2.租賃合同應向房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）備案。備案時，租賃雙方應提交租賃合同、房屋產權證明、租賃雙方身份證明等材料。（二）租金及押金1.群租房租金應合理確定，不得高于市場同類房屋租金水平。租金支付方式應在租賃合同中明確約定，不得采取預收租金時間過長等不合理方式。2.租賃雙方可約定收取押金，但押金數額不得超過一個月租金。押金應在租賃關系終止時，由出租方按照合同約定退還承租方。（三）房屋交付與使用1.出租方應在房屋交付前確保房屋符合安全、衛(wèi)生等標準，并向承租方提供房屋及附屬設施設備的清單。2.承租方應按照租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋用途。未經出租方書面同意，承租方不得將房屋轉租給他人。（四）租賃登記備案1.房屋租賃實行登記備案制度。租賃雙方應自租賃合同簽訂之日起30日內，到房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）辦理租賃登記備案手續(xù)。2.辦理租賃登記備案時，租賃雙方應提交下列材料：房屋租賃合同；房屋產權證明；租賃雙方身份證明；其他需要提交的材料。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應自受理租賃登記備案申請之日起3個工作日內，對符合條件的予以登記備案，并發(fā)放房屋租賃登記備案證明。四、群租房安全管理（一）安全責任主體1.群租房的出租方是房屋安全管理的第一責任人，應確保房屋符合安全標準，并對房屋安全負責。2.承租方應合理使用房屋及附屬設施設備，發(fā)現安全隱患應及時通知出租方，并配合出租方進行整改。（二）安全檢查與隱患整改1.住房和城鄉(xiāng)建設部門、公安部門、消防救援機構等相關部門應定期對群租房進行安全檢查，重點檢查房屋結構安全、消防安全、治安安全等方面的情況。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應組織社區(qū)居民委員會、村民委員會對本轄區(qū)內的群租房進行日常巡查，及時發(fā)現安全隱患，并督促相關責任人進行整改。3.對檢查中發(fā)現的安全隱患，相關部門應下達整改通知書，責令責任人限期整改。責任人應按照整改通知書的要求，采取有效措施進行整改，確保房屋安全。（三）安全培訓與宣傳1.相關部門應加強對群租房租賃雙方的安全培訓，提高其安全意識和安全防范能力。培訓內容應包括房屋安全知識、消防安全知識、治安防范知識等。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會、村民委員會應組織開展群租房安全宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦安全講座等形式，向居民宣傳群租房安全知識，提高居民的自我保護意識。五、群租房綜合整治（一）整治目標通過綜合整治，消除群租房存在的安全隱患，規(guī)范群租房租賃行為，維護社會公共秩序和居民的生命財產安全。（二）整治范圍對本市行政區(qū)域內存在安全隱患、違反規(guī)定的群租房進行全面整治。（三）整治措施1.宣傳動員階段通過多種渠道廣泛宣傳群租房管理的相關法律法規(guī)和政策，提高居民的知曉率和參與度，引導居民自覺遵守群租房管理規(guī)定。2.排查摸底階段街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織社區(qū)居民委員會、村民委員會對本轄區(qū)內的群租房進行全面排查，摸清群租房的底數、存在的問題等情況，并建立臺賬。3.集中整治階段相關部門按照職責分工，對排查出的存在安全隱患、違反規(guī)定的群租房進行集中整治。對存在嚴重安全隱患的群租房，責令限期整改；對拒不整改或整改后仍不符合安全標準的，依法予以取締。4.鞏固提升階段建立健全群租房管理長效機制，加強日常監(jiān)管，防止群租房問題反彈。同時，總結整治工作經驗，不斷完善群租房管理辦法。六、法律責任（一）出租方責任1.違反本辦法規(guī)定，將不符合安全標準的房屋出租給他人居住的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，可依法吊銷房屋租賃登記備案證明。2.擅自改變房屋使用性質，將住宅改為群租房的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法予以拆除。3.未按照本辦法規(guī)定簽訂書面租賃合同或未辦理租賃登記備案手續(xù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。4.出租方未履行房屋安全管理責任，導致房屋存在安全隱患的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期整改；逾期不整改的，處以罰款；造成人員傷亡或財產損失的，依法承擔賠償責任。（二）承租方責任1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋用途的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，可解除租賃合同。2.未經出租方書面同意，將房屋轉租給他人的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，可解除租賃合同。3.承租方未按照租賃合同約定使用房屋，造成房屋損壞的，應承擔賠償責任。4.承租方違反消防安全、治安管理等規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）其他責任1.物業(yè)服務企業(yè)未按照物業(yè)服務合同的約