山西省道路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山西省道路管理，保障道路完好、安全、暢通，提高道路使用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道等道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理和運(yùn)輸經(jīng)營等活動。（三）基本原則道路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，建養(yǎng)并重、保障暢通，依法管理、安全高效的原則。（四）管理職責(zé)省人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管全省道路管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路的具體管理工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好道路管理的相關(guān)工作。二、道路規(guī)劃（一）規(guī)劃編制道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及國防建設(shè)的需要，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保障安全的原則，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃編制。道路規(guī)劃由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上一級人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。（二）規(guī)劃調(diào)整道路規(guī)劃需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理。（三）規(guī)劃銜接道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鐵路、水路、航空、管道等其他運(yùn)輸方式的規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、道路建設(shè)（一）建設(shè)程序道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，并按照規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。新建、改建道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置交通安全設(shè)施、排水設(shè)施、綠化設(shè)施等附屬設(shè)施。（三）建設(shè)監(jiān)督縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督，建立健全質(zhì)量和安全監(jiān)督管理制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門報送工程質(zhì)量和安全情況報告。（四）建設(shè)驗(yàn)收道路建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用?？⒐を?yàn)收合格的道路，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程檔案移交手續(xù)，并向社會公告。四、道路養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任道路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式。縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)國道、省道、縣道的養(yǎng)護(hù)和管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)和管理工作。道路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任。（二）養(yǎng)護(hù)計劃縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路技術(shù)狀況和交通流量等情況，編制年度養(yǎng)護(hù)計劃，并組織實(shí)施。養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)期限、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，保障過往車輛和行人的安全。因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向社會公告，并采取必要的繞行措施。（四）養(yǎng)護(hù)資金道路養(yǎng)護(hù)資金按照國家和省有關(guān)規(guī)定籌集，?？顚Ｓ?。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對道路養(yǎng)護(hù)的投入，保障道路養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。五、路政管理（一）路政許可因修建鐵路、機(jī)場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)同意。因搶險、防汛需要在道路上進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)、搶修工程等臨時性占用、挖掘道路的，不需要辦理路政許可，但應(yīng)當(dāng)及時報告交通運(yùn)輸主管部門。（二）路政巡查縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。路政巡查應(yīng)當(dāng)制定巡查計劃，明確巡查內(nèi)容、巡查頻率、巡查人員等。（三）路政處罰對違反本辦法規(guī)定的路政違法行為，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。路政處罰應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律準(zhǔn)確。（四）路政賠償因路政違法行為造成道路及其附屬設(shè)施損壞的，違法行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。路政賠償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定收取和使用，專項(xiàng)用于道路及其附屬設(shè)施的修復(fù)和養(yǎng)護(hù)。六、道路運(yùn)輸經(jīng)營（一）經(jīng)營許可從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營、道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營、機(jī)動車維修經(jīng)營、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)等道路運(yùn)輸經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定條件和程序?qū)嵤┑缆愤\(yùn)輸經(jīng)營許可，不得擅自增設(shè)許可條件或者附加其他條件。（二）經(jīng)營規(guī)范道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，確保運(yùn)輸安全。道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限和經(jīng)營條件從事經(jīng)營活動，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件。（三）運(yùn)輸安全道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，確保運(yùn)輸安全。道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢測和技術(shù)等級評定，確保車輛技術(shù)狀況良好。（四）運(yùn)輸服務(wù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客和貨主提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的運(yùn)輸服務(wù)，不得刁難旅客和貨主，不得故意繞行、拒載、甩客、倒客、拼客等。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，及時處理旅客和貨主的投訴和舉報。七、道路收費(fèi)（一）收費(fèi)依據(jù)符合國家和省規(guī)定的收費(fèi)公路，可以依法收取車輛通行費(fèi)。收費(fèi)公路的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制收費(fèi)公路規(guī)模。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定和調(diào)整，并向社會公布。收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限收取車輛通行費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者延長收費(fèi)期限。（三）收費(fèi)管理收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)、統(tǒng)計、審計等管理制度，加強(qiáng)對收費(fèi)工作的管理。收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。（四）收費(fèi)監(jiān)督縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收費(fèi)公路的監(jiān)督管理，定期對收費(fèi)公路的收費(fèi)情況進(jìn)行檢查和審計。任何單位和個人有權(quán)對收費(fèi)公路的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，可以向交通運(yùn)輸主管部門或者其他有關(guān)部門舉報。八、道路安全（一）安全責(zé)任縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全道路安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行道路安全管理職責(zé)。道路運(yùn)輸經(jīng)營者、道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)依法履行道路安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對道路運(yùn)輸車輛、道路及其附屬設(shè)施的安全管理。（二）安全設(shè)施道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，在道路上設(shè)置交通安全設(shè)施、警示標(biāo)志等，確保道路安全。新建、改建道路時，交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（三）安全檢查縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸車輛、道路及其附屬設(shè)施的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛安全技術(shù)狀況良好。（四）應(yīng)急管理縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定道路應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對道路突發(fā)事件的能力。道路運(yùn)輸經(jīng)營者、道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。九、法律責(zé)任（一）違法行為違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的