開福區(qū)城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)開福區(qū)城市管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)，保障城市有序運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本市城市管理的實(shí)際需求，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開福區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市管理活動(dòng)，包括但不限于市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施維護(hù)、園林綠化管理、城市交通秩序、違法建設(shè)治理等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理工作要充分考慮市民的需求和利益，提高市民對(duì)城市管理的滿意度和參與度。2.依法治理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.精細(xì)化管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，對(duì)城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)政府部門之間、政府與社會(huì)力量之間的協(xié)同合作，形成城市管理的合力。二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）責(zé)任分工1.街道辦事處：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，指導(dǎo)和督促社區(qū)居民委員會(huì)開展相關(guān)工作。2.環(huán)境衛(wèi)生管理部門：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生管理計(jì)劃，組織清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公共廁所管理等工作。3.相關(guān)職能部門：按照各自職責(zé)，做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作，如市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染行為進(jìn)行查處等。（二）市容秩序管理1.戶外廣告與招牌設(shè)置嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理戶外廣告與招牌設(shè)置審批手續(xù)，確保設(shè)置安全、美觀、規(guī)范。禁止在建筑物、構(gòu)筑物的頂部、陽(yáng)臺(tái)外、窗外、屋頂、平臺(tái)等部位擅自設(shè)置戶外廣告與招牌。定期對(duì)戶外廣告與招牌進(jìn)行巡查，及時(shí)拆除存在安全隱患或不符合設(shè)置要求的廣告與招牌。2.占道經(jīng)營(yíng)管理劃定禁止占道經(jīng)營(yíng)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)主次干道、商業(yè)街區(qū)、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域的巡查管控。對(duì)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行勸導(dǎo)和制止，依法依規(guī)予以處罰。合理規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)便民攤點(diǎn)，引導(dǎo)流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)。3.亂停亂放管理加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放秩序的管理，施劃停車泊位，規(guī)范停車行為。對(duì)違規(guī)停放的車輛依法進(jìn)行拖移、處罰，引導(dǎo)市民文明停車。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔按照城市道路清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理安排清掃保潔人員和作業(yè)時(shí)間，確保道路整潔。加強(qiáng)對(duì)背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的清掃保潔力度，消除衛(wèi)生死角。推行機(jī)械化清掃作業(yè)，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。2.垃圾清運(yùn)建立健全垃圾收集、運(yùn)輸體系，做到垃圾日產(chǎn)日清，密閉運(yùn)輸，防止二次污染。加強(qiáng)對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)的管理，確保其正常運(yùn)行。3.公共廁所管理合理布局公共廁所，加強(qiáng)對(duì)公共廁所的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施完好、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。配備專人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理，及時(shí)清理糞便和垃圾，定期進(jìn)行消毒除臭。三、市政設(shè)施維護(hù)管理（一）道路橋梁管理1.日常巡查：市政設(shè)施管理部門要定期對(duì)道路橋梁進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理路面病害、橋梁結(jié)構(gòu)安全隱患等問(wèn)題。2.維修養(yǎng)護(hù)：按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)損壞的道路橋梁進(jìn)行及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，確保道路平整、橋梁安全。3.排水管理：加強(qiáng)對(duì)城市排水系統(tǒng)的管理，定期清疏排水管道，確保排水暢通，防止內(nèi)澇。（二）照明設(shè)施管理1.設(shè)施維護(hù)：對(duì)照明設(shè)施進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，及時(shí)更換損壞的燈具、線路等部件，確保照明設(shè)施正常運(yùn)行。2.亮燈管理：合理設(shè)置照明時(shí)間和亮度，保障城市道路、公共場(chǎng)所等區(qū)域的照明需求。（三）其他市政設(shè)施管理加強(qiáng)對(duì)城市井蓋、雨水箅子、路名牌等其他市政設(shè)施的管理，確保其完好無(wú)損、正常使用。四、園林綠化管理（一）規(guī)劃建設(shè)1.綠地規(guī)劃：科學(xué)編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理布局各類綠地，提高城市綠地率和綠化覆蓋率。2.項(xiàng)目建設(shè)：嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施園林綠化建設(shè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量。（二）養(yǎng)護(hù)管理1.日常養(yǎng)護(hù)：園林綠化管理部門要制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)綠地、樹木進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保綠化景觀效果。2.保護(hù)管理：加強(qiáng)對(duì)古樹名木、歷史文化遺跡等的保護(hù)管理，建立健全保護(hù)檔案，落實(shí)保護(hù)措施。（三）占用和砍伐綠地管理嚴(yán)格控制占用和砍伐城市綠地行為，確因特殊需要占用或砍伐的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照“占一補(bǔ)一”的原則進(jìn)行補(bǔ)償和恢復(fù)。五、城市交通秩序管理（一）交通設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.交通標(biāo)志標(biāo)線：根據(jù)交通流量和道路狀況，合理設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線，及時(shí)更新和維護(hù)損壞的標(biāo)志標(biāo)線。2.信號(hào)燈管理：加強(qiáng)對(duì)交通信號(hào)燈的日常巡查和維護(hù)，確保信號(hào)燈正常運(yùn)行，保障交通秩序。（二）交通違法行為查處1.機(jī)動(dòng)車違法行為：加大對(duì)機(jī)動(dòng)車闖紅燈、超速、逆行、違法停車等違法行為的查處力度，維護(hù)交通秩序。2.非機(jī)動(dòng)車和行人違法行為：加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人闖紅燈、不走人行橫道等違法行為的勸導(dǎo)和處罰，提高市民的交通安全意識(shí)。（三）交通疏導(dǎo)與應(yīng)急管理1.交通疏導(dǎo)：在交通擁堵時(shí)段和路段，及時(shí)安排警力進(jìn)行交通疏導(dǎo)，保障道路暢通。2.應(yīng)急管理：制定交通應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和惡劣天氣等情況，確保城市交通的安全有序。六、違法建設(shè)治理（一）防控機(jī)制1.巡查制度：建立健全違法建設(shè)巡查制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為。2.信息共享：加強(qiáng)部門之間的信息共享，形成違法建設(shè)治理合力。（二）查處措施1.責(zé)令停止：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，及時(shí)責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)。2.限期拆除：對(duì)違法建設(shè)當(dāng)事人下達(dá)限期拆除決定書，要求其限期自行拆除違法建設(shè)。3.依法強(qiáng)制拆除：對(duì)逾期未自行拆除的違法建設(shè)，依法組織強(qiáng)制拆除。七、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：城市管理部門要加強(qiáng)對(duì)本部門工作人員的監(jiān)督管理，確保依法履行職責(zé)。2.外部監(jiān)督：建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)市民參與城市管理監(jiān)督，及時(shí)處理市民投訴舉報(bào)。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：制定科學(xué)合理的城市管理考核指標(biāo)體系，對(duì)各街道辦事處和相關(guān)職能部門的城市管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.結(jié)果運(yùn)用：將考核結(jié)果與部門和個(gè)人的績(jī)效掛鉤，對(duì)城市管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）阻礙城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法